免责声明：本文所载内容系网络资料，无法联系版权所有人，如文章文字、图片存在侵权行为，烦请联系公众号运营人员，我们会予以删除！
矿业公司冒顶片帮事故瞒报事故调查报告上饶德兴江西铜业集团银山矿业有限责任公司2024年“6·10”一般冒顶片帮事故调查报告 (部分内容) 按照《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十四条 事故处理的情况由负责事故调查的人民政府或者其授权的有关部门、机构向社会公布，依法应当保密的除外。 2024年6月10日19时20分左右，江西铜业集团银山矿业有限责任公司下-478中段-443mS1/9-2-2采场作业人员验孔时发生一起事故，造成1人死亡,直接经济损失200万元。 事故发生后，企业按照规定向德兴市应急管理局报告了事故情况，但德兴市应急管理局未向上饶市应急管理局报告事故情况。 经调查认定，上饶德兴江西铜业集团银山矿业有限责任公司“6·10”一般冒顶片帮事故是一起因顶板垮塌引发的生产安全事故，且事故发生后德兴市应急管理局未向上饶市应急管理局上报事故情况，存在瞒报事故行为。 事故发生单位 江西铜业集团银山矿业有限责任公司(简称“银山矿业公司”)，为江西铜业股份有限公司全资子公司，主要产品为铜、铅、锌、金、银、硫精矿。该公司生产规模为13500吨/日，其中露天铜开采规模为5000吨/日;井下铜开采规模8000吨/日，井下铅锌开采规模500吨/日;在运行尾矿库1个(枫树岭尾矿库)。 该公司地下采矿场为全标准化二级企业。建立了井下安全避险“六大系统”;井下采掘作业委托两家具备相应采掘施工资质的队伍公司(五矿二十三冶建设集团有限公司银山项目部、金诚信矿业管理股份有限公司银山项目部)进行，井下采矿工序(穿孔、凿岩、爆破、铲装、运输、支护、撬毛)全部实现了机械化。 事故相关单位 金诚信矿业管理股份有限公司银山项目部(以下简称“金诚信银山项目部”)隶属金诚信股份南方分公司，成立于2016年4月，时任项目部经理为林章锋。主要业务为采掘施工管理，承接范畴：江西铜业集团银山矿业有限责任公司深部挖潜扩产技术改造工程(Ⅰ标段)和采矿运营管理业务。 事故发生经过 2024年6月10日19时20分左右，金诚信银山项目部-478m中段采掘区队1254台车班组李某到-478m段-443mS1/9-2-2采场验孔时，靠近切割槽位置巷道突发整体垮落，造成李某被掩埋。 事故信息接报及响应情况 2024年6月10日19时20分左右，事故发生后，同班组成员李某因冒落松石较多无法救出李某，随即离开寻找协助救援。 19时30分左右，处在井下-458m中段排班室的中班副队长张某松听到李某呼救后，立即带人前往救援。因垮落处岩石较多致施救无果。张某松留下其他人员继续施救并安排林某朝电话报告金诚信银山矿项目部，自己再寻找其他人员施救。 19时50分左右，金诚信银山矿项目部接到事故报告后，立即组织救援并向银山矿业公司值班领导李某鹏报告。 20时30分，银山矿业公司分管安全副总经理黄某泉向德兴市应急管理局报告事故情况。接报后，德兴市应急管理局立即德兴市政府报告了事故情况，并立即派员赶赴现场开展应急处置。 6月11日，银山矿业公司组织相关专家进行现场踏勘并分析形成《金诚信股份中南分公司银山项目部“6.10”事故原因分析报告》并上报德兴市应急管理局，报告认为是巷道已经全断面锚网支护、作业过程符合程序、作业前已经安全确认、作业人员站位正确，系作业过程中经锚网支护的巷道大面积无征兆的意外事故。故德兴市应急管理局未按照事故的上报程序逐级报告并录入事故直报系统。 7月1日，上饶市应急管理局接举报反映江西铜业股份有限公司德兴铜矿隐瞒一起2024年5月31日死亡1人的生产安全事故，随后指派综合行政执法支队进行核查。经核查确认，举报的死者情况、死亡人数等信息无误，但事故发生时间、事故发生单位信息有误，实际发生事故的是江西铜业集团银山矿业有限责任公司，发生时间为2024年6月10日。核查中还确认了德兴市人民政府已成立事故调查组开展事故调查。 7月24日，上饶市安委会办公室对该起事故进行挂牌督办，要求德兴市人民政府抓紧组织调查，认真分析原因，查明责任，严肃处理责任人。 