依据《山东省生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》（鲁政发〔2020〕15号）有关规定，鄄城县安全生产委员会办公室（以下简称“鄄城县安委办”）牵头成立评估工作小组，对鄄城智远木业有限公司“11·17”锅炉爆燃一般事故调查报告防范和整改措施落实情况进行评估，有关情况如下。
一、事故基本情况
2024年11月17日上午10时许，鄄城智远木业有限公司在对生物质导热油炉进行维修过程中发生爆燃事故，造成2人不同程度的烧伤，直接经济损失约155.5万元。
二、评估工作组织及开展情况
2026年2月10日，由鄄城县安委办组织，参加事故调查的相关部门派员组成评估组，依据《鄄城智远木业有限公司“11·17”锅炉爆燃一般事故调查报告》（以下简称“事故调查报告”），评估组采取调阅事故原始档案、查阅相关文件资料、现场检查和听取汇报等方式，对事故责任追究落实情况、事故防范措施落实情况进行了综合评估。
三、事故责任追究落实情况
（一）事故责任单位及人员责任追究落实情况
1.鄄城智远木业有限公司涉嫌违反了《生产安全事故报告和调查处理条例》第九条的规定，依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条和《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十六条第一项，结合《山东省应急管理行政处罚自由裁量基准》（2022年版）第140号第1档和第146号第1档，给予鄄城智远木业有限公司罚款肆拾玖万元、壹佰万元，合计处壹佰肆拾玖万元（¥1490000）整的行政处罚。
2.郭少浩涉嫌违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十一条，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第一项和第一百一十条第二款，结合《山东省应急管理行政处罚自由裁量基准》（2022年版）第137号第1档和第144号第2档的规定，拟给予郭少浩处上一年年收入百分之四十、百分之百计上一年年收入百分之一百四十，共叁万伍仟零玖拾捌元（¥35098）整的行政处罚。
（二）有关单位责任追究落实情况
1.什集镇党委、政府已向鄄城县委、县政府做出深刻书面检查。
2.鄄城县工业和信息化局已向鄄城县委、县政府做出深刻书面检查。
3.鄄城县应急管理局已向鄄城县委、县政府做出深刻书面检查。
四、事故防范和整改措施落实情况
（一）鄄城智远木业有限公司
鄄城智远木业有限公司，统一社会信用代码：91371726MA3UAW6N8F，法人代表为郭少浩。“11·17”事故后，该公司将事故锅炉全部拆除，不再进行生产，同时2024年12月，公司因债务问题，将厂房和机械设备等全部资产进行转让。
（二）什集镇人民政府
事故发生后，什集镇人民政府深刻汲取事故教训，举一反三，坚决守住安全生产底线红线。一是加强警示教育。将此次事故情况作为反面教材，通过召开会议、企业联络群等多种形式，广泛开展警示宣传教育，用事故教训推动工作，切实增强企业和从业人员的安全意识和风险防范能力。二是持续加大执法检查力度。实施分级分类精准执法，对高风险企业加大检查频次。2025年共执法检查工业企业33家，下达执法检查文书33份，排查问题隐患162条，有效震慑了安全生产违法行为。三是深入开展治本攻坚三年行动。开展违规电气焊、有限空间、高处坠落、外包施工等四个专项整治”行动。四是应急处置能力不断提高。为提高应对突发事件的处置能力，组织全体干部和群众开展消防等镇级综合应急演练4次，进一步提高了各部门协同配合和应急处置能力。同时，及时充实应急物资储备，持续抓好救援队伍建设，为应对突发事件提供了有力保障。
（三）鄄城县工业和信息化局
一是加强教育培训。加强企业主要负责人、安全管理人员培训，提升安全意识，督促企业开展全员安全培训，落实入职必训、定期培训制度，观看事故警示教育片、开展应急演练等方式，提升员工安全操作技能和应急处置能力。
二是深化隐患排查。持续推进安全生产大检查和专项整治行动。2025年，组织联合检查活动6次，完成“十个全覆盖”排查，共排查园区内主体129家，园区外企业117家，督导排查整治隐患310余条。
三是推进源头治理。扎实推进工业领域设备更新与技术改造，指导工业企业抓好本质安全工作。落实重点技术改造项目导向目录，重点支持运用先进本质安全技术的项目，在符合条件的前提下，优先将安全生产技术改造设备纳入省级财政奖补范围，推动企业向高端化、智能化、绿色化、安全化发展。2025年实施工业技改项目纳统39个。
四是做好驻点工作。选派政治素质过硬、业务能力扎实的工作人员对一般化工企业进行驻点，督促指导驻点企业加强安全生产管理，督促指导企业查找安全隐患，同时跟踪隐患整改闭环情况，及时协调解决企业在安全管理中遇到的难点问题。2025年度完成一般化工驻点企业10家，常态化督导排查隐患153处，隐患全部完成整改并形成整改报告。
（四）鄄城县应急管理局
事故发生后，鄄城县应急管理局深刻吸取教训，坚持问题导向，举一反三，紧紧围绕落实企业主体责任，在全县范围内加强隐患排查和安全培训，深化专项整治，取得显著效果。
一是深刻吸取教训，狠抓落实整改。按照“十个全覆盖”工作要求，结合监管平台数据比对，全面夯实工贸领域监管底数，截至目前，全县共纳入主体企业551家、“九小场所”2056家。落实“十个全覆盖”要求，全局实行“分管领导包片、股室包镇街、人员包企业”的网格化责任体系，并聘请行业专家开展“点对点”安全诊断帮扶。2025年以来，先后组织重点领域帮扶检查、两会期间隐患排查、工贸领域专项整治等多轮行动，累计出动指导组18个、专家56人次，入企281家次，发现并整改问题1300项，其中重大事故隐患24项。
二是加强宣传培训，压实主体责任。为增强企业管理人员安全意识和安全素质，依照安全教育培训工作要求，县应急局联合有关部门和各镇街，扎实推进工贸领域从业人员全员培训，做到培训合格、持证上岗，不培训、培训不合格不能上岗。截至2025年底，已完成培训上岗8500余人。组织有限空间、粉尘涉爆、人发加工等重点领域900余人次参加教育培训，聘请专家深入各镇街开展巡回宣贯，重点讲解政策要求、隐患排查标准、现场管理规范等内容，参会人员1588人次。
三是聚焦重点领域，深化专项整治。2025年度，县应急局对县人发产业园区40余家企业进行专项督导检查，整改问题490余项；2025年10月，联合县开发区、工信等部门，对开发区所辖企业开展联合督导，检查企业147家次，闭环整改隐患1373项。
评估工作组经综合评估后一致认为，各单位按照事故调查报告批复意见，对有关责任单位及责任人员作出相关处理；事故企业及有关单位汲取事故教训，基本落实事故调查报告中提出的事故防范和整改措施建议的要求。
鄄城县安全生产委员会办公室
2026年2月10日
责编：刘海华
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终审：韩英鑫
