《湖北京山人文资源保护与文旅融合发展研究报告》

第一章 项目概述

一、项目名称

湖北京山人文资源保护与文旅融合发展研究项目（以下简称“本项目”）

二、项目背景

京山市位于湖北省中部，隶属荆门市，辖12个镇、3个街道办事处和1个经济开发区，总面积约3520平方公里，人口约71万，素有“鄂中绿宝石、武汉后花园”的美誉。2025年，全市实现地区生产总值455.07亿元，第三产业增加值228.39亿元，增长8.0%，三次产业结构比为20.1:29.7:50.2，服务业已成为拉动经济增长的主引擎。

京山是中国农耕文化发祥地之一，自西汉初置云杜县已有2200多年建制史。境内人文资源密度之高、类型之全、层级之重，在全国县域中极为罕见：

第一，史前文明层级具有世界级意义。屈家岭遗址是长江中游最早发现、最具代表性的新石器时代大型聚落遗址，发现了中国长江中游最早的史前稻作遗存，距今5900—4200年的文化层直接改写了中国文明起源的版图。遗址出土的大量碳化稻谷（以粳稻为主）、蛋壳彩陶、彩陶纺轮以及大型史前水利设施，实证了长江中游作为中华文明独立起源地之一的重要地位，打破了“黄河流域文化中心说”的学术观点。目前，屈家岭遗址公园已获国家考古遗址公园立项。

第二，两周青铜文明具有国家级重大价值。苏家垄遗址是近年来曾国考古最重大的发现之一，集居址、冶炼作坊、贵族墓群于一体，出土“曾侯仲子斿父”九鼎七簋及“曾伯桼”壶等青铜器1100余件套。遗址不仅揭开了曾国历史研究的序幕，更是研究青铜时代核心资源“金道锡行”（铜锡运输路线）的关键物证，已入选“中国六大考古新发现”，并被列入第三批国家考古遗址公园立项名单。

第三，绿林起义文化具有全国性文化符号意义。京山是“绿林好汉”一词的诞生地。公元前17年，王匡、王凤在京山绿林山发动中国历史上第二次大规模农民起义，成为光武帝刘秀的发祥之地。三王城遗址迄今保存完整，绿林古兵寨与河南瓦岗寨、山东梁山寨并称“中国三大历史文化名寨”。

第四，红色革命文化具有国家级地位。京山是抗日战争时期豫鄂边区指挥中枢所在地，被李先念同志称为“边区小延安”。中共豫鄂边区委员会旧址已于2025年入选第四批国家级抗战纪念设施、遗址名录。

第五，现代文化品牌独具全国影响力。京山是至今全国唯一的“中国网球之乡”，拥有380个网球场、超过10万网球人口，青少年占比近六成。京山还是“中国观鸟之乡”，森林覆盖率达45.39%，空气质量优良率89.5%，境内有记录鸟类近200种。

近年来，国家和湖北省层面高度重视文化旅游融合发展。湖北省提出大力实施文化创新战略，以“神武峡”“赤黄红”两大文旅主轴为引领推进旅游强省建设；荆门市2025年文化和旅游工作会议部署深入实施文脉赓续工程、“一县一品”提优工程等八大重点工程，重点支持绿林山景区创建5A级景区，推动京山市创建荆楚文旅名县。随着沪渝蓉高铁的建设和开通，京山加速融入武汉都市圈，“同城化”效应显著增强。文化旅游产业正处于战略机遇期、政策窗口期和发展黄金期的叠加阶段。

三、建设目标

建成“一中心四区”的文旅融合发展新格局：

• 一中心——
  鄂中人文旅游核心目的地
• 四区——
  中华农耕文明探源体验区、两周曾国青铜文化展示区、绿林文化传承创新区、华中网球运动休闲示范区

四、编制依据（节选）

本报告严格依据以下政策文件和技术标准编制：

1. 《中华人民共和国文物保护法》及其实施条例
2. 《“十四五”文化和旅游发展规划》
3. 《大遗址保护利用“十四五”专项规划》
4. 《关于实施文化创新战略整体提升支点文化影响力的行动方案》（湖北省，2025年）
5. 《高铁时代京山文旅高质量发展行动方案（2025—2027年）》（京山市，2025年）
6. 《荆门市苏家垄遗址保护条例》（2026年经省人大常委会批准）

