报告生成日期：2026年4月30日
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宏观环境
宏观经济：一季度国内生产总值33.42万亿元，同比增长5.0%，比上年四季度加快0.5个百分点；全国固定资产投资（不含农户）10.27万亿元，同比增长1.7%；社会消费品零售总额12万亿，同比增长2.4% ；货物贸易进出口总值 11.84万亿元，同比增长15%。
基建：基础设施投资同比增长 8.9%；其中公共设施管理业投资增长5.7%，道路运输业投资增长2.9%，水利管理业投资下降5.5%。从基建实物工作量来看，前两月石油沥青表观消费量同比增长11.7%。
房地产市场：1-3月，全国房地产开发投资 17720亿元，同比下降11.2%；房屋新开工面积 10373万平方米，同比下降20.3%；新建商品房销售 19525万平方米，同比下降10.4%，降幅比1-2月收窄3.1个百分点。3月单月销售面积同比-7.4%，降幅较1-2月收窄6.1个百分点。
建筑业：2月建筑业商务活动指数为 49.3%，比上月上升1.1个百分点；新订单指数为43.5%，比上月上升1.3个百分点，从业人员指数为39.1%，用工景气度回落。
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政策扫描
中央政策：本周期内共收集中央政策10条，共涉及行业协会商会深化改革、投资审批制度改革、内河航运水工建筑工程定额、城市更新管理机制、物联网产业创新发展等方面内容。国务院办公厅发布《关于深化投资审批制度改革的意见》，明确投资审批制度改革的相关举措与要求；中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于推动行业协会商会深化改革的意见》，明确行业协会商会深化改革的方向与路径；交通部发布《关于修订〈内河航运水工建筑工程定额〉的公告》，明确整治建筑物护岸工程部分的定额修订内容；工信部等九部门联合发布《推动物联网产业创新发展行动方案（2026—2028年）》，明确2026—2028年物联网产业创新发展的行动部署及发展目标。
地方政策：本周期内共收集地方政策30条，包括市场管理、造价管理、科技创新、房地产及城市更新、质量安全等方面的内容。造价管理方面，湖北发布造价成果文件编码管理标准，上海发布水利工程清单数据标准。市场管理方面，福建发布勘察质量精准化防控实施方案；广东、黑龙江发布实名制管理相关政策。质量安全领域，甘肃、广西、吉林及江西发布安全人员考核相关管理措施；海南、吉林、四川发布安全管理人员配置要求。科技创新领域，湖北发布BIM档案归档和移交技术导则；山东发布科技创新应用图谱。
宏观环境
宏观经济
稳开新局，结构优化，短期筑底后有望温和回升
GDP：一季度国内生产总值334193亿元，同比增长5.0%，比上年四季度加快0.5个百分点；扭转了去年二季度以来的逐季下行态势，实现 “十五五” 开门红。
固定资产投资：一季度全国固定资产投资 (不含农户) 102708亿元，同比增长1.7%，扣除价格因素影响增长2.6%；制造业投资增长4.1%（比 1-2月加快1.0个百分点），高技术产业投资增长 7.4%。
社消零售总额：一季度全国社会消费品零售总额接近12万亿元，同比增长2.4%；服务零售增长 5.5%，升级类商品消费增势良好。
货物进出口：一季度货物进出口总额118380亿元，同比增长15.0%；贸易结构持续优化，高技术产品出口占比提升，但外部需求不确定性增加，部分传统行业出口承压。
短期经济温和修复，后续有望稳步回升
•政策托底效应持续显现：提振消费专项行动深入实施，房地产 “因城施策” 优化调整，新质生产力培育政策加快落地，为经济增长提供稳定支撑。
结构性动能转换加速：规模以上高技术制造业增加值同比增长 12.5%，工业机器人、集成电路产量分别增长超 33% 和 24%，新产业新业态新模式对经济增长的贡献持续提升，对冲传统行业下行压力。
数据来源：国家统计局
基建投资
一季度基建投资稳中有劲，短期延续向好态势
一季度基建投资稳步增长，稳增长作用凸显
一季度基建投资同比增长8.9%，成为稳增长核心引擎，结构优化明显。
从开工来看，一季度亿元及以上项目投资同比增长4.5%，重大基建项目超1800个、总投资3.2 万亿元，同比增长25%； “十五五”109项重大工程72项进入实质施工。
