国情调研报告千字文 | “三向发力”激活镇域工业新动能江苏省扬州市江都区樊川镇地处里下河腹地，是一座兼具水乡底蕴与工业传统的运河古镇。这里以氧化锌产业起家，却长期面临工业用地紧缺、产业科技含量偏低、企业规模偏小等瓶颈。 吴松起（左）走访扬州景特电子科技公司。（友爱村村委会供图） 近年来，樊川镇以“3+N”现代工业体系（即氧化锌、特种汽配、新材料三大主导产业加若干配套产业）为引领，围绕盘活存量土地、深化科创驱动、优化营商环境三个方向协同发力，探索出一条资源约束下的镇域工业突围之路。对标新质生产力发展要求，樊川镇在土地集约利用、企业创新能级等方面仍有提升空间。结合调研实际，笔者提出以下建议。 深化低效用地盘活，以存量挖潜拓展发展空间。工业用地紧缺是现实难题，破局之道在于深挖存量潜力。一是完善低效用地动态监测处置机制，对闲置厂房和低效企业推行“一宗一档”“一企一策”精细化管理，引入“亩均论英雄”综合评价机制，把要素资源往高效处配、向高产处集中。二是推广多元供地模式，在“标准地”“先租后让”基础上，探索“弹性年期”“混合用地”等更灵活的供应方式，帮企业卸下前期用地成本的担子。三是建好“腾笼换鸟”激励机制，对退出企业合理补偿、对引进项目叠加支持，形成“退得出、进得来、用得好”的良性循环。 强化科创主体培育，以创新引领推动产业跃升。氧化锌、汽配是樊川的“家底”，但科技含量偏低是绕不开的短板。破题要盯着产学研协同，推广新达科技与中国钢铁研究总院的合作模式，鼓励更多骨干企业与高校院所共建联合实验室、工程技术中心，把专家请到企业担任“科技副总”。同时深入推进“数改智转网联”，引导传统产业把智能化和数字化改造做深做实，争创省级智能制造示范工厂和工业互联网标杆企业，推动从资源依赖型向技术驱动型升级。 擦亮“樊事都好办”服务品牌，以营商优化激发主体活力。项目引得来只是第一步，留得住、长得大才是真功夫。一是把好做法固化下来，新达科技锌粉项目率先跑通的“五证齐发”“一窗通办”，要尽快形成标准化流程，扩大适用领域，让审批效能再提速。二是健全服务专班常态化走访机制，通过领导挂钩、专员对接，把问题收集、分类派单、限时办结、结果反馈贯通成闭环，让企业诉求件件有回音。三是推行涉企“综合查一次”、免罚轻罚清单等制度，以政府“无事不扰、有呼必应”换取企业“安心经营、专心创新”。 江苏省扬州市江都区樊川镇友爱村党总支副书记 吴松起
编 辑 | 尹丹丹 推荐阅读 微信公众号版权说明 如需转载本微信公众号内容： 1.须保持图文完整，拒绝任何形式删改； 2.完整标注版权及稿件来源、作者； 3.未按此规定转载的，本微信公众号保留追究其法律责任的权利。 聚焦三农工作队伍 聚力乡村振兴战略 欢迎投稿 投稿邮箱：xcgbbtg@vip.163.com
