2026中国低空经济白皮书:全景解码产业现状、产业链与应用场景

2026年4月，尔特数科、中大智航等联合发布《2026中国低空经济白皮书》，系统勾勒出我国低空经济从政策筑基、产业成型到场景爆发的全景图谱，明确这一万亿级新赛道正迈入规模化、法治化、商业化新阶段，成为培育新质生产力的关键引擎。

一、核心定义：从 “无人机送货” 到综合性经济形态

低空经济以1000米以下（可延至3000米）低空空域为载体，以民用有人/无人驾驶航空器为核心工具，通过载人、载货、作业等飞行活动，融合制造、运营、基建、配套四大板块，形成覆盖生产、消费、公共服务的综合性经济形态。它并非单一产业，而是无人机+eVTOL+直升机+通用航空的产业集群，产业链长、辐射面广、带动效应强，已从 “小众试点” 升级为国家战略性新兴支柱产业。

二、政策筑基：从试点探索到法治护航

我国低空经济政策实现从顶层设计到落地细则的全覆盖，构建起完善的制度保障体系：

• 2010年启动低空空域改革，2021年写入国家规划；
• 2024年《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》实施，筑牢法治根基；
• 2025年成立低空经济发展司，新修订《民用航空法》2026年7月施行，首次将低空经济纳入国家法律体系；
• 2026年 “十五五” 规划13次提及 “低空”，定位升级为新兴支柱产业，配套保险、标准体系同步推进。地方层面，广东、浙江、北京等多地出台行动方案，开放空域、建设航线、给予资金支持，形成全国联动的发展格局。

三、市场规模：2026年破万亿，双引擎驱动高增长

白皮书数据显示，我国低空经济保持30%左右复合增长率，2023年市场规模达5059.5亿元，同比增长33.8%，2026年有望突破万亿元，成为经济增长新动能。

• 无人机产业：当前最成熟核心板块，2025年民用规模达1761亿元，我国全球市场占比超70%，实名登记无人机328.7万架，专利占比全球第一；
• eVTOL产业：商业化爆发前夕，2023年规模9.8亿元，同比增长78.2%，2026年预计达95亿元，亿航、峰飞等企业推进适航取证，城市空中交通渐行渐近。

四、产业链全景：四大板块协同，构建完整生态

依据国家发改委统计分类，低空经济形成制造-运营-基建-配套闭环产业链：

1. 低空制造业：上游核心，涵盖整机、零部件、材料、维修，大疆、亿航等龙头引领，国产化率持续提升；
2. 低空运营业：价值核心，分生产作业、公共服务、运输、消费四大场景，物流、农林、巡检、旅游全面落地；
3. 低空基建与信息服务业：基础支撑，包括空域管理、航路规划、起降设施、通信导航，全国在册通用机场475个，计划建设超5000个垂直起降场；
4. 低空配套业：创新保障，覆盖科研、检测、培训、金融、保险，为产业规范化发展保驾护航。

五、场景为王：“低空+X” 引爆商业价值

白皮书强调场景是低空经济规模化核心，六大场景已形成成熟商业模式：

• 低空+物流：美团、顺丰等常态化运营，城市末端、跨城、应急物流全覆盖，2025年新开通航线超140条，预计2025年市场规模达1200-1500亿元；
• 低空+农林业：植保无人机精准作业，新疆 “超级棉田” 增产25.68%，林区智能巡护效率提升5倍；
• 低空+旅游：直升机、eVTOL景区观光落地，亿航在18城试运行，累计安全飞行9300架次；
• 低空+巡检：电力、化工、交通、城市治理标准化，公路巡检指南出台，AI识别全覆盖；
• 低空+应急救援：消防、医疗、救灾 “空中生命线”，无人机5分钟抵达现场，重建通信、投递物资；
• 低空+测绘：高海拔、复杂地形高效作业，三维建模赋能国土规划、工程建设。

六、发展模式：三类路径协同，因地制宜破局

我国形成制造驱动、运营驱动、平台驱动三大发展模式，相互融合、协同发力：

• 制造驱动：以深圳为代表，依托大疆等整机企业，以技术供给牵引场景落地；
• 运营驱动：以顺丰、美团为代表，从下游需求反向定制装备、完善基建；
• 平台驱动：以济南、合肥为代表，政府主导搭建空域、基建、监管平台，赋能全产业。白皮书建议，多数地区可走 “平台筑基、场景牵引、制造协同” 路径，快速形成产业集群。

七、挑战与未来：补齐短板，迈向高质量发展

当前产业仍面临电池续航、空域调度、基建不足、适航审定四大瓶颈，但突破路径清晰：

• 技术上，固态电池、氢燃料电池研发提速，自主飞行、通信抗干扰能力持续升级；
• 基建上，2026年成为设施建设年，起降场、通信导航网加速布局；
• 监管上，全国统一低空智能网联系统推进，标准体系2027年基本建成新华网客户端。

未来，低空经济将从制造中心转向应用中心，无人机成熟应用与eVTOL商业化爆发形成双轮驱动，低空物流、空中通勤、智能巡检等场景全面普及，一个安全、高效、智能的万亿级低空产业生态，正稳步构建、逐步成型。

本文基于尔特数科、中大智航等联合发布的《2026中国低空经济白皮书》撰写，详细内容请查阅原文。