从资金到位来看，一季度新增专项债发行1.16万亿元，同比增长21%，发行进度达26.4%（近三年最快），超长期特别国债8000亿元投向 “两重” 建设；资金精准投向交通、能源、水利等领域，但部分地区配套资金筹措压力仍存，拖累项目进展。
从细分领域来看，航空运输业 (+43.3%)、水上运输业 (+34.1%)、电力热力 (+9.2%)、生态环保 (+9.0%) 投资高速增长；部分传统基建领域增长乏力，区域投资分化明显。
短期基建投资高位运行，增速小幅趋稳
资金保障持续充足：全年专项债限额4.4万亿元，剩余额度将加速发行，超长期特别国债资金持续到位，政策性金融工具撬动效应增强，为基建投资提供稳定资金来源。
项目储备充足 + 政策发力：“十五五” 重大工程持续落地，新型电力系统、AI 数据中心等新基建投资加速，地方 “因城施策” 推进城市更新，形成新的投资增长点。
数据来源：国家统计局
基建实物工作量
石油沥青消费量高速增长，挖机开工仍不乐观
数据来源：Wind、CCMA
房地产投资
缩量提质去库存，底部筑稳待复苏
投资降幅仍有扩大，但积极信号正在累积
房地产开发投资：1—3月全国房地产开发投资17720亿元，同比下降11.2%，降幅比1—2月扩大0.1个百分点。开发投资受企业资金状况影响短期内难以明显改善，但房屋销售数据已在好转，后续改善空间正在增大。
房屋新开工面积：1—3月房屋新开工面积10373万平方米，同比下降20.3%，降幅比1—2月收窄2.8个百分点。降幅收窄显示供给侧调整节奏有所改善，但一季度宅地成交面积同比下降22%，拿地减少或将持续影响后续新开工表现。
新建商品房销售面积：1—3月新建商品房销售面积19525万平方米，同比下降10.4%，降幅比1—2月收窄3.1个百分点。3月单月销售面积同比-7.4%，降幅较1—2月收窄6.1个百分点，楼市季节性“小阳春”显现，需求修复动能稳步增强。
销售降幅持续收窄，底部基本确认但仍在磨底
一线城市量价率先企稳，3月京沪二手房成交量创近年新高，“小阳春”行情初现，伴随后续宽松政策持续，预计销售降幅有望持续收窄。
商品房待售面积连续51个月上涨后3月首次下降，库存压力开始缓解，供求关系迎来扭转。
数据来源：国家统计局
建筑业
冷热不均中探底，基建托底待复苏
景气底部回升承压，基建托底冷热不均
建筑业商务活动指数：3月建筑业商务活动指数为49.3%，比上月上升1.1个百分点，但仍在50%临界点以下。春节后施工活动季节性回升，但整体景气度尚未回归扩张区间，复苏力度弱于往年同期。
•建筑业新订单指数：3月建筑业新订单指数为43.5%，比上月上升1.3个百分点，持续处于较低景气区间。新订单回升缓慢，显示市场需求端恢复基础仍不牢固，建筑业企业对新增项目的信心有待进一步提升。
建筑业从业人员指数：2026年3月建筑业从业人员指数为39.1%，比上月下降3.4个百分点，用工景气度快速回落。从业人员指数逆势大幅下滑，反映出复工节奏偏慢、项目开工与劳动力到位之间存在明显时滞，就业端面临结构性压力。
基建投资持续高增，行业景气有望逐步修复
一季度基础设施投资同比增长8.9%，在大项目带动下基建投资成为稳投资主力军，“十五五”重大项目开工持续推进，预计二季度建筑业需求端将明显改善。
2026年专项债发行节奏明显提速，截至4月初新增专项债发行进度已达26.51%，资金面充裕为后续基建项目落地提供有力保障，实物工作量有望加速转化。
数据来源：国家统计局
对外承包工程
一带一路主力稳固，出海迈向高质量
存量提速新单筑底，一带一路主力稳固
全球整体市场：1—2月我国对外承包工程业务完成营业额225.8亿美元，同比增长23.1%；新签合同额354.1亿美元，同比增长0.2%。两组数据形成"存量项目加速推进、新增订单企稳回升"的良性结构，行业景气度持续回暖。
"一带一路"区域市场：1—2月我国企业在共建"一带一路"国家新签承包工程合同额319.9亿美元，同比增长2.8%；完成营业额191.3亿美元，同比增长26.3%。"一带一路"沿线新签合同额占总额的90.3%，完成营业额占比达84.7%，已成为我国对外承包工程的主战场。完成营业额增速（26.3%）高于全球整体增速（23.1%），显示该区域项目执行效率更高、推进速度更快，主引擎作用持续凸显。
政策持续加码，全球份额稳步提升
全球能源结构加速转型与各国基础设施更新需求持续释放，绿色电力、水利水务、高铁等领域的中国企业中标项目密集落地，行业正从单一施工承包向"投建营一体化"和全产业链输出升级。
