行业洞察 | 国家部署推动的“场景”,到底是什么?

一、“场景”到底是什么?

用国家发改委副主任李春临在国新办发布会上的话说:场景，就是新技术、新产品、新业态创新性应用的具体情境。

翻译得更直白一点:场景，就是给新技术找的“第一个吃螃蟹的地方”。

一项新技术诞生在实验室里，叫“书架上的成果"。它要变成货架上的商品，中间最难的坎儿不是技术，是没人敢用。没用过的东西，稳定性、安全性、商业回报都是未知数。

李春临在发布会上举了一个特别形象的例子——新闻发布会。从早年记者手写记录到无线麦克风、同声传译、机器转录，怎么普及的？就是在一次次真实的新闻发布场景里，技术被用起来，才被验证、被接受、被推广。

所以，场景不是一个虚幻的概念，它是一个“社会性中试平台”。不仅要验证技术行不行（硬验证），还要验证商业模式、管理制度行不行（软验证）。

再比如，以前的森林防护，要靠护林员翻山越岭、肉眼观测。现在无人机在森林上空飞一圈，视野广、反应快。这就是“智慧巡检”场景。

二、为什么要举国之力推“场景”?

场景正在变成一种稀缺的创新资源，而且是破解"卡脖子”问题的另一条路。

（一）为了打破“英雄无用武之地”的尴尬。我们很多科研成果转化率不高，不是因为技术不行，而是缺少“第一个吃螃蟹的人”。新技术刚出来，没人敢用，拖着拖着就变成了“老技术”。场景就是那个“螃蟹宴”，让技术有地方证明自己。

（二）为了从“给优惠”转向“给机会”。过去地方政府招商引资，要么给钱（补贴）、要么给地（建厂）。如今的硬科技企业，真正缺的是市场订单。产品出来没人用，没有数据反馈，没法迭代，光靠补贴无法支撑企业持续长久发展。

（三）为了应对国际竞争。当今世界的科技竞争，已经从单纯的“技术研发”竞争，变成了“技术应用”的竞争。谁能让新技术最快落地、最快形成商业闭环，谁就能抢占制高点。而中国最大的优势恰恰是超大规模的市场和海量的应用场景。

三、场景的价值到底有多大?看几个真实案例

案例一：机器狗“上岗”宁波舟山港

在宁波舟山港的码头，四足机器狗穿行在集装箱之间，自动识别箱号，查验空箱，发现异物。单箱查验时间压到2分钟左右，异物发现率95%。这只“机器狗”是怎么落地的？浙江省属国企发布场景清单，码头有“人工查验效率低”的真实痛点，宇树科技的技术一下就找到了实习岗位。

案例二：长江南京段无人机送外卖

在十四届全国人大四次会议经济主题记者会上，国家发改委主任郑栅洁在回答记者提问时，特别提到了现在流行的一则短视频，点赞无人机在长江南京段送外卖。

南京江面上跑船的船员，过去上岸补给是件苦差事。现在靠无人机点外卖成了常态，南京已开设6个水上配送点位，覆盖50公里航段。

案例三:“空中的士”飞过合肥骆岗公园

合肥把一个废弃的老机场，改造成了中国首个“全空间无人体系”应用示范场。亿航智能的无人驾驶航空器在这里拿下运营合格证，常态化商业飞行。合肥由此集聚了300多家低空经济头部企业。

案例四：脑机接口走进养老院

强脑科技的脑机接口认知训练系统，原本在实验室里很前沿，但到了养老院，面对的是视力退化、听力下降、对陌生事物抵触的真实老人。这倒逼企业把适老化设计做到极致。一个新场景的开放，不仅是给了企业一个订单，更是给了技术一个快速验证、快速打磨的机会。

四、政府和企业，分别应该怎么做?

对于政府来说，角色要从“管理者”变成“摆渡人”。

一是要“拆墙”。政府机关、事业单位、央国企手里握着大量核心场景资源（比如交通、能源、医疗）。国家的要求很明确：要主动开放主业领域场景，吸引民营企业参与。比如广东南沙区，开放了近900公里的复杂路况给无人驾驶企业，这才有了小马智行的商业化落地。

二是要“搭台”。广东正在打造“粤港澳大湾区应用场景发布厅”，像“淘宝”一样，需求方发布清单，供给方上架能力，实现线上匹配。这就是在降低交易成本，解决“有技术找不到场景，有场景找不到技术”的矛盾。

国家层面，将场景培育作为一种“新型政策工具”，这就意味着，下一阶段国家对于产业转型、技术创新的支持方式，极有可能是以“场景”为抓手，进行政策的投放。

这对于政府的“摆渡”能力也将是新的考验。

对于企业来说，要抓住“场景”这个新红利。

以前企业拿订单，可能要跑关系、找门路。现在，越来越多的城市开始发布“机会清单”。比如制造业重镇东莞，一口气发布了160个应用场景机会清单。

企业要做的就是：把手里的技术打磨成能解决具体问题的“能力”，去揭榜挂帅。

五、结语

场景，是连接技术和产业的桥梁，也是新质生产力发展的战略引擎。正如人民日报里那个比喻：“没有场景，技术只是‘可能有用’；有了场景，技术变成‘马上有用’。”

未来的城市竞争，比的不是谁建的楼更高、给的地更多，而是谁能成为新技术落地的“超级演练场”。未来的企业竞争，比的也不只是谁的技术更酷，而是谁能找到让技术变现的“真实情境”。

对物流与供应链领域而言，这个逻辑完全适用。过去我们讲降本增效，习惯性地往政策要补贴；未来真正的突破，在于围绕产业集群设计场景、开放场景、做透场景。

那才是创新的最后一公里。

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