编者按
为深入学习贯彻习近平总书记关于机关党的建设的重要讲话和重要指示精神，充分展示章丘区以高质量机关党建促进高质量发展的创新实践，2025年度，区直机关工委研究确定了7个重点调研课题，面向区直各部门（单位）党组织征集了一批高质量机关党建调研成果。即日起，“章丘机关党建”公众号将陆续刊发部分优秀调研成果，供学习借鉴。
关于纵深推进清廉机关建设的调研报告
区纪委监委机关党委
党建研究 | 区纪委监委机关党委:关于纵深推进清廉机关建设的调研 清廉机关建设是全面从严治党向纵深发展的有力抓手，是扛牢“走在前、挑大梁”使命担当的重要保证，章丘区纪委监委聚焦重点领域和关键环节，系统性谋划、体系化推进、具体化落实，推动清廉机关建设与纪检监察工作深度融合。着重在警示教育、家风建设、年轻干部教育、督导检查等方面聚焦发力，创新打造一系列有效载体，营造清廉氛围，推动清廉机关建设实起来、强起来。 一、主要措施与成效 （一）聚焦党建引领，深学理论“充电赋能”。充分发挥党的建设在清廉机关建设中的统领作用，坚持把全面从严治党责任放在心上、抗在肩上、抓在手上，压实管党治党政治责任，聚焦学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，紧扣上级纪委监委和区委安排部署，坚持一月一主题、一学一研讨，认真组织理论学习中心组集体学习，切实发挥领导干部示范带头作用。规范组织生活，加强支部建设。认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话等制度，积极开展组织生活，通过谈心谈话、民主评议等方式，及时了解党员的思想动态和工作情况，增强了组织的凝聚力和向心力，在学懂弄通做实上下功夫，在深学笃用中夯牢听党话跟党走的思想根基，把理论学习转化为理论自信，把真理力量升华为信仰定力，把对党绝对忠诚内化于心、外化于行，进入头脑、融入血脉。 （二）聚焦品牌创建，廉洁文化“润物有声”。强化以“百脉清风”廉洁文化品牌建设为抓手，聚焦重点领域、关键岗位，在拓宽宣讲渠道、打造宣讲矩阵、创新宣讲方式等方面持续用力，督促党员干部以案为鉴、以案促改，筑牢拒腐防变思想防线，有力有效推动全区政治生态持续向上向好。拓展“百脉清风”廉洁文化宣讲团讲师队伍,通过构建“骨干+特色”宣讲矩阵，推动廉洁教育提质增效。在队伍建设上突出“精选优培”，建立涵盖委领导班子成员，各巡察组组长，各派驻纪检监察组组长，机关各部室主要负责人和其他纪检监察业务骨干等27人的核心宣讲团，在结构优化上注重“分层分类”，组建班子成员宣讲队、部门负责人宣讲队、青年铁军宣讲队等3支特色分队，通过“订单式”备课、“情景式”宣讲、“跟踪式”问效三大机制，近三年来，已开展分众化宣讲130余场，受众逾1.5万人次，真正让清风正气“精准滴灌”基层沃土。 （三）聚焦警示教育，思想堤坝“持续夯实”。召开警示教育会，通报违反中央八项规定精神典型案例，组织区纪委班子成员、各部室主任参观“铁规矩硬杠杠——济南市深入贯彻中央八项规定精神学习教育专题展”、“把遵规守纪刻印在心”——济南市党员领导干部“讲规矩、守纪律”警示教育展，剖析纪检系统违纪违法典型案例，以案为戒、警钟长鸣。拍摄并集体观看《权力与诱惑——隗淑琴违法违纪案件警示录》，组织观看《辽宁腐败案件警示录》《机关算尽“太聪明”——济南市党员领导干部严重违纪违法案件警示录》、《家风之殇——领导干部家风不正案件警示录》《昼警夕惕守牢底线——党员干部违纪违法案件警示录》等警示教育片，精准深挖画像，揭露违纪违法事实，真实再现当事人思想蜕变、腐化堕落的心路历程，用身边事警示教育身边人，引导各级党组织和党员干部以案为鉴，守住廉洁底线，确保警示教育横向到边，纵向到底。依托区纪委监委网站、“百脉清风”公众号等载体，常态化通报违纪违法典型案例，推送党纪法规微解读、以案为鉴、漫画说纪等宣传动态100余条，推动警示教育常态长效。 （四）聚焦家风建设，机关家庭“清廉共建”。高度重视党员干部家庭家教家风建设，引导机关党员干部及家属自觉把家风建设摆在重要位置，始终做到廉洁治家、修身持家。将宣传教育活动搬到区廉洁文化教育基地、袭氏家祠、沃泰廉洁文化示范点等阵地，开展沉浸式教育，通过数字化、强互动的体验模式，让党员干部身临其境，深思警醒。率先打造全市首家廉洁家风馆，该家风馆是集“家风展览、廉洁党课、互动体验、实践研学”于一体的家风家教实践基地，通过宣讲古代先贤、领袖人物、革命先烈以及章丘本地历史人文中持廉守正的家风故事，引导广大党员干部和群众崇德向善、廉洁齐家，目前该家风馆共接待党员干部群众100批次，3000余人次参观学习接受教育。