近日，由零废无界支持、芜湖市生态环境保护志愿者协会撰写的《从“市场忽视”到“协同共治”：中国低值可回收物回收的创新实践与本地化路径》(点击链接可阅读相关文件)研究报告正式发布。
在中华环保联合会的支持下，该报告聚焦低值可回收物回收这一城市治理重点难点问题，深度拆解全国三大标杆回收模式、直击安徽本土回收体系痛点，结合芜湖在地实践探索，为全省乃至全国同类城市破解低值可回收物回收困境、构建“协同共治”体系提供可落地、可复制的实操指南。
借鉴
三大全国标杆模式
为破解低值可回收物回收难题，报告选取厦门陆海、杭州富伦、爱回收三大典型模式，深度剖析其运行逻辑、政府驱动力与可复制性，为各地结合自身实际选择合适回收路径参考。
厦门陆海模式：政府主导的体系化回收
以“制度设计+全链条闭环”为核心，政府出台全国首部低值可回收物指导目录，提供收运与分选专项补贴，建成全国首个智能化分拣中心，实现“源头分类—专线收运—专业分拣—高值利用”全流程闭环运行。一期低值可回收物分拣中心累计处理低值可回收物5.24余万吨，相当于减碳8.69余万吨，获评联合国气候大会优秀案例。
核心启示：政府通过完善制度设计，将低值可回收物回收固化为城市公共服务，该模式更适合财政实力较强、政策执行力度高的中心城市推广应用。
杭州富伦模式：成本替代型政企协同
企业以“纸塑铝分离专利技术”为核心支撑，政府采用“原料换服务”模式，无需承担重资产投入压力，直接降低垃圾处置成本。数据显示，西湖区垃圾处理成本从488.57元/吨降至335.57元/吨。
核心启示：政府以“购买服务”为核心机制，用垃圾分类收集的“原料”换取企业的低成本处置服务，该模式适合外运末端处置成本高昂、辖区内有再生资源企业的区域。
爱回收模式：平台激励型智能化回收
爱回收通过在社区布点智能回收机，以“投递返现”机制激励居民主动参与，政府无需投入财政资金，仅需提供进场协调等隐性支持即可推动模式落地。在青岛李沧区的实践中，该模式实现垃圾减量10%，年节省垃圾处置费用约557万元。
核心启示：企业全额承担硬件投入与运营成本，政府以行政资源撬动市场力量，该模式适合人口密集、传统回收体系不完善的城市。
落地
安徽本地试点的真实“碰壁”与突破
在借鉴全国先进经验的基础上，报告结合对安徽130家废品回收站、80余家打包站、39家规上再生企业的实地调研，直指安徽低值可回收物回收体系“两极分化、前端薄弱、政策空白”的核心痛点，并依托芜湖生态在地优势，开展“自下而上”的高校、社区、商业场景、再生后端试点，同时梳理出模式落地过程中的真实阻力：
一是制度缺位是根本瓶颈。缺乏明确制度性支持的地区，单纯依靠市场力量推进低值可回收物回收，往往难以持续落地。
二是“纯人工”模式不可持续。多数地区前端垃圾分类主要依靠“督导员”等人力方式推进，但实践中发现，志愿者撤离后，垃圾混投现象迅速反弹，这也印证了智能设备替代人工督导的必要性和紧迫性。
三是后端消纳渠道不畅。社区回收的低值物料仍依赖传统废品站转卖，未形成稳定的全链条闭环路径；后端再生企业虽有向前端回收布局的意愿，但受实践地区市场前景不明、政策信号模糊等因素影响，暂不愿率先投入成本，导致前后端衔接断层。
结论
低值回收是准公共服务，
需“政府有为+市场有效”耦合
基于全国三大标杆模式的经验总结与芜湖本地实践的深度复盘，报告提出核心观点：
低值可回收物回收属于准公共服务，破解其回收困境，需实现“政府有为”与“市场有效”的耦合。全国范围内的成功模式，均实现了这两方面的精准对接耦合，最终达成“传统回收体系升级+创新实践经验落地”的双重目标。
低值可回收物的“低值”是市场价格层面的失灵，而非其本身资源价值低下。
本次报告的发布，既是对全国低值可回收物回收创新经验的系统总结，也是安徽本土低值回收实践的深度复盘。未来，项目团队将持续深耕在地实践，推动报告成果落地，构建更高效、更可持续的低值可回收物回收体系，为“无废城市”建设注入绿色动能！
END