第二章 人文资源现状与价值评估

一、史前农耕文明资源——屈家岭遗址体系

1. 资源概况

屈家岭遗址位于京山市屈家岭村，是距今约5900年至4200年的新石器时代大型聚落遗址，1988年被列为全国重点文物保护单位。遗址发现大量稻作遗存、蛋壳彩陶、彩陶纺轮及大型史前水利设施等。考古发现，遗址出土的农作物种子中碳化稻米数量最多，以粳稻为主，水稻驯化程度在油子岭文化早期便已达到现代栽培稻水平。遗址还发现了33粒距今约5600年至5300年的炭化粟粒，为长江中游经种子测年确认的最早粟遗存，实证了江汉平原作为南北农业文明交汇枢纽的独特地位。

2. 价值评估

二、青铜文明资源——苏家垄曾国遗址体系

1. 资源概况

苏家垄遗址位于京山市坪坝镇，是一处新石器时代至战国时期的大型遗址群，集贵族墓群、居址、冶炼作坊等于一体。出土青铜器等珍贵文物1100余件套，其中有铭文的50余件，包括国宝级的“曾侯仲子斿父壶”以及“九鼎八簋”等。遗址入选中国社科院“中国六大考古新发现”，湖北省已为其专门立法保护——《荆门市苏家垄遗址保护条例》于2026年获省人大常委会表决批准。

2. 价值评估

三、绿林起义历史文化遗产

1. 资源概况

西汉末年（公元17年），京山人王匡、王凤以绿林山为根据地发动中国历史上第二次大规模农民起义。起义军最终发展至5万余人，建立更始政权，推翻王莽新朝，为东汉建立奠定基础。绿林起义还是中华语汇的重要创造者，后世“绿林好汉”一词即源于此。三王城遗址面积约15000平方米，文化层最厚处达2米，被列为湖北省文物保护单位。

2. 价值评估

• 中国历史上第二次大规模农民起义的策源地
• 东汉开国皇帝刘秀的发祥地，史称“光武中兴，功在绿林”
• 绿林古兵寨位列“中国三大历史文化名寨”之首
• 打造“绿林好汉·英雄精神”文化品牌，开发“英雄文化”沉浸式体验产品

四、红色革命文化资源

1. 资源概况

京山是抗日战争时期豫鄂边区抗战指挥中枢所在地。其核心资源是位于新市镇小焕岭村的中共豫鄂边区委员会旧址，由两幢清末民居组成，占地650平方米，保存了当年军事会议的木制圆桌、摊开的地图等珍贵革命文物。1940年至1942年间成为豫鄂边区的“抗战神经中枢”，李先念任司令员，陈少敏赋予其“小花岭”的名字。旧址已于2025年入选第四批国家级抗战纪念设施、遗址名录，这也是湖北省此次唯一上榜的遗址。此外，还有张文秋故居、罗家祠堂、八字门等红色遗址点。

2. 价值评估

• 豫鄂边区抗战史的“活态教科书”
• 李先念等老一辈革命家的思想研究和革命精神传承的重要依托
• 与延安的“革命圣地”概念形成叙事呼应，“边区小延安”品牌独特性显著

五、网球文化品牌

京山是中国至今全国唯一的“中国网球之乡”，始于20世纪80年代水泥地上的挥拍，至今已走过42年发展历程。现有380个网球场，10万网球人口青少年占比近六成，贡献全省七成青少年网球金牌。2012年授予“中国网球特色城市”，2018年湖北省网球学校落户，2024年入选“网球奥运后备人才梯队共建城市”。2025年1至5月共吸引游客525万人次，实现旅游综合收入33.43亿元，同比分别增长25%和20%以上。

六、其他特色文化资源

1. 非物质文化遗产。拥有国家级1项（夏氏丹药制作技艺），省级7项（京山田歌、京山民歌、白花菜制作技艺、熊门拳等），市级10项（鼓台舞、民间儿童游戏、桥米的传说等）。

2. 观鸟生态文化。 “中国观鸟之乡”品牌影响力持续扩大，境内有记录鸟类近200种，包括中华秋沙鸭、寿带等珍稀鸟类。

3. 地理标志产品。京山桥米品牌价值已达449亿元，全产业链产值突破170亿元，带动超10万户农户增收。

第三章 项目建设的必要性

一、落实国家文化战略的需要

党的二十大对推进文化自信自强作出战略部署，要求“加大文物和文化遗产保护力度”“建好用好国家文化公园”“坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展”。湖北省已明确提出实施文化创新战略，到2030年建成文化强省、世界知名文化旅游目的地的三大目标。本项目正是落实上述战略在县域层面的具体实践。

