文章为公开数据，刊发于《今日武义》2014年12月12日
归侨侨眷和海外侨胞是我国改革开放和现代化建设的宝贵资源和独特优势，既是我们的“资金库”，更是我们的“人才库”，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。根据上级统一安排，我县自2013年10月起开展全县基本侨情调查工作。这是我县有史以来规模最大的一次侨情调查，也是首次将有关数据录入电脑，建立基本侨情数据库。这为今后有效开展侨务工作和招才引智招商引资奠定了坚实基础。
一、基本侨情调查工作回顾
（一）周密部署，协调配合，切实做好基础工作
这次基本侨情调查时间跨度长，涉及范围广，调查内容多，工作难度大，是一项复杂的系统工程。为切实抓好这项工作，我县将基本侨情调查工作作为推进“温泉名城、养生胜地”建设的重要举措来抓，高度重视，周密部署，扎实推进。
1.出台工作方案。2013年11月15日，中共武义县委办公室、武义县人民政府办公室下发《武义县基本侨情调查工作实施方案》[县委办（2013）89号]文件，明确了调查目的内容，确定了调查方式方法，规定了时间步骤，提出了保障措施。
2.组建调查队伍。成立县基本侨情调查工作领导小组，县委副书记何俊有任组长，副县长郭忠明和县政协副主席、县委统战部部长颜时拓任副组长，成员单位包括县委组织部等14个部门单位及各乡镇（街道）。领导小组下设办公室（办公室设在县侨办，以下简称“县侨情办”）。各乡镇（街道）及部门单位组建了督导员、指导员、调查员三支队伍，全县直接上门入户调查员达574名。
3.召开动员大会。2013年11月29日，在县府五楼会议室召开了“全县基本侨情调查动员会暨培训会”，会议由县政协副主席、县委统战部部长颜时拓主持，副县长郭忠明部署调查工作，县委副书记何俊有做动员讲话。会后，县侨情办对全县各乡镇（街道）指导员进行了业务培训。
4.营造工作氛围。全县发放基本侨情调查工作宣传画2000多份，张贴在城区街口、乡镇（街道）宣传栏、村（社区）公示栏、村头巷尾等醒目位置。发放调查手册1000份。对调查员进行了业务培训，吃透掌握调查内容、方法。入户调查时佩戴调查证，注意文明用语，递上公开信，发给联系卡，争取涉侨人员理解和支持。《今日武义》、武义电视台、武义新闻网等新闻媒体对调查工作进行了报道。通过多种形式的宣传，形成良好的社会舆论氛围，引导广大调查对象自觉配合调查。
（二）多措并举，落实责任，创新机制全面推进
县侨情办根据工作实际，多次召开协调会议，按照时间节点倒排工作进度，采取“四个强化”措施，形成上下联动、条块结合、齐抓共管的工作机制。
1.强化责任落实。乡镇（街道）一把手负主要责任，亲自过问、部署有关工作；分管领导负具体责任，负责召开动员会、组织培训、督促村（社区）填报回收调查表格、向联村干部及村（社区）主要负责人传达落实工作任务等4项工作；联村干部负直接责任，负责召开村（社区）两委会交流涉侨信息、督促村（社区）填报调查核实表、及时向村（社区）有关人员传达工作任务等3项工作。
2.强化经费保障。县政府落实专项工作经费。财政部门及时拨付资金，保证人员、物资等经费按时到位。县基本侨情调查工作领导小组适当提高了一线调查人员的误工费，并按调查户数发放，有效调动了工作积极性。
3.强化信息收集。督促全县机关部门参与侨情调查工作，县教育、卫生、统计、司法、人才办等62个单位上报涉侨信息797条。督促各村（社区）召开两委会，研究、讨论、交流涉侨信息。从县志、校志、书籍及档案中广泛收集各类侨情的蛛丝马迹，顺藤摸瓜，寻根究底。
