2026 年发布的《中国电信翼支付星辰御风穿透式监管白皮书（1.0 版）》，围绕国资国企穿透式监管的政策背景、建设挑战、实践路径与解决方案展开，明确以数智化手段实现国资监管全级次、全链条、全要素穿透，助力央国企防范风险、规范经营、保障国有资产安全。
一、穿透式监管的核心背景与内涵
穿透式监管源自金融监管理念，2016 年引入我国，2024—2026 年成为国资监管核心要求。国资委明确 **“实质重于形式”** 原则，推动监管触角覆盖全级次子企业，构建上下贯通、实时在线、自动预警的智能化体系，目标是五年内建成系统科学、全面覆盖、高效运转的国资央企穿透式监管体系。
其核心是突破机构形式与层级壁垒，聚焦业务实质，实现事前预警、事中监控、事后追溯全链条闭环，解决传统监管 “事后补救、表层管控、风险盲区” 等痛点，兼顾国企 “放得活” 与 “管得住”。
二、穿透式监管建设的三大挑战
当前央国企推进穿透式监管仍面临突出瓶颈：一是数据壁垒，跨部门数据标准不统一、质量参差不齐、安全合规约束多，数据价值难以释放；二是风控薄弱，风险指标颗粒度粗、智能模型适配性差、技术底座支撑不足，隐性风险识别精度低；三是运营缺失，专职运营团队不足、基层处置能力弱、全流程闭环机制不健全，重建设轻运营现象普遍。
三、中国电信翼支付的实践与推进路径
中国电信以 **“一把手工程”** 为组织保障，构建党组领导、跨部门协同的组织体系，锚定五年建成智能化穿透式监管体系目标，形成组织保障、顶层规划、基础设施、数据中台、模型中台、持续运营“六步法” 推进路径。
实践中，翼支付打通 BMO 三域数据，实现风险数据分钟级汇聚，搭建 50 + 风险模型，覆盖集团至县四级监管闭环，融合 AI 智能研判、政策问答等能力，推动风险管控从 “人防” 转向 “技防”。
四、“星辰御风” 核心解决方案
翼支付推出 **“星辰御风” 穿透式监管解决方案 **，以 “一屏三服务三库四引擎” 为架构，直击行业痛点：
- 决策支持大屏
：全局指挥中枢，实现风险、主体双穿透，风险态势一屏总览； - 三大核心服务
：数据服务筑牢数据底座，支持统一采集、治理与安全共享；监测服务作为预警哨兵，构建 500 + 监测指标与智能模型；运营服务衔接处置闭环，实现智能派单、整改追踪与责任追究； - 轻量化产品
：“星辰御风 1 号” 云一体机，信创全适配、私有化部署、快速交付，满足轻量化监管需求。
该方案整合天翼征信等外部数据，依托图计算、大模型等技术，精准识别虚假贸易、过度负债、靠企吃企等核心风险，已服务 30 余家央国企，人工核查工作量最高减少 65%，风险识别准确率超 80%。
五、核心价值与行业认可
翼支付穿透式监管能力入选国资委首批央企 AI 高价值场景，4 个监管模型获国资委创新奖项，斩获吴文俊人工智能科技进步奖，成为国资数智化监管标杆。其方案以数据 + 科技 + 服务一体化能力，助力国资国企提升治理效能，筑牢国有资产安全防线，适配央国企高质量发展与合规经营的核心需求。