9月27日，德兴市人民政府对该起事故进行批复，认定该起事故是一起管理到位、安全防护措施到位，井下巷道矿石大面积无征兆冒落引发的意外事故。 9月24日，省应急厅向上饶市应急管理局交办关于举报银山矿业公司瞒报6.10事故、8.1事故的信访件，上饶市应急管理局将信访件转德兴市应急管理局核查处理并要求上报情况。 11月21日，上饶市应急管理局向省应急厅提交信访件办理延期申请报告。 12月10日，上饶市应急管理局向省应急厅提交了信访件办理情况，报告说明银山矿业公司发生6.10事故和8.1事故后均按要求报告了德兴市应急管理局，银山矿业公司不存在瞒报事故行为。 事故直接原因分析 作业人员李某在-478m中段-443mS1/9-2-2采场进行验孔时，靠近切割槽位置巷道突发整体垮落，导致作业 事故性质认定 经综合调查情况和专家意见分析认为，上饶德兴江西铜业集团银山矿业有限责任公司“6·10”一般冒顶片帮事故是一起因顶板垮塌引发的生产安全事故。 事故发生后，德兴市应急管理局瞒报事故。 事故暴露出的其他问题 (一)江西铜业集团有限公司。 对下属企业安全生产工作督促指导不及时，银山矿业公司2024年6月10日、8月1日先后发生两起事故，江西铜业集团有限公司于2025年1月21日才针对两起事故下发《安全生产工作警示函》，并于2025年1月23日由公司安全总监约谈银山矿业公司领导班子。 (二)银山矿业公司。 一是对安全生产工作认识不足、站位不高。 查阅2024年1月24日以来银山矿业公司党委会、总经理行政办公会、中心组学习会等会议记录，未见对2024年6月10日、8月1日两起事故整改提升或警示教育等部署安排记录;也未见传达学习省、市、县有关安全生产工作会议精神的记录，如未见2024年3月20日江西省应急管理厅召开的全省矿山安全生产工作暨学习宣传贯彻《国务院安委会关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》《煤矿安全生产条例》动员部署工作视频会议精神学习记录，未见2024年6月7日上饶市应急管理局召开的《全市矿山安全警示教育大会》会议精神学习记录，未见2024年3月8日召开的德兴市2024年度非煤矿山安全生产工作会议精神学习记录，且公司主要负责人均未按要求参加上述会议。 二是安全生产管理制度落实不严格。 虽然制定了一系列安全生产管理制度，但部分制度未有效执行落实。 1.执行公司领导带班下井制度不严格，银山矿业公司领导下井带班全部安排只安排了早班，中班、晚班未安排矿领导带班，且带班领导未做到与工人同时下井、同时升井;未按规定公示领导带班下井的月度计划完成情况，未制定领导带班下井考核奖惩办法并每月进行考核。 2.落实人员出入井管理制度不到位，所有人员入井前均未登记填写姓名、单位、入井时间、作业区域等信息。 3.落实井下采矿场井下无轨设备管理实施细则及考核办法不到位，如2024年9月、11月设备综合大检查发现的同类型的隐患考核标准不一，其中9月份发现的“接地不规范”的隐患未进行考核，在11月份发现的“接地不规范”的隐患进行了考核。 三是安全生产教育培训不到位。 未对2024年8月1日事故发生后新入场的外包施工单位的金诚信项目部经理、分管安全经理、分管技术经理、分管生产经理进行入场安全教育培训;人员培训记录存在多处要素不全，如培训时间缺失、培训内容缺失、考核结果缺失等;培训师资力量单一，如2024年起至今对所有外包施工单位新进人员培训教育的施教人均为同一人(丁某富)，2024年6月11日-13日对外包施工单位人员开展的为期3天涵盖10项培训内容的全员教育培训均为同一人(钟某)。 四是安全风险辨识和管控不到位。 部分危险有害因素风险等级评价不合理，风险管控措施不够完善，管理层级设置不合理，如“处理残炮及盲炮”评价为一般风险，管控措施是由当班爆破人员直接进行处理。 五是井下采场部分区域现场管理不到位。 -443M分段南部9线N9/6采场和8线N8/1采场供水管使用塑料管(系非阻燃材质);井下通讯系统未接入到-443M分段南部9线和8线主巷道。 