4.强化现场督导。2014年1月19日，县侨情办下发《关于切实落实侨情调查工作责任的通知》，结合党的群众路线教育实践活动，对侨情工作进行再动员、再部署。逐镇逐乡逐村逐社区地毯式开展现场督导，加快侨情调查工作进度。
（三）查漏补缺，不留死角，综合利用调查结果
调查后期，我们坚持质量要求，注重在节点把握、关键环节和重点领域上下功夫。
1. 查漏补缺，不留死角，尽量做到应查尽查。加强督促检查、复查和抽查力度，确保不漏查、不少查，颗粒归仓。
2. 认真校对，反复核对，努力降低输入差错。由于调查人员多，人员素质参差不齐，调查和输入错误难以避免，为此，我们专门加大校对复核力量，力争将差错率降到最低。
3. 全面分析，综合利用，力争调查结果发挥较大作用。县侨联积极转化利用调查结果，加强联谊联系，着手开展侨联换届工作。做好数据共享，无偿将有关资料送交有关单位和领导，力争侨情资料能够更好地运用到实际工作中，为武义经济社会发展服务。
2014年9月底，我县基本侨情调查工作圆满完成。县委统战部吴晓法荣获浙江省基本侨情调查工作先进个人荣誉称号。
（四）本次调查存在的问题
1.本次调查主要通过调查员入户调查填报信息，少数对象通过电话询问了解情况，拒绝调查的个别对象则使用历史资料或根据村（社区）了解情况填报。对所有资料的真伪均未作进一步规范核查论证。调查结果尚存在较多疏漏、重复和错误，调查资料只能仅供参考，不能作为任何事项的证据或依据。
2.本次调查内容和范围是根据全省统一规定进行的，很多重要数据或情况未能细化和全面掌握。
3.基本侨情是不断发展变化的，特别是出国留学情况，时时刻刻都在发生变化。本次调查标准时点为2013年12月1日零时。在这以后发生的新情况尚未及时掌握了解。
4.个别人员对调查目的心存疑虑，担心个人隐私泄漏。由此出现少数人员拒绝调查现象。
上述问题，有待我们在今后的工作中不断改进提高。
（五）上级领导评价
4月9日，浙江省人民政府侨务办公室主任王文娟一行到武义县检查基本侨情调查工作。王文娟听取汇报后，对我县基本侨情调查工作给予充分肯定，认为我县思想高度重视，工作方法创新，经费配备充足，责任落实到位，整个调查工作扎实有效。陪同检查的金华市副市长邵国强也对武义县基本侨情调查工作给予充分肯定。
4月29日，省委常委、省委秘书长赵一德对全省基本侨情调查工作作出批示：“我省侨情调查工作总的是扎实的，已取得阶段性成果。简报所列的台州市、武义县和东阳市的做法是好的。”批示充分肯定了我县基本侨情调查工作的做法和取得的成绩。
二、我县基本侨情及特点
据统计，本次共调查涉侨家庭748户、2854人。其中，海外华侨436人，外籍华人174人，港澳同胞148人。本县侨眷861人，港澳同胞眷属167人。归国留学生120人，海外留学生228人，留学生眷属720人。
对比金华各县市数据，我县调查涉侨家庭和涉侨人员多于金东234户875人、磐安369户1462人，略少于浦江870户3298人、永康779户3173人。调查归侨侨眷、海外侨胞人数占县市区总人口比例高于金东、磐安、浦江、永康、兰溪等县市，位列金华各县市中上游。
对比金华各县市社会经济发展情况，我县这次调查应该说是比较全面深入的。
（一）海外华侨华人、港澳同胞分布情况
武义籍海外华侨华人（含未归国海外留学生）、港澳同胞分布在52个国家和地区，其中：亚洲16个，北美洲2个，南美洲6个，大洋洲2个，非洲10个，欧洲16个。
亚洲分布在16个国家和地区：日本、韩国、新加坡、越南、菲律宾、马来西亚、柬埔寨、泰国、缅甸、阿富汗、印度、孟加拉、沙特、阿联酋、香港、澳门。
