昌平区科技成果转化政策体系深度研究报告

政策来源

• 主文件
  ：《昌平区加快科技成果转化支持办法（2026年修订版）》（昌政办发〔2026〕6号）
• 配套文件
  ：《昌平区开展有组织科技成果转化落地行动方案（2026-2028年）》（昌政办发〔2026〕5号）
• 发布日期
  ：2026年4月21日
• 发布机构
  ：北京市昌平区人民政府办公室
• 文件获取
  ：https://www.bjchp.gov.cn/cpqzf/xxgk2671/zcwj/2026050915120386538/index.html

一、政策框架结构

1.1 总体框架："一体两基三赋能"

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│                    有组织科技成果转化（主线）                           │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│                                                                     │
│   ┌──────────────┐    ┌──────────────┐    ┌──────────────────┐   │
│   │   夯实基础    │    │   夯实基础    │    │   三方面赋能      │   │
│   │  （高校院所） │    │  （企业主体） │    │                  │   │
│   └──────────────┘    └──────────────┘    │  ① 平台赋能      │   │
│                                             │  ② 金融赋能      │   │
│                                             │  ③ 服务赋能      │   │
│                                             └──────────────────┘   │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

1.2 双文件协同体系

1.3 五大方面18项任务

方面一：促进高校院所科技成果转出

1. 深化科技成果转化改革
2. 加快科技成果转化载体建设
3. 推动高校院所健全科技成果转化机制
4. 支持高校院所提升技术转移机构能级

方面二：突出企业创新主体地位
5. 建立企业出题的科研组织方式
6. 建设企业主导的合作平台
7. 支持通过科技成果转化创办企业
8. 推动科技领军企业赋能科技成果转化

方面三：提高公共服务能级
9. 高标准建设科技成果转化服务公司
10. 全面升级科技成果转化支持政策
11. 落实市区协同拨投联动机制

方面四：激发市场要素活力
12. 壮大科技成果转化服务队伍
13. 提升科技成果转化平台服务能力
14. 培育优质市场化服务机构
15. 构建科技成果转化金融服务体系

方面五：提升落地服务品质
16. 创建全国高校区域技术转移转化中心
17. 强化科技成果转化落地精准服务
18. 推进科技成果转化开放链接

二、运行机制

2.1 政策传导机制

┌─────────────┐    ┌─────────────┐    ┌─────────────┐    ┌─────────────┐
│   国家层面   │───▶│   北京市    │───▶│   昌平区    │───▶│   企业/机构  │
│  法律条例    │    │  配套政策   │    │  执行细则   │    │   落地实施   │
└─────────────┘    └─────────────┘    └─────────────┘    └─────────────┘

2.2 资金支持机制

2.3 服务对接机制

┌────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│                        多主体协同服务体系                            │
├────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│                                                                    │
│   ┌─────────┐    ┌─────────┐    ┌─────────┐    ┌─────────┐       │
│   │  政府部门 │    │ 区属服务 │    │ 高校技术 │    │  孵化器  │       │
│   │  （科委） │    │   公司   │    │ 转移机构 │    │  特色园  │       │
│   └────┬────┘    └────┬────┘    └────┬────┘    └────┬────┘       │
│        │              │              │              │              │
│        └──────────────┴──────────────┴──────────────┘              │
│                               │                                     │
│                               ▼                                     │
│                    ┌─────────────────┐                              │
│                    │ 市场化技术经理人 │                              │
│                    │     服务团队      │                              │
│                    └─────────────────┘                              │
└────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

2.4 组织保障机制

三、关键控制节点

3.1 核心评价指标（三年目标）

3.2 关键审批节点

3.3 关键风险控制点

1. 项目遴选
   ：知名科学家、创新团队优先
2. 资金监管
   ：专款专用、绩效追踪
3. 退出机制
   ：股权退出、成果转化验收
4. 政策衔接
   ：市区政策叠加、市区两级联动

四、核心关键词

五、关联的上位政策体系

5.1 国家层面

5.2 北京市层面

5.3 昌平区层面

六、主要横向政策

七、政策导向与重点支持领域

7.1 政策总体导向

1. 有组织转化
   ：从无序到有组织，建立系统性工作机制
2. 产学研深度融合
   ：高校、科研机构、企业协同创新
3. 全链条覆盖
   ：从基础研究到产业化全生命周期支持
4. 市场化导向
   ：培育专业化服务机构和技术经理人队伍
5. 金融赋能
   ：填补早期资金缺口，构建多层次金融支持体系

7.2 重点支持的行业领域

7.3 重点支持的创新主体

八、不同主体的核心支持点

8.1 企业负责人

核心支持项目

申报路径

企业需求 → 区科委申报 → 材料审核 → 专家评审 → 资金拨付
    │                            │
    └──── 纳入"服务包"管理 ────────┘

