碳普惠与个人减排产业深度研究报告

碳小宝 | 2026年5月8日 | 首发

一、概念界定：什么是碳普惠？

碳普惠（Carbon Inclusive）是指对个人、家庭、社区和小微企业等主体在衣、食、住、用、行等日常生活中的绿色低碳行为进行量化、记录、核证，赋予一定价值，并通过商业激励、政策支持、市场交易等方式实现价值变现的正向激励机制。

其核心逻辑是：将分散的个体减排行为聚合为可量化、可交易的价值单元，让"每一克碳都值得被看见"。

1.1 与其他碳减排机制的关系

1.2 碳普惠的核心价值定位

二、政策体系：从国家到地方的多层架构

2.1 国家层面政策脉络

2.2 地方碳普惠平台建设情况

2.3 北京MaaS：全国最成熟的碳普惠样本

2021年9月，北京基于MaaS平台的碳普惠项目达成了全国首笔绿色出行碳交易，标志着碳普惠减排量正式进入碳交易市场。2024年，北京联合天津市、河北省发布《碳普惠项目减排量核算技术规范 低碳出行》，这是国内首个区域性低碳出行地方标准。

北京MaaS的核心模式：用户通过APP记录绿色出行轨迹→平台根据方法学核算碳减排量→减排量可兑换公交卡充值、加油卡等实物激励→部分减排量进入碳市场进行交易。

三、参与主体与角色分工

多方协作的典型模式：以北京MaaS为例，交通绿色出行一体化服务平台整合了高德地图、百度地图、滴滴出行等社会化出行平台，碳普惠运营平台负责技术对接和数据融合，金融机构提供叠加激励（如绿色信用评分），控排企业购买碳减排量形成商业闭环。

四、个人碳减排方法学：减排量如何计算？

4.1 方法学的定位与分类

碳普惠方法学是指导碳普惠项目设计、运行监测、数据管理及减排量核算、核查的技术规范，是碳普惠机制的"技术说明书"。

依据《北京市碳普惠管理办法（试行）》（2024年发布），方法学按领域分类管理，动态评估。

4.2 主要方法学类型

4.3 减排量核算基本原理

五、市场机制与价值流转

5.1 碳普惠减排量的两条消纳路径

5.2 碳普惠与CCER的关系

碳普惠减排量（PHCER）与CCER是两种不同的自愿减排机制：

值得注意的是，碳普惠与CCER之间存在潜在的重复计算风险：同一减排行为不能既申请碳普惠减排量，又申请CCER。北京市地方标准明确要求"确保项目和减排量唯一"，防止不同减排机制重复申报。

5.3 当前碳普惠减排量的定价

六、典型平台与案例研究

6.1 北京MaaS碳普惠平台

6.2 上海碳普惠平台

上海市碳普惠平台由上海市生态环境局主管，2022年上线，核心特点：

方法学体系：2024年发布多项方法学，覆盖市政道路和公路功能照明智能调光（SHCER01010042026I）等场景，并发布专项排放因子（深圳市生态环境局2026年也发布了类似因子通知）。

激励模式：碳普惠核证减排量可通过上海市碳市场或商业激励变现，形成"低碳行为→碳普惠减排量→碳市场交易/商业激励"的闭环。

区域联动：上海正在探索与长三角其他城市的碳普惠互通。

6.3 广东碳普惠制

广东省是中国最早试点碳普惠的省份（2016年），特点：

政府主导型：广东省政府负责平台建设、制度推行和规则设计，公众通过日常生活低碳行为获得碳币，参与优惠和商品兑换。

抵消机制：广东碳市场明确接受PHCER作为履约抵消工具，抵消比例上限10%，高于全国碳市场5%的上限。

覆盖场景：绿色出行、节电、垃圾分类、低碳消费等。

6.4 企业主导型案例

除政府平台外，企业主导的碳普惠平台也在快速发展：

七、商业模式与盈利路径

7.1 主要商业模式

7.2 企业参与碳普惠的价值

对品牌/平台：获取绿色流量、提升用户粘性、积累ESG叙事素材、获得碳市场收益。

对控排企业：购买碳普惠减排量抵消履约缺口，降低合规成本，同时树立绿色形象。

对金融机构：基于个人碳账户提供差异化金融产品（如绿色信用卡、碳积分贷款），开拓新客户群。

八、核心挑战与未来趋势

8.1 当前面临的六大挑战

8.2 破局路径

1建立全国统一的碳普惠标准体系：在国家层面出台碳普惠管理办法，统一方法学编制规范，建立国家级碳普惠注册登记系统，打破地方孤岛。

2扩大碳普惠减排量消纳渠道：推动碳普惠减排量纳入全国碳市场抵消机制，提高抵消比例上限（目前地方碳市场最高10%，全国碳市场仅5%）。

3探索碳普惠与绿色金融深度融合：建立个人碳账户与银行信贷联动机制，对低碳评分高的用户提供利率优惠、额度提升，参考浙江等地的实践经验。

4区块链技术赋能数据可信：利用区块链不可篡改的特性记录个人碳减排行为数据，提升数据公信力，解决重复计算问题。

8.3 未来趋势展望（2026-2030）

1政策加码："十五五"规划预计将碳普惠纳入应对气候变化顶层设计，碳普惠有望获得国家层面的方法学体系和支持政策。

2覆盖场景扩大：从交通出行向低碳消费（绿色外卖、旧物回收、光伏安装）全面扩展，形成"衣、食、住、用、行"全场景覆盖。

3区域互通加速：京津冀、长三角、粤港澳等区域联动先行，推动碳普惠减排量跨区域流通。

4价值提升：随着碳市场扩容和抵消需求增加，碳普惠减排量价格预计将从当前的10-50元/吨向CCER价格靠拢，公众参与回报将显著提升。

5碳普惠成为生活方式：预计到2030年，碳普惠有望像"健康码"一样普及，成为每个人日常生活的基础设施，实现"低碳生活、碳有所值"。

九、主要信息来源