北美洲分布在2个国家：美国、加拿大。
南美洲分布在6个国家：巴西、阿根廷、哥斯达黎加、智利、墨西哥、哥伦比亚。
澳洲分布在2个国家：澳大利亚、新西兰。
非洲分布在10个国家：安哥拉、加纳、埃及、尼日利亚、北苏丹、南非、几内亚、贝宁、塞内加尔、刚果布。
欧洲分布在16个国家：德国、法国、英国、意大利、西班牙、俄罗斯、乌克兰、瑞士、爱尔兰、荷兰、挪威、瑞典、芬兰、比利时、葡萄牙、阿尔巴尼亚。
人员分布较多的国家和地区，首先是美国276人，其次是香港148人，再次是加拿大103人。
亚洲人员分布较多的国家和地区，首先是香港148人，其次是日本 44人，再次是韩国19人。
北美洲人员分布较多的国家，首先是美国276人，其次是加拿大103人。
南美洲人员分布较多的国家，首先是巴西4人，其次是墨西哥 2人。
大洋洲人员分布较多的国家，首先是澳大利亚63 人，其次是新西兰8人。
非洲人员分布较多的国家，首先是安哥拉 14人，其次是刚果布4人，再次是塞内加尔3人。
欧洲人员分布较多的国家，首先是意大利84人，其次是英国 59人，再次是法国39人。
海外华侨华人（含未归国海外留学生）、港澳同胞合计723户984人。乡镇（街道）分布情况：开发区（白洋街道）118户158人、壶山街道232户270人、熟溪街道147户196人、柳城畲族镇28户41人、履坦镇17户27人、桐琴镇32户30人、泉溪镇16户29人、新宅镇14户21人、王宅镇32户48人、桃溪镇21户21人、茭道镇14户21人、大田乡8户17人、白姆乡10户14人、俞源乡12户32人、坦洪乡10户25人、西联乡4户10人、三港乡6户20人、大溪口乡2户4人。
（二）武义侨情呈现新特点
1.数量迅速增加，分布更加广泛。武义籍海外侨胞总数已发展到近千人，分布在全世界52个国家和地区。除香港等传统的侨胞聚居地之外，东亚、北美、欧洲、大洋洲等一些国家成为侨胞新的聚居地。
2.从业更加多元，实力不断增强。武义籍海外侨胞的经营范围从餐饮、鞋革、泥工、木工等传统领域扩展到进出口贸易、金融服务乃至高新技术等行业。新华侨华人中涌现出以香港科技大学教授汤子康、北京创毅讯联科技股份有限公司董事长张辉等为代表的优秀高层次专业人才，涉及IT、新材料、生物医药等高科技领域，博士、教授等重点人士有106人。
3.特殊群体特色鲜明，联络联谊意愿更加强烈。在本次调查过程中，我们发现熟溪街道南湖村有大量意大利华侨华人。我县海外华侨华人（含未归国海外留学生）在欧洲共有245人，分布在16个国家，但分布人数最多的国家竟是意大利，共84人，超过英国 59人、法国39人。这一结果出人意外。对比其他地区，在欧美、日本、香港等发达国家和地区，我县海外华侨华人基本上都遵循出国留学→学成工作→生存定居→成家立业→落地生根这样一种传统模式，而意大利华侨华人另辟蹊径，走的是出国打工→落地生根这样一条路。人员构成也有鲜明特点，即以服装、鞋革、泥工、木工、餐饮等劳动密集型行业居多，而不是像其他地方以读书人为主。这一草根群体，对祖国和家乡的文化认同较强，和祖国、家乡的联系也比较紧密。
三、侨务工作存在的困难和问题
（一）华裔新生代沟通联络问题。海外侨胞的年龄结构趋于年轻化，老一代华侨华人逐渐老化，新华侨华人成为中坚力量。华裔新生代与祖国、武义联系较少。越来越多的华裔新生代不懂中文、不了解中国、不了解家乡、对祖国亲情感情渐趋淡漠，民族和文化认同感不强。
（二）海外武义人工作联络平台建设问题。武义籍海外侨胞总数已发展到近千人，分布在全世界52个国家和地区。除香港建立了同乡会外，其他国家和地区均未建立海外武义同乡会，缺少沟通交流平台，影响正常的交流往来，侨务工作缺少抓手和载体，做工作有劲使不上，干着急。
