2026年是实施“十五五”规划的开局之年，郑州迈入高质量发展新阶段的关键时期。4月份，郑州工业土地市场呈现出政策持续优化、成交稳中有进、挂牌供应有序推进、重点项目加速落地的总体态势。在当前全国统一大市场建设不断深入、要素市场化配置改革持续深化的背景下，郑州市工业土地市场正沿着集约化、精细化、产业化的方向稳步前行，为全市产业转型升级和经济高质量发展提供了坚实的空间保障。本文将围绕工业土地政策、成交挂牌动态、重点项目进展及市场展望几个维度，对2026年4月郑州工业土地市场进行全面回顾与梳理。
一、工业土地政策：精准施策，强化产业导向
4月，郑州市工业用地政策体系进一步健全，管理机制持续完善。在“标准地+承诺制”改革和新型工业用地管理的双重推动下，全市工业土地供应效率稳步提升，为吸引优质产业项目创造了良好条件。
1. 新型产业用地管理办法持续深化：郑州市持续推进新型产业用地管理，明确规定新型工业用地采用招标、拍卖、挂牌方式公开出让。在差别化地价管理方面，新型工业用地出让起价按工业用地评估价的1.5倍修正后评估确定，原则上不低于成本价。在用地分类上，郑州在规划用地分类一类工业用地（M1）类中新增“新型工业用地（M1A）”，以区别于传统一类工业用地，主要用于新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物医药、新能源汽车等新兴产业的研发、设计、实验室、总部、结算中心、检验检测中心等。这一政策导向为高新技术产业和战略性新兴产业落地郑州提供了更加精准的土地要素支撑。
2. “标准地+承诺制”改革纵深推进：在要素市场化配置综合改革框架下，郑州高新区明确2026年将持续深化“标准地+承诺制”改革，健全工业用地多元化供应体系，大力推广长期租赁、先租后让等灵活供地方式，为企业节约拿地成本、缩短拿地时间。这一举措有效降低了企业用地门槛，提升了项目落地效率。
3. 工业用地供地倾斜：优先保障食品加工、高端装备制造、新材料、仓储物流等实体经济产业用地，严控非产业类项目占用工业土地，支持标准化厂房、产业园区连片开发供地。
4. 拿地审批流程优化：简化工业用地招拍挂报名、规划许可、开工备案流程，推行“拿地即开工”试点扩面，重点工业园区项目审批时限进一步压缩，降低企业落地时间成本。
5. 土地节约集约管控：严格执行工业用地投资强度、容积率、亩均税收考核标准，鼓励低效工业用地盘活、老旧厂区改造升级，支持增资扩产企业原地改扩建，提高土地利用效率。
6. 产业园区扶持加码：对专精特新企业、食品产业链企业入驻工业园区，在土地出让金分期、税收返还、配套设施建设上给予政策支持，助力产业集聚发展。
二、4月工业土地成交与挂牌：活跃有序，区域分化明显
2026年4月，郑州工业土地市场延续活跃态势，多宗地块完成挂牌出让，成交结果陆续公示。从整体市场情况来看，工业用地仍占郑州土地市场的主体份额，但市场分化较为明显。
1. 整体市场概况
据中指研究院发布的郑州土地市场月报显示，2026年1—4月，郑州工业用地成交面积占各类用地比重最高（达179万平方米），但同比仍下降52.5%，市场呈现分化态势。尽管总量有所回落，但4月份工业用地成交依然保持了较为活跃的节奏，多个区域均有地块成功出让。
2. 各区成交情况一览
（1）经开区：3宗工业用地集中成交
4月28日，郑州经开区公示了郑经开国土资交易示字〔2026〕2号挂牌出让结果。郑州市公共资源交易中心于4月10日至4月24日挂牌出让3宗国有建设用地使用权，三宗地块均位于经开区永安路北、吉祥路东等位置，土地用途为地上工业用地、地下交通场站用地，由郑州新丝路城市发展有限公司分别以1036万元、1279万元、1758万元竞得，合计成交金额达4073万元。
（2）郑州航空港区：大体量工业用地落锤
郑州航空港经济综合实验区于4月3日公示了郑港出〔2026〕5号地块的成交结果。该地块位于巢湖路以北、长安路以西，使用权面积达100190.8平方米（约150亩），土地用途为工业用地，竞得人为河南龙湖智慧制造有限公司，成交价7865万元。这一大体量工业用地的成交，反映了航空港区先进制造业项目的持续集聚态势。
（3）金水区：一类工业用地成交
4月27日，郑州市自然资源和规划局公示了郑政出〔2026〕6号（网）地块成交结果，该地块位于杨金路南、崇礼路东，宗地总面积3.625806公顷（约54亩），土地用途为一类工业用地，成交价3331万元，受让单位为中管世纪产业园区建设（郑州）有限公司。
（4）高新区：工业用地成交
高新区方面，郑州市公共资源交易中心于3月23日至4月7日网上挂牌出让1宗国有建设用地使用权。郑政高出〔2026〕3号（网）地块位于梅林路东、河阳路北，使用权面积16834.65平方米，土地用途为工业用地（地下停车设施），由方圆检测认证集团有限公司以819万元竞得。
（5）新郑市：一类工业用地成交
新郑市于4月16日公示了新郑出（2026）1号（网）地块成交结果，该地块位于薛店镇郑州航美正兴科技园有限公司西侧、规划环路北侧，土地面积36888.11平方米，一类工业用地，成交价2071万元。
3. 本月新挂牌地块
