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近日，中国信息通信研究院发布了《低空产业高质量发展路径与策略研究报告（2025年）》（以下简称《报告》）。《报告》聚焦低空产业这一低空经济核心载体，系统构建了“航空装备域、新型基础设施域、平台域、应用域”的四域产业体系，梳理了国内外低空产业发展差异，明确我国在无人机市场体量、5G/5G-A低空智联网布局等方面的优势，也指出通用航空装备制造等领域与国外的差距。报告还预测了低空产业三阶段发展目标，2027年局部试点阶段市场规模达5000亿元，2030年区域商用阶段攀升至1万亿元，2035年规模发展阶段有望突破5万亿元，清晰描绘了从单机视距到规模网联、从单一载物到载人载物混飞的发展态势。
报告深入分析我国低空产业发展现状，阐述了装备、智联网、起降场、平台、应用五大板块的发展特征、趋势与路径，同时指出产业在顶层设计统筹、空管安全体系、技术标准融合、产业生态协同等方面的多重挑战。基于此，报告提出以支撑低空规模化应用为主线，以空域数字化管控和低空安全防护为前提，从强化顶层设计、打造示范标杆、建设管控体系、推动技术创新、完善产业生态五大方向，给出低空产业高质量创新发展的具体策略，为产业发展提供了全面的理论指导和实践路径。
核心内容
报告构建了由航空装备域、新型基础设施域、平台域、应用域构成的低空经济“四域”产业体系，这是产业发展的核心架构。航空装备域涵盖无人机、eVTOL等新型装备与直升机、固定翼飞机等通用装备；新型基础设施域由低空智联网和物理起降场组成，是数字与实体支撑；平台域以共性能力为底座，支撑空域管理、安全防护、应用赋能三大能力；应用域则覆盖农林植保、物流运输、城市治理、载人飞行等多元场景。国内外低空产业发展各有侧重，国外依托通用航空优势布局eVTOL，探索专用频率通信，聚焦交通类应用；我国则重点突破无人机、eVTOL领域，依托5G/5G-A、北斗等优势打造低空智联网，在国家与区域级平台同步发力，应用场景更具多元性，无人机市场体量、5G基站部署等方面优势显著，截至2025年底实名登记无人机超328万架，三大运营商在多地布局5G/5G-A低空基站。
我国低空产业正加速探索，各领域发展路径逐步清晰。装备领域，无人机市场蓬勃发展，eVTOL赛道热度高且实现适航认证突破，通用飞行器与国外仍有差距，未来将向绿色智能、构型多元、生态协同发展，无人机提升自主智能，eVTOL聚焦效率与安全，通用飞行器引入绿色技术；低空智联网技术路径明晰，依托5G/5G-A、北斗、算网构建，通信、感知、导航、算力四大环节从单点探索向广域网联演进，将形成多网协同、融合智能的体系；物理起降场处于起步阶段，各地政策加持下即将迎来建设爆发，未来向密集化、网络化、协同化管理发展；低空平台形成“国家-地市”部署格局，共性能力、空域管理、应用赋能、安全四大能力亟待提升，将通过数据互通、系统协同构建一体化体系；应用域分三大类型，农林植保、行业巡检成熟度高，城市治理、物流运输成探索重点，载人飞行尚处起步，未来将向城市空域拓展、高密度飞行转变、载人载物混飞跃迁，形成三大发展梯队和三条业务发展线，各地也将依托地域优势打造特色应用集群。
报告预测低空产业将按“局部试点-区域商用-规模发展”三阶段递进，2027年为局部试点阶段，以航线级应用为突破口，建成7万余个起降场、3万余个5G/5G-A基站，载人装备处于验证阶段，市场规模达5000亿元，装备为主要拉动力；2030年进入区域商用阶段，基础设施从线到面布局，起降场达16万个、5G/5G-A基站超12万个，载人航空器预商用，物流运输区域规模化，市场规模攀升至1万亿元，应用市场占比大幅提升；2035年实现规模发展，基础设施全域覆盖，eVTOL载人商用，观光旅游、空中交通等载人应用规模化，市场规模有望达5万亿元，应用市场占比近七成，成为增长主力。
当前我国低空产业面临多重发展挑战，顶层设计上，部省联动机制待探索，各地应用推进路径不清晰，缺乏体系化规划；管理模式上，低空空域灵活管理模式尚未形成，安全协同管理机制缺失，质量安全监管和安防防护体系需完善；技术标准上，eVTOL核心技术、5G-A通感等关键技术待突破，低空智联网等领域标准体系未建立，研发公共服务能力欠缺；产业生态上，产业链各环节协调不足，企业创新活力因投资周期长、回报率低受抑制，缺乏国家级产业交流与供需对接平台。
针对以上挑战，报告提出五大发展策略，核心是以支撑低空规模化应用为主线，以空域数字化管控和低空安全防护为前提，以装备制造和信息通信为抓手。一是强化顶层设计，完善跨领域政策协同，统筹产业推进，加大专项资金扶持，吸引社会资本建设基础设施；二是打造示范标杆，鼓励各地结合地域优势开展特色试点，建立应用牵引的推广体系；三是建设数字化管控与安全防护体系，探索空域灵活管理模式，完善安全协同机制；四是推动技术创新与标准制定，突破核心关键技术，构建低空产业标准体系，打造试验区培育端到端产业体系；五是完善产业生态，建立跨行业公共服务平台，加强供需对接，建立研发资源共享机制，培育融合产业主体，激发产业创新活力。
报告PDF版本获取：关注成都市科学决策研究会公众号，在对话框回复关键字“低空产业高质量发展路径与策略研究报告（2025年）”。
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