（三）侨商回归项目落地问题。受全球经济低迷影响，一些发达国家的保护主义倾向日益明显，华侨华人利益受到冲击，加之文化习俗等方面产生的摩擦增多，对海外侨商在当地的生存发展造成了不小影响。有些国家的社会治安恶化，侨胞遭到伤害的现象屡有发生。一些侨商带着资金和技术回国内发展。但是投什么、怎么投的问题逐渐突出，特别是项目落地问题，制约侨商回归工作。
（四）侨务工作方法创新问题。目前，侨务工作的手段和载体较为单一，存在“为活动而活动”的现象，看上去热热闹闹、面面俱到，但真正看得见、摸得着、叫得响的品牌不多，成果不够明显。
这四个问题既是侨界呼声集中，制约侨务工作科学发展的重点问题，也是需要我们长期探索解决的难点问题，必须高度重视，逐一破题。
四、今后侨务工作努力方向
做好侨务工作，必须立足世情、国情、县情和侨情发展变化，准确把握新形势、新挑战、新要求，切实做到认清大势出实招。当前及今后一段时间，我们要以改革创新的精神，围绕县委、县政府的战略部署，着力加强自身建设，逐步解决海外留学生归国创业、华裔新生代沟通联络、海外联络平台搭建、侨商回归、侨务工作方法创新等方面存在的问题，努力打开武义侨务工作新局面。
（一）围绕经济建设中心，发挥优势服务大局。开展聚侨工程，搭建工作平台，创建武义县留学人员和家属联谊会、海外归国留学生创业商会，加大侨务招才引智力度，做好海外高层次人才、高新技术引进工作，为武义经济转型升级凝聚侨心、集聚侨力，切实发挥侨务资源在武义社会经济发展中的积极作用。完善侨资企业联系制度，帮助解决困难和问题，全力助推侨资企业转型升级。
（二）着眼长远涵养资源，育侨联侨广结侨缘。开展育侨工程，做好“中国寻根之旅”夏令营等文化教育活动，强化新一代华裔对中华民族和中华文化的认同感。开展联侨工程，邀请浙江籍海外乡贤、侨领组团来武义参观访问，增进他们对武义的了解和认同。探索建立海外武义同乡会、海外工作站等联系平台，依托养生博览会等载体，举办华侨华人中秋、新春茶话会，做好侨界新生力量、专业领军人才、海归高知人士的联络工作。实时掌握侨情发展变化新动态，不断完善基本侨情数据库。
（三）凝聚侨心强化宣传，有效传播武义声音。开展耀侨工程，为海外侨胞、归侨侨眷创业创新给力鼓劲，做到“重要活动礼遇、众多荣誉鼓励、重要媒体宣传、重要环节关怀”，努力培育一批经济上有实力、专业上有能力、政治上可靠、社会上声誉好、爱国爱乡的海外侨胞、归侨侨眷。强化侨务外宣工作，促进武义好声音、武义好故事在海外的有效传播，不断提升武义美誉度。
（四）夯实基础提升服务，维护侨益温暖侨心。切实加强乡镇（街道）侨务工作，推动乡镇（街道）侨务工作的深化和规范，夯实侨务工作基础。开展暖侨工程，深入开展关爱侨界群众系列活动，落实三侨生政策，规范侨务信访，切实保障侨胞侨眷权益。关心帮助侨界留守儿童、空巢老人，加大对困难归侨侨眷的应急救助和帮扶力度，提高侨胞侨眷的幸福指数。
（五）巩固路教活动成果，不断加强自身建设。进一步完善密切联系侨胞、改进工作作风的长效机制。强化政治意识、学习意识、担当意识和实干意识，拿出舍我其谁的豪气、守土有责的志气、改革创新的锐气，直面困难，主动作为。抓重点、抓特色、抓具体、抓深入，一个环节一个环节抓，一个项目一个项目抓，步步为营、扎实推进，确保各项工作落到实处、取得实效。
武义县人民政府侨务办公室
2014年11月21日
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