文字节选自国信证券于2026年5月13日发布的研究报告《区域经济研究报告-西安经济产业现状及发展建议》进入小程序查看报告全文
分析师：陶鹂春 S0980511040002
E-MAIL：taolc@guosen.com.cn
摘 要
西安经济发展：过去五年西安经济发展呈现出鲜明的“三高双轨”特征：战略能级高、创新浓度高、开放程度高；推动制造业与服务业双轨并进，追求规模与质量双目标。西安经济最深刻的变化在于其产业体系的系统性重构，产业间互动关系与内部质量发生根本性跃迁，形成了“服务业赋能引领与先进制造提质换核”的协同演进新格局。在多重国家战略的叠加赋能下，西安的发展能级被提升到前所未有的高度，构筑了坚实的发展基座。
西安产业发展的特色：在“十五五”规划中，西安紧扣国家战略导向，系统构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，对原有“6+5+6+1”产业体系迭代升级，调整为“7+8+5+6”现代化产业体系新架构。这一调整本质上不是简单扩容，而是把原先偏重“产业门类罗列”的框架，升级为更强调制造业补短板、梯队培育新动能、未来产业抢占先机、生产性服务业深度赋能的现代化产业体系设计。在“7+8+5+6”新架构下，真正具备现实支柱属性并形成不同程度集聚与分工协同的产业链群，主要集中在汽车、半导体及光子、航空航天三大领域。三者共同构成西安先进制造业集群的主体框架，并在形成机制、竞争优势和成长走势方面各具特色。西安将先进制造业明确推到全市产业体系主轴上，按现实产业能级区分“支柱梯队”和“先导梯队”，把未来产业和生产性服务业同时纳入结构性设计，力图打通从科研、孵化、中试到产业化的全链路。
西安产业发展的核心优劣势：西安的科教资源是硬科技创新的核心引擎，高校数量稳定、科研机构密集、国家重点实验室布局领先以及R&D投入强度位居全国前列。西安的军工资源禀赋全国领先，依托系统化的政策体系与高密度的产业载体，已形成“国家级示范区引领、多园区协同、民参军活跃、产值规模庞大”的发展格局。在区位与成本方面，西安的产业比较优势集中体现在其“一带一路”陆上核心枢纽的战略地位、高效低成本的现代物流体系，以及显著低于中西部主要城市的土地与劳动力成本。西安市在政策支持方面的产业发展优势，集中体现在国家中心城市定位、西部大开发战略、关中平原城市群建设以及秦创原创新驱动平台等多重国家级与省级政策红利的叠加赋能。
西安产业的投资格局：西安市一级市场PE/VC格局呈现出鲜明的“硬科技导向”特征，资本高度聚焦于航空航天、半导体与智能机器人构成的铁三角。同时，2025年二级市场机构对西安市上市公司的持仓也呈现“高集中度+硬科技锚定”双重特征。
西安经济与产业发展的建议：西安经济与产业发展仍面临“强科研基础与弱产业转化”的核心矛盾，面向“十五五”，西安亟需以系统性思维破解发展瓶颈，推动经济从规模扩张向质量跃升的根本性转型。
风险提示：政策不及预期。
国信证券发展研究团队
团队简介：发展研究中心是国信证券经济研究所下设的综合性研究部门。团队具备经济学、金融学、管理学、统计学与公共政策等多元学科背景，拥有“宏观视野+产业思维+政策解析”的复合研究能力，承担并高质量完成公司及政府部门、监管机构、行业协会等单位重大课题。团队致力于围绕国家发展战略、经济金融政策、区域经济与产业发展、资本市场与券商发展等重大问题，开展全局性、战略性、前瞻性研究，为公司内外部提供专业、深度的研究支持服务。 卢宗辉：研究总监，厦门大学数量经济学硕士统计学博士，副研究员，长期从事经济金融研究。先后任职于政府部门国有企事业单位，在《经济研究》、《中国公路学报》《数量经济与技术经济研究》、《厦门大学学报》、《会计研究》、《管理世界》等权威学术期刊及三大证券报上发表论文与文章数十篇，出版专著《抽样方法的系统研究》。获有国家科技成果完成者证书、交通部科技进步三等奖、全国副省级城市党报理论宣传一等奖、中国证券业协会优秀课题（4次）、中国数量经济学会优秀论文二等奖、深圳市哲学社会科学优秀论文三等奖等。曾参与深证100及巨潮指数系列的研发，牵头修订公司战略发展规划、资本补充规划及高质量完成人民币升值影响等重大决策课题、辅助培养博士后。