今年2月14日，习近平主席在致非洲联盟峰会贺电中宣布，中方将于2026年5月1日起对53个非洲建交国全面实施零关税举措，同时继续推动商签共同发展经济伙伴关系协定。目前，53个非洲建交国中，已有33国享受了中国以特惠税率形式给予最不发达国家的零关税。5月1日起实施的零关税，面向20个不属于最不发达国家的非洲建交国〔包括阿尔及利亚、博茨瓦纳、佛得角、喀麦隆、刚果（布）、科特迪瓦、埃及、赤道几内亚、加蓬、加纳、肯尼亚、利比亚、毛里求斯、摩洛哥、纳米比亚、尼日利亚、塞舌尔、南非、突尼斯、津巴布韦〕，将以特惠税率形式实施，为期2年。近日，商务部世贸司负责人就该举措回答记者提问时表示，至此，中国对所有非洲建交国均实现零关税。中国成为全球首个对所有非洲建交国和所有建交的最不发达国家实施单方面、全面零关税的主要经济体。
“这是中国坚定不移扩大高水平对外开放、积极扩大自主开放的重大举措；是落实中非合作论坛成果，筑牢新时代全天候中非命运共同体的创新举措，为全球发展中国家合作树立标杆。中国超大市场将为非洲发展带来前所未有的新机遇，必将为中非贸易投资合作和非洲经济现代化注入强大动力。”该负责人介绍，中国秉承真实亲诚对非政策理念和正确义利观，从2005年起开始对包括非洲国家在内的最不发达国家部分产品给予零关税待遇。在中国扩大开放水平过程中，享受零关税待遇的产品范围也不断扩大。2024年12月1日起，中国对包括33个非洲国家在内的所有与中国建交的最不发达国家给予100%税目产品零关税待遇。此次5月1日起实施的零关税举措，是中国与不属于最不发达国家的非洲建交国，在商签共同发展经济伙伴关系协定过程中的创新举措，以切实回应相关非洲国家难以在短时间内与中国完成谈判的现实困难，是一项阶段性、先导性安排。非洲国家仍需与中国继续推进协定谈判，以确保长期、稳定、制度化享受零关税待遇。
该负责人进一步介绍，当前单边主义、保护主义大行其道。包括非洲国家在内广泛的发展中国家面临严峻挑战。正是在此背景下，中国显示大国担当，先行降税，以中国超大规模市场为非洲提供新发展机遇，帮助相关非洲国家应对当前全球经济动荡。这也是中国践行全球治理倡议、全球发展倡议的具体行动。“非洲建交国与中国继续推进商签共同发展经济伙伴关系协定，是以符合世贸组织规则的方式实现享惠和给惠，有助于为中非贸易投资建立长期、稳定、可预期的制度保障。协定不仅系统解决非洲建交国在关税问题上的关注，也回应其对于降低非关税壁垒、提升贸易便利化水平、吸引投资等领域期待，是深化中非互利合作、服务共筑新时代全天候中非命运共同体的重大举措。”
对于对53个非洲建交国全面实施零关税举措为中非经贸合作带来的新机遇，该负责人表示，一是降本增利。零关税将降低非洲产品进入中国市场的成本，为非洲产品在中国市场提供竞争优势。例如，科特迪瓦和加纳的可可此前关税是8%—22%，肯尼亚的咖啡、牛油果关税分别是8%—30%和20%，南非的柑橘、红酒关税分别是12%和14%—20%。5月1日后，这些产品在符合相关原产地和检验检疫要求前提下，都将享受零关税。零关税为非洲产品扩大对华出口提供了条件，也将有效丰富中国市场供给，为消费者提供更多元的新选择。二是贸投融合。零关税将有利于吸引包括中国在内的其他贸易伙伴增加对非洲投资，带来资金、技术、设备和管理经验，将非洲特色产品在当地加工后再对中国出口。一方面，这将促进非洲产业链形成和升级，助力非洲工业化和农业现代化进程；另一方面，也有利于中非贸易平衡、可持续发展，使中非双方受益，共享机遇，共同发展。三是经济升级。零关税将推动非洲出口产品多元化，提高附加值，优化出口结构，惠及大量中小农户和小微企业，创造新就业岗位，改善民生。零关税还将推动中非在服务贸易、数字贸易、绿色产业、可持续发展等领域合作，将极大提升非洲自主发展能力，助力非洲加速现代化进程。
编辑：伊伊
审核：亨利
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