六是对外包施工单位安全管理不严格。 虽然建立了外包工程安全生产考核机制，但每月考核没有进行系统分析和形成报告;对外包施工单位井下设备管理检查登记不到位，2024年8月1日井下采场发生了车辆伤害事故，但在事发前银山矿业公司及井下采场组织的多次安全检查中，均未见对事故涉事车辆检查和登记记录。 (三)金诚信银山项目部。 1.项目部执行领导带班下井制度不严格，带班领导未做到与工人同时下井、同时升井;未按规定公示领导带班下井的月度计划完成情况，未制定领导带班下井考核奖惩办法并每月进行考核。 2.会议记录不规范，项目部无专门会议记录本，以办公室主任个人笔记本记录整理发布会议纪要，且会议纪要内容除了每周产量有变化，其他内容基本雷同。 3.采场支护验收程序不严谨，未开具专门的验收确认单据，仅在验收通知单上标注验收情况且未注明验收时间以及相关整改措施。 4.安全生产培训教育针对性、时效性不强，2023年至今，三级教育考核试卷内容未更新，试卷评判标准不一致;班组级考核试卷未区分不同工种。 5.项目部经理带队检查不细不实，2024年1月至8月，时任金诚信项目部经理林某锋每周带队开展安全检查，均未将无轨设备(辅助材料车等)列为检查内容，检查不全面。2024年1月4日、11日、18日、25日检查整改五定表中，林某锋、郑某良、刘某、李某平、罗某晶、郭某伟等人签名字迹都一样，检查人员签字涉嫌弄虚作假。 6.原金诚信矿业管理股份有限公司南方分公司安全生产副总经理朱某波实际履行项目部主要负责人的工作职责，如参加了2024年2月至8月期间的日常调度、安全生产等会议并做工作部署，但朱某波未取得主要负责人安全生产知识和管理能力考核资格证。 (四)德兴市应急管理局。 事故发生后，德兴市应急管理局按规定向德兴市政府报告了事故情况，但未按照事故报告的规定上报并录入事故直报系统，存在瞒报事故行为;德兴市应急管理局非煤矿山股目前有实有监管人员2人，专业人数未达到中办、国办关于进一步加强矿山安全生产工作的意见规定的专业人员不少于75%的配备比例。与辖区内监管的矿山企业数量、生产规模、监管执法效能不匹配。 (五)上饶市应急管理局。 接事故举报后，上饶市应急管理局组织核查后对事故进行了挂牌督办，但未发现德兴市应急管理局未按规定报告事故的行为，核查工作不严不实不细。未督促德兴市应急管理局将该起事故录入生产安全事故信息直报系统。 对有关责任单位和人员的处理建议 (一)有关责任单位 1.银山矿业公司。 责成银山矿业公司向江西铜业股份有限公司作出深刻检查。对调查发现其存在的安全生产管理制度落实不严格、安全生产教育培训不到位、井下采场部分区域现场管理不到位、对外包施工单位安全管理不严格等问题，建议由上饶市应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规依法予以行政处罚。 2.金诚信银山项目部。 责成金诚信股份南方分公司按其公司内部规定对时任金诚信银山项目部主要负责人、分管安全负责人、分管技术负责人、分管生产负责人等人调整工作岗位并予以处理，处理结果报德兴市应急管理局备案;对调查发现其存在的项目部执行领导带班下井制度不严格等问题，建议由上饶市应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规依法予以行政处罚。 3.上饶市应急管理局。 责成上饶市应急管理局分别向江西省应急管理厅、上饶市人民政府作出深刻书面检查。 4.德兴市应急管理局。 责成德兴市应急管理局分别向上饶市应急管理局、德兴市人民政府作出深刻书面检查。 (二)有关责任人员 对相关公职人员履职情况线索按照干部管理权限移交相关部门进行处理。 事故防范措施 为认真吸取事故教训，进一步提升矿山企业安全生产本质水平，切实预防和减少事故发生，不断规范生产安全事故信息报送工作，提出以下防范和整改措施： (一)要不断提高认识，持续加强生产安全事故信息报送。 (二)要切实夯实基础，不断提升矿山企业本质安全水平。 (三)要持续强化监管，督促指导企业提升安全管理能力。 (四)要强化科技赋能，构建多维立体风险防控体系。 END 扫 码 关 注 了解更多