二、激活京山文化资源禀赋的需要

京山虽坐拥“屈家岭文化”“苏家垄曾国青铜文化”“绿林文化”“豫鄂边区红色文化”等多张国家级的“文化名片”，但目前这些资源的价值转化率较低，存在“有高地无高原、有遗产无产业”的突出问题。亟需通过系统性规划和项目化推进，实现文化资源的产业转化和价值变现。

三、抢抓高铁时代发展机遇的需要

沪渝蓉高铁的建设和开通，使京山加速融入武汉1小时都市圈。预测高铁开通后京山年游客量有望实现50%以上的增长，必须提前布局承接能力建设，避免“高铁开进来、游客留不住”的尴尬局面。

四、促进县域经济高质量发展的需要

2025年京山市接待游客1260万人次，实现旅游综合收入81亿元。但文旅产业对GDP的直接贡献率仍有较大提升空间。通过本项目实施，目标到2028年文旅及相关产业增加值占GDP比重超过7%，使文旅产业真正成长为县域经济的战略性支柱产业。

第四章 市场需求与建设规模

一、市场需求分析

1. 宏观市场趋势

• 文化自信驱动下文博旅游持续火爆（“为一座博物馆赴一座城”）
• 研学旅游市场高速增长，考古遗址类研学产品需求旺盛
• 运动休闲旅游成为消费新增长点，网球赛事旅游空间广阔
• 乡村振兴背景下农文旅融合趋势加速

2. 客源市场画像

• 一级市场：武汉都市圈（1小时高铁圈），人口超3000万
• 二级市场：湖北省其他城市及湖南北部、河南南部
• 三级市场（机会市场）：全国网球爱好者、考古文博发烧友、观鸟生态爱好者等专项市场

3. 市场规模预测

京山市2024年接待游客1260万人次，旅游综合收入81亿元。结合高铁开通预期，预测如下：

二、建设规模

本项目总体规划期限为2026—2030年（五年），总投资约68亿元，涵盖六大工程板块：

第五章 建设内容与重点工程

一、屈家岭农耕文明探源工程

• 建设屈家岭国家考古遗址公园（持续推进，对标良渚文化遗址 5A 级景区标准）
• 农耕文明主题博物馆群（屈家岭稻作文明主题馆、南北农耕文明交融展览馆）
• 史前农耕活态体验园（“与先祖同耕”沉浸式体验）
• 屈家岭遗址考古工作站及科研基地
• 以屈家岭为起点的富水河史前文明遗址群联动保护与展示

二、苏家垄青铜文明展示工程

• 围绕“曾国考古·金道锡行”世界文化遗产申报的可行性研究与准备工作
• 苏家垄国家考古遗址公园二期建设（完善“一心两带三区”空间规划格局）
• 曾侯青铜铸造工艺的数字复原展示与沉浸式数字体验馆
• “
  金道锡行”主题研学路线及覆盖京山、随州等曾国遗址点的联动线路开发
• 苏家垄遗址博物馆展陈提升工程

三、绿林英雄文化传承创新工程

• 绿林山景区5A级创建工程（含游客中心、环线交通、标识系统等）
• 三王城遗址考古遗址公园
• 绿林文化实景演艺项目打造及中国首个“英雄文化”主题景区建设
• 绿林文化研学教育基地

四、红色文化传承利用工程

• 小焕岭“边区小延安”红色教育基地提升工程
• 京山红色文化廊道——“红色研学”精品线路
• 豫鄂边区抗战史数字展馆（VR/AR沉浸式革命体验）
• 张文秋故居等红色遗址点的保护与展陈提升

五、网球运动休闲产业提升工程

六、全域文旅基础设施配套工程

• 环惠亭湖旅游环线及配套设施建设
• 京山天文台及“观鸟+观星”生态文旅综合体
• 文旅数字化智慧平台和数字孪生系统建设（含在线预约、虚拟导览、大数据监测等）
• 旅游标识导览系统和旅游厕所革命等公共服务设施全域升级

