新型智慧城市是促进新型城镇化、发展数字经济、建设数字中国和智慧社会、推进经济社会高质量发展的综合载体。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》指出要“迎接数字时代，激活数据要素潜能，推进网络强国建设，加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革”，强调“完善城市信息模型平台和运行管理服务平台，构建城市数据资源体系，推进城市数据大脑建设，探索建设数字孪生城市”，为新时期数字中国、智慧社会建设指明了方向。为做好关键亟需标准研制和推广工作，现面向全社会公开征集2021年第一批智慧城市团体标准计划项目，现将有关事项通知如下：
2025年是“十四五”收官之年，也是“十五五”谋篇布局之年。党中央、国务院高度重视数字中国建设，习近平总书记多次作出重要指示批示。国家数据局会同有关单位，系统总结2025年数字中国建设的最新成果和典型经验，结合数字中国发展指数测算，编制形成《数字中国发展报告（2025年）》（以下简称《报告》）。《报告》提出，2025年，数字中国建设总体呈现“实”的基础持续加固，“融”的效应不断彰显，“好”的环境持续优化三个特点。
《报告》指出，2025年各地区各部门扎实推进数字中国建设取得新成效。据国家数据发展研究院牵头测算，2025年数字中国发展指数达到170.1，比上年增长12.99%。一批数智领域新制度加快落地。发布《政务数据共享条例》《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》等政策文件。探索形成数据要素市场化配置改革“531”工作体系，加快建立数据产权制度。一批数智技术新成果加快涌现。我国成为全球人工智能专利最大拥有国，占比达60%。AI应用向智能体升级，带动词元（Token）消耗快速攀升。一批数据集应用新场景加快拓展。建成高质量数据集超11万个。数据标注累计规模超85拍字节（PB），相关产值183亿元。一批人工智能新基建加快建成。5G演进网络（5G-A）已覆盖超330个城市，6G研发形成超300项关键技术储备。智能算力规模达到159万PFLOPS（FP16）。全国一体化算力网试验验证平台投入运行。一批数字人才新队伍加快培育。全国约300所高校开设数字经济专业，约800所高校开设数据科学与大数据技术专业，本科专业点达2200个。
《报告》显示，以人工智能为代表的数智技术对“五位一体”的赋能作用不断彰显。数字经济“进”的态势更加稳健，数字经济核心产业增加值占国内生产总值的比重达到10.5%以上。人工智能核心产业规模超过1.2万亿元。数字政务“智”的转型步伐加快，“高效办成一件事”重点事项清单持续扩容，共推出5批55项。“一表通”改革从局部试点走向全域铺开。政务大模型应用加速推进。数字文化“活”的效果持续显现，“何以中国·和合共生”等100多项重大主题宣传活动亮点纷呈，“线上+线下”“中央+地方”联动宣传矩阵立体化宣讲推动党的创新理论深入人心。数字社会“惠”的范围持续扩大，国家智慧教育公共服务平台用户总量突破1.78亿、覆盖200多个国家和地区。互联网医疗用户规模达4.11亿，占网民整体的36.5%。数字生态文明“绿”的底色更加鲜亮，算力绿色化发展特征显著，累计建成306个国家绿色算力设施。
《报告》显示，数字中国投融资服务能力持续“增强”，高技术服务业固定资产投资同比增长3.5%，其中信息服务业投资比上年增长28.4%。安全保障能力持续“增强”，修订通过《网络安全法》；正式施行《网络数据安全管理条例》。数字治理效能持续“增强”，发布《人工智能安全治理框架》2.0升级版；开展2025年个人信息保护系列专项行动；印发《网络交易平台规则监督管理办法》。国际合作影响力持续“增强”，提出《“人工智能+”国际合作倡议》。“丝路电商”伙伴国增至36个。成功举办上合组织数字经济论坛。
展望2026年，“数智引擎”作用更加凸显，“人工智能+”“数据要素×”持续驱动产业升级。国家发展改革委、国家数据局将继续携手各有关方面，深入推进数字中国建设，打造高质量发展新引擎。
来源：国家数据局
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中关村智慧城市产业技术创新战略联盟是由科技部和工信部共同指导，源自于863智慧城市一期和二期重大项目，以项目参与单位为核心汇聚了200多家国内智慧城市领军高校、企业和科研院所，全面覆盖“产学研用资”等多个领域，构成了国内最完整的智慧城市产业生态环境。联盟成立以来，有效支撑了国家部委在智慧城市方面的工作，参与了多个国家智慧城市重大科技专项和标准评价项目的组织管理工作，和10多个地方智慧城市规划编制和建设落地工作。联盟坚持组织成员单位围绕智慧城市核心需求进行联合攻关，初步建立智慧城市资源开放共享和协作服务平台，已具备包括技术产品研发、应用系统集成、行业规划咨询、人才团队培训和投融资建设运营在内的行业综合服务能力。联盟已与20多个国内外城市展开了深度合作，正在充分发挥生态服务平台作用，与政府合作打造智慧城市技术和产业生态合作体系，培育城市新兴产业发展，促进传统产业转型升级。
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