百万吨级二氧化碳捕集利用与封存研究及示范项目 社会稳定风险评估

建设单位：XXXXXXXXX

评估单位：XXXXXXXXX

二 〇 二 二 年 七 月

百万吨级二氧化碳捕集利用与封存研究及示范项目

技术研发与工程示范项目 

社会稳定风险评估报告

                                                             XXXXXXXXXXXXX

目 录

前言 ............................................. - 1 - 

第一章 项目概况 .................................. - 2 -

1.1 建设项目名称 ............................... - 2 -

1.2 项目建设单位 ............................... - 2 -

1.3 项目建设规模及建设内容 ......................- 2 -

1.4 规模选择及工艺比选 ..........................- 3 -

1.5 项目选址 ................................... - 5 -

1.6 项目占地情况 ............................... - 8 -

1.7 项目投资及资金筹措 .........................- 10 -

1.8 项目建设周期 .............................. - 10 - 

第二章 评估依据和评估主体 ....................... - 11 -

2.1 评估依据 .................................. - 11 -

2.2 评估主体 .................................. - 14 - 

第三章 评估过程 ................................. - 17 -

3.1 目的与原则 ................................ - 17 -

3.2 调查内容 .................................. - 18 -

3.3 项目公示 .................................. - 19 -

3.4 实地走访调查 .............................. - 20 -

3.5 问卷调查 .................................. - 21 - 

第四章 合法性、合理性、可行性、可控性分析 ....... - 25 -

4.1 合法性 .................................... - 25 -

4.2 合理性 .................................... - 26 -

4.3 可行性 .................................... - 27 -

4.4 可控性 .................................... - 28 - 

第五章 风险识别与等级评判 ....................... - 29 -

5.1 风险因素识别 .............................. - 29 -

5.2 风险因素分析 .............................. - 39 -

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技术研发与工程示范项目 

社会稳定风险评估报告

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5.3 初始风险等级判断评估结果 ...................- 43 - 

第六章 风险防范化解措施 ......................... - 48 -

6.1 风险防范和化解原则 .........................- 48 -

6.2 风险防范化解措施 .......................... - 49 - 

第七章 落实化解措施后的风险等级确定 ............. - 66 -

7.1 风险等级确定 .............................. - 66 -

7.2 应急预案 .................................. - 68 - 

第八章 评估结论及责任清单 ....................... - 74 -

8.1 拟建项目的主要风险 ........................ - 74 -

8.2 拟建项目的风险等级 ........................ - 74 -

8.3 防范化解控制风险措施预案 ...................- 74 -

8.4 全程化解控制风险责任清单 ...................- 75 - 

第九章 附件............................................................................. - 82 -

9.1 社会稳定风险评估委托书...........................................- 82 -

9.2 华能陇东能源有限责任公司正宁电厂营业执照...... - 84 -

9.3 社会稳定风险评估公示...............................................- 86 -

9.4 甘肃省投资项目备案证...............................................- 88 -

9.5 关于印发华能陇东基地 150 万吨/年先进低能耗碳捕集示

范工程可行性研究报告评审会议纪要的通知.......................... - 90 -

9.6 《关于印发 2022 年集团公司科技项目（第二批）立项计

划的通知》（华能科技函【2022】41 号）........................... - 115 -

9.7 《关于调整华能正宁 2X1000 兆瓦调峰煤电项目安全生产

委员会成员的通知》（华能正宁发【2022】6 号）- 123 -

9.8 单位意见征询表......................................................... - 124 -

9.9 公众参与调查表......................................................... - 126 -

9.10 专家意见论证表....................................................... - 151 -

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技术研发与工程示范项目 

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                     前言

中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建立健全重大决策社会稳

定风险评估机制的指导意见的通知》（中办发【2021】11 号）、国

家发展和改革委员会《关于印发国家发展改革委重大固定资产投资项

目社会稳定风险评估暂行办法的通知》（发改投资【2012】2492 号）

等文件要求，凡是直接关系人民群众切身利益且涉及面广、容易引发

社会稳定问题的重大政策制定、重大项目建设以及其他对社会稳定有

较大影响的重大决策事项，做出决策前都要进行社会稳定风险评估工

作。

华能陇东能源有限责任公司正宁电厂委托甘肃中科泓宇环境科

技有限公司开展社会稳定风险分析工作。评估单位接受委托后，成立

了社会稳定风险评估项目组，制定了详细的项目社会稳定风险评估分

析方案。通过收集资料、实地踏勘、走访座谈、问卷调查、实地公示、

定量定性分析等调研环节，按照国家和地方相关文件、法规、制度的

要求，编制完成了《百万吨级二氧化碳捕集利用与封存研究及示范项

目技术研发与工程示范项目社会稳定风险评估报告》。

对项目可能引起的社会稳定风险因素进行了评估，针对项目的合

法性、合理性、可行性和可控性四个方面进行风险调查、风险识别、

风险评估，并针对项目可能引起的社会稳定风险制定防范化解措施，

在此基础上综合评价项目的风险等级，经评估判定，制定的风险防范

和化解措施可行有效，参照项目社会稳定风险等级评判标准，百万吨

级二氧化碳捕集利用与封存研究及示范项目技术研发与工程示范项

目社会稳定风险等级为低风险，项目建设可正常实施。

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甘肃中科泓宇环境科技有限公司 

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第一章 项目概况

1.1 建设项目名称

百万吨级二氧化碳捕集利用与封存研究及示范项目技术研发与

工程示范项目

1.2 项目建设单位

华能陇东能源有限责任公司正宁电厂

1.3 项目建设规模及建设内容

1.3.1 碳捕集示范工程

以正宁电厂为依托建设二氧化碳捕集装置，二氧化碳捕集装置建

设规模为 150 万吨/年碳捕集，通过捕集正宁电厂单台机组烟气抽取，

项目利用小时数 8000h。

采用燃烧后化学吸收 CO₂捕集工艺路线，用能耗较低、技术相对

成熟的新型化学吸收剂作为 CO₂捕集溶剂，采用自然通风冷却系统，

CO₂压缩机电驱方案。再生系统使用的蒸汽从汽轮机中排联通管抽取

提供，汽轮机增加设置蝶阀；电源从正宁电厂煤矿直供电 110kV 配

电装置引接，设置 110kV 降压变。

1.3.2 碳封存示范工程（一期）

基于中石油的 CO₂驱油规划、封存规模和建设周期等客观条件，

捕集工程投产后部分 CO₂需要至正宁电厂周边适宜场地进行咸水层

地质封存，封存规模为 150 万吨/年。项目分为两期工作，本报告为

第一期。计划开展 15 k ㎡三维地震，18 km 二维地震，1 口探注结合

井建设，累计封存 CO₂规模为 10~20 万吨/年。

CO₂管输起点为桌子头村 CO₂捕集装置区压缩机出口，终点为 1#  

因报告篇幅较长需要报告全文加小编微信18031249039