近日，香港中文大学-同济大学智慧交通联合实验室发布了《2026中国低空经济白皮书》，系统梳理中国低空经济发展全景。报告明确低空经济以1000米以下空域为载体，覆盖制造、运营、基建、配套四大产业链，重点分析无人机、eVTOL两大核心产业规模与技术瓶颈，详解物流、农林、旅游、巡检、应急、测绘六大商业化场景，并总结制造、运营、平台三种发展模式。白皮书结合政策演进、市场数据与企业实践，指出产业正迈向规模化、法治化，同时点明空域、电池、基建等挑战，为政府、企业与投资机构提供参考。
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核心内容概况
本白皮书旨在全面梳理中国低空经济的发展现状、产业链条和未来趋势，系统阐述低空经济的全貌，全书共分八章。
第二章分析市场规模与预测，聚焦无人机与eVTOL产业；第三章依据国家发改委分类，阐述我国低空经济由制造、运营、基建与信息服务、配套四大板块构成的完整产业链体系及其分工协同；第四、五章分别剖析低空基础设施与飞行器产业现状，探讨空域管理、航路规划及设施建设进展，解读无人机与eVTOL的技术瓶颈、分类及适航审定进程，凸显中国制造端的全球优势；第六章聚焦“低空经济+X”模式，以案例论证场景驱动价值，明确应用场景是引爆商业价值、实现规模化效益的核心抓手；第七章分析制造、运营、平台三种驱动模式的逻辑与路径，为各地发展提供参考；第八章总结产业并分享尔特数科与中大智航的实践经验。
本白皮书呈现了我国低空经济发展的丰富内容，核心价值在于整合政策、市场与技术多维数据，强调低空经济不仅是新兴产业，更是融合通用航空、无人机和城市空中交通的综合性生态，推动产学研用深度融合，为政府部门、产业从业者、技术企业与投资机构提供系统、结构化的低空经济全景认知与行动指南，助力我国低空经济加速进入规模化发展阶段。
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核心定义与政策环境
报告明确低空经济是以 1000 米以下空域为载体，依托有人 / 无人驾驶航空器开展的各类经济活动总称，涵盖生产、服务、基建、配套等全链条业态。政策层面，2026 年成为低空经济规范化发展的关键节点：新修订的《民用航空法》将于 7 月 1 日施行，首次增设 “发展促进” 专章，明确 300 米以下低空分类分级管理规则；十部门联合发布《低空经济标准体系建设指南》，提出到 2027 年基本建立标准体系、2030 年标准超 300 项的目标；“十五五” 规划更将低空经济定位从 “新增长引擎” 提升为 “新兴支柱产业”，形成国家统筹、地方落地的政策矩阵，彻底打破空域管理模糊、标准缺失等制约产业发展的核心瓶颈。
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市场规模与产业链全景
报告数据显示，中国低空经济已进入万亿级赛道，2026 年市场规模将突破万亿元，且未来五年将保持年均 20% 以上的复合增长率。
产业生态呈现 “四大板块协同支撑” 的完整体系：
• 制造板块：作为产业基础，涵盖无人机、eVTOL（电动垂直起降飞行器）等核心飞行器研发制造，以及动力系统、飞控系统、电池等关键零部件生产，国内企业已在无人机整机、动力电池等领域形成全球供应链优势，但 eVTOL 核心零部件国产化率仍有提升空间。
• 运营板块：产业价值的核心环节，以场景解决方案为核心，覆盖物流配送、农林植保、应急救援、城市巡检、空中游览、测绘勘探等多元应用，是低空经济商业价值落地的关键载体。
• 基建与信息服务板块：当前产业短板环节，包括起降设施、通信导航监视系统、飞行管理平台、数据服务等，全国通用机场仅 475 个，远不及美国的约 5000 个，起降点、充电设施、空域管理平台等基础设施缺口显著。
• 配套服务板块：涵盖适航审定、人才培训、金融保险、安全监管等支撑体系，其中适航标准建设加速推进，民航局发布的《正常类动力提升无人驾驶航空器系统（不载人）适航标准（征求意见稿）》，填补了中大型无人机适航标准的空白。
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核心业态与商业化场景
报告指出，无人机与 eVTOL 构成产业增长的 “双引擎”，其中无人机产业已进入成熟发展期，eVTOL 则处于商业化爆发前夜。无人机领域，物流配送、农林植保、电力巡检等场景已实现规模化应用，粤港澳大湾区等区域已形成常态化的低空物流配送网络，单条航线日均飞行量超千架次；eVTOL 领域，载人飞行器已完成多轮试飞验证，部分城市启动空中交通试点，将原本 1.5 小时的地面车程缩短至 15 分钟，展现出城市交通效率革命的潜力。
六大商业化场景成为产业落地的核心方向：物流配送聚焦末端 “最后三公里” 与城际干线运输，已形成 “城配 + 干线” 双模式；农林植保依托精准作业技术，实现农业生产效率提升与成本下降；应急救援在森林火灾、地质灾害等场景中发挥关键作用，具备快速响应、复杂地形通行的优势；城市巡检覆盖电力、水务、市政等领域，实现自动化、全天候监测；空中游览以旅游景区为载体，打造沉浸式低空体验项目；测绘勘探则利用无人机高效采集地理数据，服务国土规划、工程建设等领域。
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产业发展模式与区域布局
报告总结了当前低空经济并行演进的三种发展模式：制造驱动模式以飞行器研发制造为核心，依托供应链优势打造产品竞争力，代表企业聚焦无人机整机、核心零部件生产；运营驱动模式以场景解决方案为核心，通过定制化服务拉动产业发展，企业侧重场景运营与服务落地；平台驱动模式以飞行管理平台、空域服务平台为核心，构建产业生态中枢，整合飞行器、运营方、监管方等多方资源。
区域布局上，粤港澳大湾区、长三角、成渝地区成为低空经济发展的核心引擎，依托政策试点、产业基础与市场需求优势，率先推进空域开放、基建建设与场景落地；部分二三线城市则结合地方特色，聚焦农林植保、文旅观光等细分场景，形成差异化发展路径。
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核心挑战与未来展望
报告同时指出产业发展面临的多重挑战：空域管理精细化水平不足，跨区域空域协同仍存障碍；基础设施建设滞后，起降点、充电设施、通信导航网络缺口显著；技术层面，eVTOL 电池能量密度、续航能力仍需突破，长距离、高载荷场景应用受限；人才方面，飞行员、适航工程师、运营管理人员等专业人才缺口较大；此外，安全监管体系、金融保险服务等配套支撑仍需完善。
展望未来，报告认为中国低空经济正从 “试点爆发” 迈向 “全面商业化运营” 的转折点，政策红利持续释放、技术加速迭代、场景持续落地将推动产业进入规模化发展新阶段。未来五年，随着空域管理体系完善、基础设施网络成型、适航标准落地，低空经济将逐步融入城市交通、产业发展与居民生活，成为驱动经济增长的重要新兴力量，同时也将面临全球竞争与产业协同的新机遇。
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1.完整版《2026中国低空经济白皮书》
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