第六章 投资估算与资金筹措

一、投资估算

本项目估算总投资68亿元，从投资结构看：工程建设费用约占70%、设备购置及数字化建设费用约占15%、前期研究与规划设计费用约占5%、预备费及其他费用约占10%。

二、资金筹措

采取“政府引导、市场主导、社会参与”的多元化投融资方式：

1. 中央和省级专项资金——
   重点争取的渠道包括：国家文物保护专项资金、国家考古遗址公园建设专项资金和大遗址保护专项经费、全国红色旅游经典景区建设专项资金等
2. 地方财政配套——
   京山市财政每年安排文化旅游产业发展专项资金；统筹使用乡村振兴、生态环保等相关领域财政资金，形成资金合力
3. 社会资本引入——
   采用政府和社会资本合作模式引入有实力的文旅产业投资运营主体，鼓励本地龙头企业如金源实业集团参与文旅产业投资
4. 金融支持——
   积极争取政策性银行文旅项目专项贷款，探索发行文旅项目收益专项债券

第七章 项目效益分析

一、社会效益

• 文化自信增强——
  屈家岭遗址“实证中华文明五千年”的展示将创造重要的国家文化叙事
• 品牌价值提升——
  将推动京山从“县级城市”跃升为“国家文化地标城市”
• 民生就业改善——
  预计新增直接就业岗位3000个以上，间接带动就业超过1万人

二、经济效益

到2030年项目全面运营后，预计可实现：

• 年接待游客2800万人次，旅游综合收入210亿元
• 文旅及相关产业增加值占GDP比重超过7%
• 每年为地方财政贡献税收约10亿元

三、生态效益

本项目以文化遗产保护和生态旅游为主题，符合“绿水青山就是金山银山”的发展理念。通过惠亭湖环线、观鸟生态旅游、森林公园保护性开发等生态友好型项目建设，可实现经济发展和生态保护的良性循环。

第八章 风险评估与应对措施

人员、设施安全保障

主要风险点：出土文物的运输、保管和展示过程中存在损毁或被盗风险；大型文旅节庆和体育赛事期间的火灾、踩踏等突发公共安全事件；考古工地及大型施工现场的坍塌、坠落等生产安全事故。

应对措施：严格执行文物安全管理规定，配备专业安保队伍和智能安防系统；制定完善的突发事件应急预案并定期组织演练；严格落实安全生产责任制，加强施工现场安全监管。

信息安全（含数据安全、网络安全、隐私保护）

主要风险点：数字化平台（智慧旅游系统、数字展馆等）可能遭受网络攻击导致数据泄露或系统瘫痪；游客个人信息和消费数据的隐私保护问题；数字文物资源的版权和防伪风险。

应对措施：项目同步建设信息安全保障体系，通过验收后投入运行；建立数据分级管理制度，对游客隐私数据实施加密存储和访问权限控制；加强数字化文物资源的防伪溯源和知识产权保护机制建设。

其他关键风险与应对

第九章 保障措施

一、加强组织领导

成立由市政府主要领导任组长的项目建设领导小组，建立“一个项目、一名领导、一个专班、一抓到底”的工作推进机制和联席会议制度。

二、完善政策配套

出台《京山市文旅产业投资促进办法》，在用地保障、税费减免、金融支持等方面给予实质性优惠。优先保障文旅产业项目用地指标，探索“点状供地”等灵活用地模式。

三、强化人才支撑

实施京山文旅人才培养计划，与武汉大学、湖北省社会科学院等高校和科研院所建立战略合作，引进考古、文博、旅游管理等紧缺人才。

四、健全考核机制

将文旅项目建设纳入全市年度目标考核体系，建立月调度、季通报、年考核的督查机制，对工作不力、进度滞后的单位和个人进行约谈问责。

第十章 结论与建议

一、结论

京山市人文资源具有密度大、价值高、类型全的显著特征，屈家岭遗址和苏家垄遗址均具备冲击世界文化遗产的潜力，网球文化品牌在全国独树一帜。当前正值国家大力推进文化强国建设、湖北省实施文化创新战略、沪渝蓉高铁即将开通等多重战略机遇叠加的黄金时期，本项目建设条件成熟、市场需求旺盛、预期效益显著，建议予以立项。

二、建议

1. 尽快启动项目前期工作——
   建议成立项目筹备工作专班，开展可行性研究报告编制和重大项目申报
2. 优先推进核心引爆项目——
   建议首期启动屈家岭遗址公园二期、苏家垄遗址公园二期、“荆网小镇”三大核心项目
3. 同步开展品牌营销宣传——
   建议以“五千年的稻香·青铜时代的辉煌·绿林好汉的豪情”为京山文旅核心传播语，提前启动高铁时代京山文旅品牌传播计划，抢占市场认知先机
4. 积极争取上级政策资金支持——
   建议将屈家岭和苏家垄两大遗址纳入国家大遗址保护“十五五”重点支持项目清单，积极争取国家和省级层面的政策倾斜与资金扶持。