利用“七夕节”，发放廉洁家风倡议书，开展廉洁家访、廉洁谈话、签订廉洁承诺书等，量身定制“廉洁套餐”，引导机关干部争做廉洁家风的传承者、引领者、守护者。 （五）聚焦铁军锻造，纪律部队“坚强有力”。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，开展理论学习中心组学习，带动全系统深化内化转化。扎实开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，对确定的75项任务172条措施，实行台账管理，闭环推动落实。示范开展系统内中央八项规定精神学习教育，召开全区纪检监察干部警示教育会，以党支部集体学习、读书班、专家辅导、交流研讨等形式，引导纪检监察干部锲而不舍落实中央八项规定精神。重视青年群体，引导扣好廉洁从政“第一粒扣子”，持续推进青年理论学习提升，定期开展“百脉清风大讲堂”，组织“青蓝相继 薪火相传”新入职干部导师结对活动，擦亮“百脉清风红莲卫士”党建品牌。开展机关纪律作风提升行动，出台《区纪委监委纪检监察干部“八小时外”活动监督管理办法》，明确33条日常行为负面清单，开展“政治家访”活动，规范和净化干部“社交圈”“生活圈”“朋友圈”。 二、当前纪检监察清廉机关建设存在的主要问题 尽管清廉机关建设取得了一定成效，但对照新时代全面从严治党要求，仍存在一些亟待解决的问题。 （一）思想认识不够到位。少数干部存在“特权思想”，认为自己是监督别人的，错误认为廉洁教育与自身工作关联度低，参与学习时存在敷衍应付现象，放松了对自身的要求，对纪检监察工作的使命感、责任感不够强，对上级的指示照搬照抄，缺乏开拓创新意识。 （二）监督管理仍有漏洞。重点领域廉洁风险防控存在薄弱环节，案件审理、线索处置等环节易受人情干扰，自由裁量权缺乏有效制约。对纪检监察干部“8小时外”监督落实不到位，对干部社交圈、生活圈、朋友圈的延伸监督缺乏有效抓手，在日常管理工作中有时出现失之于宽、失之于软的现象。 （三）人员素质有待提升。干部能力与新时代要求存在差距，少数干部能力不足，面对新型腐败问题时存在“本领恐慌”。信息化监督手段应用不足，多数单位仍依赖人工台账管理，未能实现权力运行全流程数字化留痕，对异常数据预警能力较弱。基层力量薄弱，人员配备不足且专业化程度不高，面对繁重的监督执纪任务力不从心，主动发现问题线索意愿下降，担当意识弱化，制约了监督效能提升。 三、加强纪检监察清廉机关建设的对策建议 针对上述问题，必须坚持问题导向，从政治建设、制度约束、监督管理和队伍建设等方面综合施策，深入开展区纪委监委机关纪律作风能力提升行动，以高质量机关纪律作风能力建设，提振干部精气神，激发机关新动能，推动纪检监察清廉机关建设向纵深发展。 （一）聚焦“三个主体”，深化理论武装 一是聚焦关键少数，抓严中心组示范引领学。巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育成果，区纪委常委会带头深学细悟习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，健全完善和落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，结合实际抓好贯彻落实。抓好区纪委监委理论学习中心组学习，在提高学习质量、发挥领学促学作用上下功夫，组织青年理论学习小组有效参与，引导全体党员干部提高理论学习能力。 二是聚焦骨干群体，抓实党支部全面常态学。举办知识竞赛、组织专题辅导、开设清风讲堂，开展“大学习”，深化“大调研”，组织“大培训”，举行“大比武”，推动“大落实”，促进党员干部政治素质和业务能力双提升。发挥支部带动作用，切实提高“三会一课”、集中学习研讨和专题读书班质量。用好“学习强国”、灯塔大课堂、网络干部学院、视频党课等平台，提升学习实效。 三是聚焦新生力量，抓好青年干部集中深入学。坚持以“清泉习心”品牌创建为引领，着力实施“364”青年理论学习提升行动。实行定期编发青年理论学习指南、编纂“清泉习心”学习季刊、评选优秀学习案例和优秀学习标兵三项保障措施。开展读书分享、导师专题辅导课、问策能对竞赛活动、走进基层融入大局行动、建言献策大调研、青年干部关爱行动“六项活动”。做到理论业务学习“四个必学”，即：必学习近平总书记重要讲话精神，必学党章党纪党规和国家法律，必学中央、省、市、区重要会议精神，必学时政热点和民生焦点，积极争创区级青年理论学习示范小组和青年学习标兵。 （二）把好“四个关口”，严肃纪律作风 一是守好“政治站位关”，把握行动“方向盘”。