采购行业观察 Vol.1|行业赛道分化,合规与平台化重塑采购逻辑

政府与公共采购：合规是核心准绳

政府客户采购品类庞杂、金额巨大，对程序合规的要求始终处于优先位置。今年以来的政策更新，在规范与效率之间持续寻找平衡。

• 2026年招投标监管全面升级，国家多部门联合推进数字化监管，2026年底前全国重点省市将实现AI围串标识别、智能辅助评标全覆盖。AI系统通过多维度数据比对，不仅能记录标书上传的设备MAC地址、IP地址、文件机器码，还能对比所有标书的文字语义、排版格式，甚至错别字和标点符号使用习惯，核心内容相似度超过一定比例即被判定为异常，直接废标。

• 财政部印发《关于推动解决政府采购异常低价问题的通知》（财库〔2026〕2号），划定了清晰的量化红线——报价低于通过符合性审查供应商报价平均值的50%、或低于次低报价的50%、或低于最高限价的45%，触发即启动审查，未通过按无效投标处理。

• 国家发展改革委要求各地方不得以信用评价、信用评分等方式变相设立招标投标交易壁垒，不得将特定行政区域业绩、设立本地分支机构、本地缴纳税收社保等作为信用评价加分事项。失信行为直接纳入全国失信名单，“一地违规、全国受限”。

趋势观察：

智能监管与信用体系的完善，使得资质合规和信用维护成为参与竞争的前置条件，而地方壁垒的拆除则为跨区域拓展提供了空间。行业服务商需围绕资质业务梳理、合规平台合作、全国信用记录维护等方向，完善自身的准入基础。

建筑与工程：收缩中寻找结构性机会

八大建筑央企正经历“量利双降”的收缩期。2025年，建筑央企整体收入与利润双承压，中国中冶利润降幅达80.4%，中国交建、中国能建分别下滑36.9%、30.4%。这一经营态势意味着非生产性物资采购预算可能面临持续压力，客户对价格的敏感度上升，但对质量和履约可靠性的要求并未放松。

• 在行业整体承压背景下，央企继续加快出海，2025年及2026年一季度海外合计新签增速分别达12.9%和10.0%，中国能建海外营收实现正增长3.7%。是否具备支撑海外项目快速交付、跨境物流协调的能力，正在成为不可忽视的因素。

• 央企“十五五”采购规划将供应链安全韧性、自主创新支撑、产业链协同提升至核心战略地位，采购评标中质量权重持续上升。与此同时，2025年央企经营性现金流净额同比多流入496亿元，为质量优先的采购策略提供了更大的执行空间。在此背景下，制度约束将日益严格，采购平台化整合持续推进。

• 多家央企加快自建或共建集中采购平台，将分散需求归集为规模化订单，通过统一准入、集中竞价、线上履约形成闭环。以铁建商城为例，截至2025年12月，全年交易额突破59亿元，其中二三类物资板块已成为平台核心品类。平台化整合正在成为建筑央企压缩采购成本、提升管控效率的主流方式。

趋势观察：

国内市场的核心变化在于预算收缩与质量要求并存，海外市场则提供了增量但设置了跨境服务门槛，平台化采购正成为主流对接方式。服务商可关注降本保质能力的建设、跨境服务布局的评估，或平台生态的对接与合作，以适配当前市场的差异化需求。

能源与工业：从“卖货”到“共建”

能源与工业集团企业正从采购执行者向供应链生态构建者升级，其自有数字化采购平台建设已进入规模化应用阶段。国网浙江电力等企业将绿色采购评审制度纳入招标后，超90%供应商取得环境管理体系认证。

• 国家标准《可持续采购绩效评价通则》（GB/T 46963-2026）于5月1日起正式实施，“再生材料使用率”“碳减排量”“资源消耗降低率”等指标正在成为量化考核项，供应商需提供LCA碳足迹报告和第三方再生含量证明。国务院国资委进一步要求央企提高再生材料和再制造产品采购使用占比。

• 2026年，国家电投旗下电能易购平台完成新一轮电商化采购招标，通用物资覆盖办公物资和通用工业品两大品类，采购周期覆盖三年。表明能源央企通过电商平台实施通用物资集约化采购的模式已进入常态化运作阶段。

趋势观察：

能源与工业集团对绿色低碳的要求，使具备相关认证和碳管理能力的服务商获得了优先合作的通道，而尚未完成布局的企业则可能被挡在门槛之外。能源央企电商平台集约化采购的常态化，也为具备电商平台对接能力和通用物资一站式供应能力的服务商，提供了从分散订单向长期平台合作升级的窗口期。