曾任中国数量经济学会理事、《数量经济技术经济研究》审稿专家、中证协从业资格考试命题专家组成员、深圳市决咨委区域经济与对外开放组委员、深圳大学及浙江财经大学专硕校外指导老师。 证券投资咨询执业资格证书编码：S0980511040005 张立超：中国科学院管理学博士，经济学副研究员，拥有10余年横跨宏观政策、产业经济、区域经济及资本市场领域的复合型研究经验，多次承担国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、中国证券业协会、中国金融学会、地方政府等在内的重大系列专项课题，入选深圳市高层次专业人才、鹏城优才计划。近年来，已有20余篇学术论文发表在《管理评论》、《中国软科学》、《科学学研究》、《中国科技论坛》等国家自然科学基金委认定的重要期刊和CSSCI来源核心期刊；同时，在《环球财经》、《中国证券报》、《证券时报》、《证券日报》等多家知名财经类媒体发表署名文章，著有《城市创新发展论》。 证券投资咨询执业资格证书编号：S0980519050002 薛冰：华中科技大学经济学博士、国信证券金融学博士后、CFA、FRM，曾任深圳市金融稳定发展研究院资深研究员，长期从事宏观经济与资本市场相关研究，主持中国证券业协会、深圳金融学会重点课题，多次参与国家发展改革委、深圳市委金融办、市决咨委、市科创委课题研究，曾参与多项深圳市金融领域发展规划制定，在《经济研究》《世界经济研究》《中国证券报》《中国证券》《深圳金融》等发表多篇论文、文章。 证券投资咨询执业资格证书编码：S0980524060002 陈锐：中山大学经济学博士，长期从事资本市场与证券投资领域相关研究，多次承担中国证券业协会、深圳经济特区金融学会在内的国家至地方各层次课题的研究并获得表彰，研究成果多次在《经济研究》、《管理世界》等国内顶级刊物发表，研究报告多次获得财联社“绿水金山奖”金融业评选的《ESG金融研究成果奖》，为2025年Wind“金牌分析师”ESG研究获奖排名第一的团队核心成员，专注于区域经济、ESG、资本市场、政策研究。 证券投资咨询执业资格证书编码：S0980516110001 陶鹂春：暨南大学金融学硕士，高级经济师，长期从事同业与海外券商研究。多次荣获中国证券业协会课题研究二等奖、深圳市金融学会课题研究一等奖，在《中国证券》、《证券市场导报》等业内重要期刊发表多篇专业文章，出版著作6部。在政府决策咨询领域有丰富经验，曾深度参与深圳市金融业规划，为前海自贸区发展提出若干落地规划和建议。 证券投资咨询职业资格证书编码：S0980511040002 陈莉：电子科技大学博士，资深证券行业分析师，深耕资本市场研究领域十余年。长期专注证券行业及政策研究、券商发展战略、资本市场生态构建、金融产业高质量发展等核心方向。在《上海证券报》等主流财经媒体发表多篇专业署名文章，曾深度参与深圳市市委多项专项课题，并多次承担中国证券业协会、深圳市金融学会重点研究课题，研究积淀深厚、经验丰富。 证券投资咨询执业资格证书编码：S0980522080004 张铭潇：纽约大学硕士，曾在华尔街投资银行、风险投资机构及量化基金从事相关工作，具备跨境资本市场、早期及成长期项目研判、产业研究、投资分析与金融市场研究经验。研究领域重点覆盖区域经济、产业政策、资本市场改革、并购重组、科技金融及新质生产力等方向，长期关注深圳及粤港澳大湾区产业发展、上市公司高质量发展与资本市场服务实体经济等主题，具备较强的项目识别、产业判断和综合研究能力。 证券投资咨询执业资格证书编码：S0980526010002 林珊珊：英国杜伦大学金融学硕士，长期从事资本市场与证券行业研究工作，重点覆盖证券行业、金融政策、同业战略等领域研究。在《中国证券》等业内重要期刊发表多篇专业文章。 证券投资咨询执业资格证书编码：S0980518070001 曹翰民：约翰斯霍普金斯大学公共管理硕士，2022年起从事研究工作，主要覆盖低空经济、燃气轮机、北交所等产业链领域。 证券投资咨询执业资格证书编码：S0980524100001 |
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