坚持把党的政治建设摆在首位，发挥机关党委和党支部政治功能，按照党中央统一部署，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，聚焦主题，注重实效，一体推进学查改，常态化开展党员过政治生日、重温入党誓词等仪式教育，持续推进政治机关意识教育、对党忠诚教育、党规党纪教育和优良传统作风教育。就近就便用好红色资源、党性教育基地等，传承红色基因，加强党性锻炼教育，引导纪检监察干部牢记“国之大者”，注重在围绕中心、服务大局中，加强对党员干部的政治历练，推动党中央决策部署和省委市委区委工作要求的有效贯彻落实。 二是守好“组织建设关”，打造工作“助推器”。强化党支部组织力，实施凝聚合力“1+3”工作举措，把党的建设与业务工作深度融合。以开展“百脉清风·红莲卫士”党建品牌创建工作为总抓手，创建“党务工作日”制度促进党建日常工作规范化，落实“一支部一特色”促进组织活动特色化，深化党员示范岗和先锋队创建活动促进提升党员队伍整体素质。以“三促”举措聚力党建品牌创建，全面提升党建工作质效，实现更多“五星党支部”，打造坚强战斗堡垒。 三是守好“作风效能关”，激发干部“源动力”。打好“督查组合拳”，对阶段性重点任务、重点工作事项、纪律作风等展示通报，将“赛实绩”落到纸面，教育引导机关干部立足本职干好工作，形成“事争一流、唯旗是夺”局面。树立榜样“风向标”，开展“展党员风采，树岗位先锋”活动，通过搭建舞台亮形象、开辟专栏展成果、加大宣传强带动等方式，发挥优秀机关党员的先锋模范作用，引导全体机关党员从先进榜样中汲取奋进力量，营造比学赶超的浓厚氛围。 四是守好“廉洁文化”关，系好廉洁“安全带”。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持党性教育、纪律教育、警示教育、红色教育、家风教育一体推进，常态化开展党纪学习教育，引导机关党员学纪、知纪、明纪、守纪。强化日常监督，经常性开展廉政谈话，定期开展政治家访、政治生日等活动，扎实做好“8小时”内外监督管理。紧盯重要时间节点做好清廉提醒，及时消除廉政风险隐患。定期宣讲纪检监察干部典型案例，开展“以案为鉴、警钟长鸣”警示教育。严肃执纪问责，坚持不遮丑不护短，以严管促干部底线意识更固，遵纪守法意识更强。注重家庭家教家风，时刻防范围猎，从严教育管理子女、亲属，不断增强纪律定力和抵腐定力。 （三）做好“三项举措”，做实关心关爱 一是“工作护航行动”助推干部成长进步。围绕锻造高素质专业化干部队伍，定期组织纪检监察干部参加政治理论、法律法规及业务培训。以“青蓝相继 薪火相传”为主题开展新老结对活动，为新进机关青年干部选配政治和业务双导师，全方位做好思想教育和业务指导“双重”帮带，既精准助力年轻干部更好成长成才，又为骨干干部打造新的赛道，激励共同担当作为。支持年轻干部参与上级专业大比武，争当行家里手，擦亮“清泉习心”培养品牌。选树“共产党员先锋岗”等典型，激励干部履职尽责。组织开展“纪检干部故事分享会”，用源自工作、生活的真实故事，展现忠诚干净担当、敢于善于斗争的铁军形象，激励干部担当作为。 二是“生活暖心行动”关注干部身心健康。持续落实《区纪委监委机关关心关爱干部激励担当作为十六条措施》，将关心关爱落到实处。坚持慰问关怀“四必访”(重大变故必访、生病住院必访、有困难必访、长期在外人员重大节日必访)制度，关心长期出差加班干部家庭和困难干部家庭，及时给予组织关爱和救助。落实“双向约谈”制度，倾听干部意见建议，帮助排忧解难。坚持健康关爱行动，每年开展身体健康检查，建立干部心理健康监测和干预机制，着力帮助纪检干部舒缓工作压力，保障纪检干部身心健康。根据纪检监察工作特殊性，加强干部休假管理统筹，倡导劳逸结合。认真落实退休干部荣退6+n政策，做好“光荣在党50年”纪念章颁发工作，抓好离退休党员队伍建设，全面做好服务保障。 三是“文化浸润行动”激发机关新动能。充分发挥机关党委、工会、妇委会及青年理论学习小组作用，组织开展观影、拓展训练、读书会、趣味运动会、登山健步走等丰富多彩文体活动，帮助调整工作节奏，缓解压力，提升工作质量。深化新时代文明创建，持续开展党员先锋志愿服务活动，擦亮“百脉清风”志愿服务品牌。开展廉洁家风助力活动，推动家属当好“廉内助”。营造清廉机关浓厚氛围，充分利用好现有廉洁教育资源，开展“清廉主题月”活动，打造廉洁文化风景线，通过录制“清廉寄语”微视频、设置“廉洁心语”展示墙、制作廉洁格言小桌牌、签订廉洁自律承诺书等方式，不断提升廉洁文化覆盖面和影响力。
