为做好企业财务等重大信息公开工作，接受社会监督，现将通辽市城市发展（集团）有限公司2025年度企业信息公开如下：
一、企业基本情况
名称：通辽市城市发展（集团）有限公司
简称：城发集团
法定代表人：鲁春昱
企业性质：国有独资
股东名称：通辽市国有资产监督管理委员会（100%股权）
经营范围：各类工程建设活动；房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包；城市公共交通；校车运营服务；房地产开发经营；公路工程监理；建设工程监理；道路货物运输（不含危险货物）；巡游出租汽车经营服务；自来水生产与供应；水利工程质量检测；特种设备设计；建筑智能化工程施工；建设工程设计；对外承包工程；承接总公司工程建设业务；非居住房地产租赁；总质量4.5吨及以下普通货运车辆道路货物运输（除网络货运和危险货物）；普通货物仓储服务（不含危险化学品等需许可审批的项目）；装卸搬运；小微型客车租赁经营服务；共享自行车服务；市政设施管理；工程管
理服务；电子元器件零售；新能源原动设备制造；热力生产和供应；建筑工程用机械销售（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。
办公地址：内蒙古自治区通辽市经济技术开发区中蒙医药产业园1号楼3楼
邮政编码：028000
企业简介：通辽市城市发展（集团）有限公司于2021年8月经通辽市政府批准，整合城投集团、交投集团、国投公司、公交公司、自来水公司、供热公司、建投公司7家子公司资产组建成立的国有独资企业。公司注册资本金10亿元人民币。城发集团现有员工1752人，其中集团本部36人，内设9个职能部室。现有11家二级子公司、53家三级子公司。集团党委下辖1个基层党委、2个党总支、19个党支部，共有党员423人。
二、公司治理及管理架构
城发集团设党委、董事会、经理层，组织架构及人员配备如下：
党委组成
党委书记：鲁春昱
党委委员：许国庆、常宏、孙守相
董事会组成
董事长（法定代表人）：鲁春昱
董事：于庆伟、黎丽（职工董事）
外部董事：程继飞、许勇、崔晓东、包云成
经理层组成
总经理：于庆伟
总会计师：常宏
副总经理：张春雨
三、主要财务数据
截至2025年12月末，城发集团资产总额371.9亿元，净资产261.58亿元，营业收入5.59亿元，年度上缴各项税费1.49亿元。
四、生产经营情况
（一）片区综合开发。一是按照中心城区“一轴四片区”的空间布局，对开发区东部、北部，科尔沁东部、南部四个片区，总占地面积约79.4平方公里区域进行系统化规划、更新、开发、建设、运营，利用三年时间，计划实施重大项目39个、总投资45.7亿元，新增建设用地5000亩。二是以开发区两个片区为破题“切入点”实施开发建设，利用所得收益滚动式投入后续开发建设。总投资1.1亿元的开发区东部片区官银号路、宝日花路、秉礼路、双宝大街等4条道路及配套市政管网，已完成投资8200万元，待完成绿化、路灯等单项工程后具备交付使用条件。三是谋划的3个更新改造项目已完成概念方案设计初稿。四是积极对接行业主管部门，启动悦来丽景、悦来玺景地块周边5条未建道路的报征组卷。
（二）重点项目建设。根据全市重大项目谋划行动工作要求，已建立“实施库（2025年未完工及2026年能够开工的项目）、储备库（2027年能够开工的项目）、谋划库（2028—2030年开工建设的项目）”三级项目库，参与制定形成城发集团“十五五”期间重大项目谋划清单，共谋划投资500万元以上重大项目90个、总投资351亿元，形成以城市基础设施建设、城市运营服务、中蒙医药和数字化为主的多元化产业格局。2025年聚焦集团主责主业与发展定位，重点推进20个关键项目，全年完成投资8.1亿元，其中市医院新院区、城东水厂、2024年供热管网维修改造工程（第二批）等8个项目已顺利交付或投入使用。
（三）融资化债方面。截至12月末，融入资金8.02亿元；综合运用多种手段，千方百计筹措资金偿还各金融机构贷款本息16.25亿元，有效化解了金融风险。
（四）民生服务方面。全力推进“温暖工程”，在供水、供热、公交、物业等民生领域积极履行社会责任。截至12月末，完成供水量3407万吨，实现收入1.74亿元；建设经营管网长度达285公里，为中心城区25.6万用户2550多万平方米的集中用热提供了保障；新增、优化公交线路8条，运营里程1616万公里，客运量3580万人次。网约公交上线运营，已累计完成2651单，服务客流量3354人次。开展“春办联谊、夏送清凉、秋办文体、冬送温暖”系列活动，成立城发集团“先锋”志愿服务队，开展志愿活动40余次，集团博爱一日捐累计捐款6万元。
（五）合规经营管理方面。完成医疗投资公司组建，旭通公司、阿尔善药业股权收购等工作，实现资源优化配置和产业结构调整。新制定制度6项、废止6项，修订17项，修订后集团本部制度共计144项，构建了刚性的制度和管理体系。坚持将合规审查作为必要程序，嵌入集团公司党委会、董事会、总经理办公会议案发起流程，从源头上把控合规风险。坚持目标导向，建立全员绩效考核体系，以及差异化的薪酬机制。
五、重大事项
1.城发集团投资开发建设城发·悦来云景小区项目，通过房地产“白名单”开发贷款，获得中国农业银行通辽分行授信2.6亿元贷款。
2.城发集团向国家开发银行申请固定资产支持融资贷款，授信额度3.8亿元。
3.城发集团投资开发建设通辽市中蒙医药产业融合发展示范项目，通过申请新型政策性金融工具方式，获得农发行股东借款0.88亿元。
4.为优化产业布局、拓展业务发展空间，根据《关于同意组建通辽市城发医疗投资发展有限公司的批复》（通国资字〔2025〕76号），组建成立通辽市城发医疗投资发展有限公司
六、董事、监事、经理层变动情况
2025年5月，根据市国资委文件内容，调整城发集团外部董事，程继飞任命为集团专职外部董事、外部董事召集人，许勇、崔晓东、包云成任命为集团外部董事。
七、职工权益情况
为保障职工权益，经城发集团会议审议通过，修订了《集团中层管理人员选拔任用管理办法》《集团人事调动管理制度》《集团总部考勤管理办法》；制定了《通辽市城市发展（集团）有限公司“六定”方案》等人力资源类制度。
八、报告摘要
董事会报告摘要
2025年，通辽市城发集团董事会充分发挥“定战略、做决策、防风险”重要作用，紧紧抓住国企改革有利契机，着力推进集团规范化、制度化、现代化机制体制形成，全面提升经营管理水平，持续推动企业转型升级，践行国企使命担当，服务通辽经济社会发展，实现了良性高效运转。2025年各专门委员会共召开会议12次，组织召开战略研讨会1次，组织董事开展重大项目调研4次，召开董事会会议及董事会临时会议共18次，审议并通过议案158项，形成《董事会议议定事项督办台账》46期。董事会规范化、专业化运行，为城发集团高质量发展提供了坚强保证。
来源：综合管理部