数据来源：商务部
重点政策
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热点政策摘要
关于深化投资审批制度改革的意见
政策名称：关于深化投资审批制度改革的意见
发布机关：国务院办公厅
发文字号：国办发〔2026〕13号
发布日期：2026年4月
文件链接：
https://www.gov.cn/zhengce/content/202604/content_7065687.htm
核心内容摘要
政府投资严格审批：除特殊规定外，政府投资项目必须履行项目建议书、可行性研究报告、初步设计和投资概算 “四环节” 审批，严禁通过国企等以企业投资形式规避审批，实行决策终身负责制，强化投资概算约束。
企业投资分类规范：动态调整政府核准投资项目目录，合理划分省、市、县级核准权限，国家规定省级核准的项目不得下放；推进备案信息和证明标准化，完善长期未开工项目撤销机制。
审批流程协同精简：深入推进 “固定资产投资项目审批一件事”，纳入用地、用海等事项，实现统一受理、协同办理；强化投资审批管理信息系统集约化建设，依托项目代码实现项目信息常态化共享。
全生命周期监管强化：推动修订招标投标法，推广远程异地评标，对经营性项目推行项目法人招标；按 “谁审批谁监管、谁主管谁监管” 原则厘清监管责任，推行非经营性政府投资项目代建制。
投融资改革衔接：推进基础设施竞争性领域公平开放，支持民营企业参与国家重大项目建设；依托在线审批监管平台打造国家投融资综合服务平台，拓宽权益型融资渠道信用中国。
行业影响分析
对建筑业的影响：政府项目审批和概算管控更严格，项目前期更规范，施工过程靠变更索赔盈利的空间明显缩小；招投标监管更严，围标串标会被重点整治，行业竞争更公平，靠低价抢标的模式越来越难走通。
对建筑业数字化的影响：统一项目代码和部门数据共享，要求项目审批、监管全流程线上化，倒逼企业加快数字化管理普及，推动行业整体数字化协同水平提升。
信息来源：国务院办公厅《关于深化投资审批制度改革的意见》
推动物联网产业创新发展行动方案（2026—2028年）
政策名称：推动物联网产业创新发展行动方案（2026—2028年）
发布机关：工信部 中央网信办 发改委 教育部 生态环境部 住建部 卫健委市监总局 国家数据局
发文字号：工信部联科〔2026〕65号
发布日期：2026年3月
文件链接：
https://www.miit.gov.cn/zwgk/zcwj/wjfb/tz/art/2026/art_9d8c75f8355a4179abad5a6296273dd2.html
核心内容摘要
•总体目标：到 2028 年，物联网核心产业规模突破 3.5 万亿元，关键技术取得突破，终端和平台智能化水平显著提升，培育打造 10 个亿级规模物联网企业，修订 50 项以上先进适用标准。
•设备创新升级：突破感知设备关键技术，提升中高端传感器自主创新水平；加速推进人工智能、5G、边缘计算等技术与应用终端深度融合，提升精准分析、智能决策能力。
•平台服务效能：构建高能级物联网平台，提升设备连接和数据处理能力；推动实施网络安全标识管理，强化数据全生命周期安全保护。
•应用场景培育
深化生产领域融合应用，推动物联网技术在建筑业等领域应用，提升生产效率和安全水平；
强化社会治理领域服务供给，支撑城市智能管控、风险预警和应急响应；
激发消费领域需求，创新智慧家庭、智能网联汽车等应用场景。
•产业生态营造：深化物联网与人工智能融合，培育行业专用模型，打造先进智能体；释放数据价值潜能，促进产品数据跨品牌、跨终端、跨平台互联互通。
行业影响分析
•物联网技术将全面融入建筑设计、施工、运维全流程，推动工地智能化监管和建筑设备互联互通，显著提升安全生产水平和运营效率；建筑业需加快感知设备与智能终端部署，适应数字化转型要求。
•跨品牌、跨平台数据互联互通要求，将加速行业数字化生态整合，推动形成标准化、规模化的物联网应用解决方案市场。
信息来源：工信部等9部委《推动物联网产业创新发展行动方案（2026—2028年）》
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其他重点政策-中央及部委政策
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其他重点政策-地方政策
注：
政策分析及解读为行业从业人员见解，请谨慎参考。
往期内容：