关键红利

• 产学研深度绑定
  ：与高校共建创新联合体，高校科研成果直接对接企业需求
• "科技副总"机制
  ：高校人才到企业任职，解决企业技术人才短缺问题
• 早期资金支持
  ：概念验证基金填补研发早期资金缺口
• 全周期金融支持
  ：从贷款到股权投资的多元化融资支持

8.2 机构负责人（高校、科研机构、医疗卫生机构）

核心支持项目

改革红利

• 职务科技成果赋权
  ：赋予科研人员成果所有权/使用权
• 先使用后付费
  ：降低企业使用高校技术的门槛，提高转化率
• 资产单列管理
  ：简化成果资产管理流程
• 定向研发转化
  ：按同一项目交易额的15%给予奖励

8.3 创业者

核心支持项目

创业路径图

科学家/科技人才 ──▶ 概念验证 ──▶ 创办企业 ──▶ 获得投资 ──▶ 估值达亿 ──▶ 专精特新
      │                │            │            │            │            │
  知名科学家     概念验证基金     50万奖励     再获50万     享受政策包    30万奖励
  专项支持      平台支持       创业支持     奖励      +孵化服务

8.4 服务机构（技术转移机构、孵化器、专业服务机构）

核心支持项目

激励机制

• 服务成效导向
  ：以落地项目数、技术合同额等实际成果为评价标准
• 市场化聘用
  ：支持机构以市场化机制聘用技术经理人
• 人才绿色通道
  ：优秀技术经理人可办理人才引进或工作居住证

8.5 超级个体（技术经理人、成果转化专业人才）

核心支持项目

成长路径

技术经理人 ──▶ 专业化培训 ──▶ 实践积累 ──▶ 优秀评定 ──▶ 人才政策支持
    │              │              │              │              │
 入门门槛    能力提升      项目经验      官方认可      落户+居住证

九、最大政策红利与杠杆红利

9.1 核心政策红利矩阵

9.2 杠杆效应分析

最大杠杆点一：职务科技成果赋权

杠杆机制：

赋权改革
    │
    ├──▶ 科研人员积极性释放 ──▶ 成果供给增加
    │
    ├──▶ 转化意愿提升 ──▶ 转化率提高
    │
    └──▶ 风险共担机制 ──▶ 企业参与意愿增强

杠杆系数：1:N（N=科研人员数×平均成果数）

最大杠杆点二：概念验证基金

杠杆机制：

政府种子资金
    │
    ├──▶ 早期资金填补 ──▶ 降低投资风险
    │
    ├──▶ 社会资本撬动 ──▶ 引导基金跟投
    │
    └──▶ 项目存活率提升 ──▶ 产业化成功率提高

杠杆系数：1:5-10（政府1元撬动社会资本5-10元）

最大杠杆点三：技术经理人体系

杠杆机制：

1名技术经理人
    │
    ├──▶ 服务N个科学家团队 ──▶ 需求精准对接
    │
    ├──▶ 撮合M个校企合作 ──▶ 转化效率提升
    │
    └──▶ 带动P个成果落地 ──▶ 产业化规模效应

杠杆系数：1:10-50（1名经理人对接多个团队）

9.3 政策叠加红利

十、核心行动建议

10.1 企业行动建议

1. 深度绑定高校
   ：与驻昌高校建立创新联合体，争取"科技副总"
2. 参与应用场景
   ：聚焦医药健康、先进制造等领域，开放应用场景
3. 用好金融工具
   ：申请概念验证基金、科技贷款等早期资金支持
4. 入驻高质量孵化器
   ：享受专业服务和政策支持

10.2 创业者行动建议

1. 依托昌平资源
   ：利用清华南口国重基地、北大产教研融合创新中心
2. 申请人才支持
   ：科技人才创办企业可获50-100万元奖励
3. 进入孵化体系
   ：入驻高质量孵化器，享受租金优惠和专业服务
4. 对接技术经理人
   ：借助专业服务队伍提升转化效率

10.3 服务机构行动建议

1. 专业化能力建设
   ：聚焦特定行业领域，建立专业化服务能力
2. 申请平台资质
   ：争取概念验证平台、公共技术服务平台认定
3. 培育技术经理人
   ：建立技术经理人培养和激励机制
4. 对接服务包
   ：将重点企业纳入"服务包"管理

10.4 超级个体行动建议

1. 专业化发展
   ：聚焦特定技术领域，建立专业壁垒
2. 获取官方认可
   ：争取"优秀技术经理人"评定
3. 申请人才政策
   ：办理人才引进或工作居住证
4. 积累项目经验
   ：通过成功案例建立行业口碑

附录：政策原文链接

研究报告完成时间：2026年5月12日
研究单位：政策研究室