4月份，郑州新挂牌出让多宗工业用地。其中，郑州市本级发布了郑国土资交易告字〔2026〕8号公告，挂牌出让郑政出〔2026〕10号（网）地块，位于二七区工业路南、明晖路东，宗地面积7578.76平方米，土地用途为二类工业用地，起始价653万元，挂牌时间为4月24日至5月12日。此外，经开区也发布了郑经开国土资交易告字〔2026〕3号公告，挂牌公告时间为4月28日至5月17日。
总体来看，4月郑州工业土地成交以经开区、航空港区为活跃区域，成交地块规模大小不一，覆盖一类工业用地和普通工业用地等多种类型，竞得企业涉及城市发展、产业园区建设、检测认证、智慧制造等多个领域，产业结构日趋多元。
三、重点项目最新进展：产业落地提速，园区建设提速
工业土地的活跃成交，背后是郑州产业项目的加速落地。4月，郑州市正式公布2026年重点建设项目名单，全市共安排重点项目335个，总投资2604.5亿元，年度计划投资780.8亿元，涵盖创新驱动能力提升、基础设施建设、产业转型发展等六大领域。
1. 高新区：多个产业园区进入收尾阶段
郑州高新区重点项目推进迅速。健康产业科创基地项目已进入收尾阶段，25万平方米的现代化厂房群已拆除脚手架，装修工程与景观工程正同步推进，总投资20亿元，未来将集聚约300家大健康领域企业。城发·高新生物经济产业园三期29栋单体建筑已全面封顶，预计今年全面投产，定位为生物经济小微企业园。河南省人工智能产业园项目一期16栋多层厂房建设正酣，预计今年10月实现首批竣工交付。这些园区的建成投用，将有效充实郑州市工业用地产业内涵，推动产业集聚度持续提升。
2. 航空港区：多个重点项目“抬头”提速
郑州航空港区项目建设如火如荼。郑州国际大宗商品交易中心（一期）项目占地约1516亩，1号地块建筑主体结构总体完成95%，已进入装修机电施工阶段。醇氢动力产业园基础设施建设项目一期已完成基础施工，二期于2月正式启动，旨在为比亚迪等整车企业的供应链提供核心配套。此外，优信及富士康扩产项目于1月开工，4号厂房主体结构已提前18天封顶，计划5月底投用。
3. 郑东新区：科创平台加速建设
郑东新区中原科技城片区，哈工大郑州研究院一期已建成，哈工大郑州研究院二期、北理工郑州研究院、上交大郑州研究院等项目正在加速建设中，对郑州大力推进“创新驱动、科教兴省、人才强省”战略实施具有重要意义。这些高能级科创平台的建设，将进一步增强郑州对高端产业项目的吸引力，带动工业用地需求结构持续优化。
4. 郑州南站片区：新产业园蓄势待发
建中智能创新产业园项目位于郑州南站枢纽产业园区，总用地面积约121亩（80742平方米），用地性质为一类工业用地（M1），分东、西两期建设，聚焦生物医药、新一代信息技术、智能制造、检验检测等主导产业。项目采用“工业上楼”及可灵活分隔的空间设计，提升空间使用效率，预计5月底具备进场开工条件。
四、市场展望：机遇与挑战并存
展望未来，郑州工业土地市场在多重利好因素推动下，有望保持稳中向好的发展态势。
1. 政策环境持续优化带来制度红利：2026年郑州市国民经济和社会发展计划明确提出，规上工业增加值增长8.5%左右，固定资产投资增长5%左右。同时，郑州将加快人工智能计算中心二期等项目建设，重点培育智能终端、智能网联汽车、智能传感器、智能装备等优势产业，聚力打造千亿级人工智能产业集群。这些政策部署将为工业土地市场注入持续需求动力。
2. 土地供给侧结构性改革深化：郑州航空港区提出要最大限度释放存量土地价值，按照属地管理与产业属性分类施策，建立重点地块清单化台账，因地制宜探索复合利用、合作开发等多种盘活路径。高新区也在健全工业用地多元化供应体系。郑州航空港区推介的首批10宗优质地块总面积734亩，包含商服用地、新型工业用地、仓储用地等，为各类社会资本项目提供了多元化选择。这些改革举措将有效提升土地资源配置效率。
3. 产业用地需求结构持续升级：随着郑州产业转型步伐加快，工业用地需求正从传统制造业用地向新型工业用地（M1A）升级。经开区2035国土空间分区规划划定了工业用地红线面积105.6平方公里，构建“4+2+N”现代产业体系，涵盖新能源智能网联汽车、高端智能装备、生物医药、智慧物流等主导产业。未来，新兴产业和高新技术企业的用地需求将成为市场的主要增长点。
4. 低效用地再开发释放新空间：郑州市主城区城镇低效用地再开发专项规划提出，至2027年构建提质增效新格局，聚焦示范项目，实现土地集约利用与城市功能品质双提升。通过盘活低效存量工业用地，预计将为城市核心区域释放一批优质产业空间资源。
当然，也需客观认识到当前市场面临的挑战。从整体市场来看，1—4月郑州土地市场呈现量缩价跌态势，工业用地成交面积虽占比最高，但同比仍有所下降，溢价率持续为零，反映市场需求端的恢复仍需时间。
总体而言，2026年4月郑州工业土地市场运行平稳有序。政策端持续发力优化供地机制，成交端各区域保持一定活跃度，产业端重点项目建设加快推进。在“十五五”开局之年的关键节点，随着郑州国家中心城市现代化建设纵深推进、产业转型升级持续深化，工业土地市场有望保持长期向好的基本面，为全市经济高质量发展提供坚实的空间保障。
