2023年2月16日，人力资源社会保障部和财政部出台了关于福利费的新文件—《关于做好国有企业津贴补贴和福利管理工作的通知》（人社部发〔2023〕13号）。
该文件规定除福利费范围缩小外，还发生了哪些其他新变化？职工因公外地就医费用、职工供养直系亲属医疗补贴和供暖费补贴，不再属于福利费。推进货币化福利改革，将取暖费（即供暖补贴）等按人按标准定期发放的货币化福利纳入工资总额管理。财企〔2009〕242号列举的福利费范围中没有工作服，实务中，对于劳动保护性质工服计入了劳动保护费用。那么，对于企业员工上班工作时统一着装的非劳动保护性质工服费用是否计入福利费，存在一定争议。争议原因，税务文件《国家税务总局关于企业所得税若干问题的公告》（国家税务总局公告2011年第34号）规定，企业员工上班工作时统一着装非劳动保护性质工服费用，可以作为企业合理的支出给予税前扣除。新文件人社部发〔2023〕13号对此做出了明确规定，工作服装（非劳动保护性质工服）费用属于福利费。财企〔2009〕242号列举的福利费范围中没有体检费，虽然实务中多数财务人员将体检费计入了福利费，但是没有明确的政策依据。然而，新文件人社部发〔2023〕13号明确规定，体检费属于福利费，因此，财务人员将企业发生的员工体检费计入福利费名正言顺啦！关于集体福利部门职工的工资是否应纳入工资总额，争议不断。新文件人社部发〔2023〕13号对此做出了明确规定：“与企业建立劳动关系的集体福利部门职工的工资性收入纳入工资总额管理。”此后，大家对此不要再有争议啦！1.企业津贴补贴统一纳入工资总额管理并在应付职工薪酬中列支，不得以代金券或按人按标准报销等形式在工资总额外变相设置或发放。2.企业不得将本企业产品和服务免费或低价提供职工使用，确实需要的，应按市场价格公平交易。4.工会福利、职工教育经费、社会保险及住房公积金有关费用列支按照国家相关规定管理。新通知提出，国有企业应按照国家法律和行政法规、党中央、国务院制定或批准的规范性文件以及本通知规定；结合实际制定完善津贴补贴制度，优化调整津贴补贴设置，合理确定津贴补贴项目水平；规范福利管理，明确福利项目名称、适用范围、确定程序、发放标准、监督办法等。除国家规定的福利项目外，企业不得自行设置其他福利项目，对福利项目水平国家有明确规定的，按照规定执行。第一，按照国家规定制定完善相关制度，指出了相关制度应该包含的内容：津贴补贴及福利的项目名称、适用范围、确定程序、发放标准、监督办法等。设置的项目外，减少一般性津贴补贴设置，鼓励在技术技能和一线艰苦岗位设置科技专项津贴、技能津贴、高温津贴等津贴补贴。（1）丧葬补助费、抚恤金、独生子女费、职工异地安家费、探亲假路费、防暑降温费、离退休人员统筹外费用等对职工出现特定情形的补偿性福利。（2）救济困难职工的基金支出或者发放的困难职工补助等对出现特定生活困难职工的救助性福利。（3）工作服装（非劳动保护性质工服）、体检、职工疗养、自办食堂或无食堂统一供餐等集体福利。1. 国家对津贴补贴及福利项目水平有明确规定的，按照规定确定项目水平。（1）津贴补贴项目水平，应根据项目的功能，参照当地物价水平、同类项目市场水平、社会平均工资，并结合本企业职工工资水平、企业承受力等因素合理确定。（2）福利项目水平，根据市场水平、企业承受力等因素合理确定。企业经济效益下降或亏损的，除国家另有规定外，原则上不得增加福利项目或提高水平，必要时应缩减项目或适当降低水平。新通知规定，企业津贴补贴统一纳入工资总额管理并在应付职工薪酬中列支，不得以代金券或按人按标准报销等形式在工资总额外变相设置或发放。福利纳入工资总额管理的，仅限与企业建立劳动关系的集体福利部门职工的工资性收入。第五， 严格规范企业负责人薪酬待遇，严禁领取薪酬外待遇。新通知严格规定了国有企业负责人除以下情形外，不得以任何名义领取其他货币性收入：1. 国家规定的政府特殊津贴、院士津贴、高新工程津贴、国家科学技术奖等，纳入经批准的评比达标表彰项目按照国家规定给予个人非由企业资金承担的奖金。2. 国家规定的境外工作补贴以及履职待遇、业务支出相关补贴等。参加或承担符合规定的非本单位课题、项目以及参加评审、讲课或写作等所获得的补贴（劳务费）。3. 国家规定的社会保险、住房公积金等待遇和非货币性集体福利。来源：国资动态
