2026年Q1我们银发创投部落集中梳理了目前中国银发经济赛道里的十大困局，其中关注我们的粉丝朋友们提到最多的就是“供需错配”的问题，所以我们今天再和大家一起来梳理一下现状与探讨未来趋势。
我们之前说过，2026年是“十五五”开局之年，也是银发经济跨越性发展的关键一年。随着我国人口老龄化程度持续加深，最新数据显示全国65岁以上的老人已经首次超过0-14岁的少儿群体，银发经济也已从补充性市场升级为国家内需增长的核心引擎。当前其发展的核心堵点并非老年群体消费能力不足，而是供需结构性错配——有效供给与真实需求的精准匹配度严重不足。
这一问题已引起官方高度重视，我们看到从中央到地方均出台或试点了一系列针对性解决方案，也催生出一批聚焦产业底层设施搭建的基建型创业公司和跨界入局的集团公司，推动行业从单纯规模扩张阶段走向质量提升阶段。本报告基于公开官方数据与一线产业实践，梳理行业发展阶段、供需错配的具体表现、已落地解决方案及基建类创业公司布局，力求客观呈现这一万亿级市场的真实发展生态。
?中国银发经济
发展阶段与整体规模
银发经济的崛起，本质是人口结构变化与国家战略导向的双重叠加结果。从政策维度看，2025年政府工作报告首次将银发经济纳入扩大内需核心领域，标志着这一领域从过去的“社会问题应对层”，正式上升为“国家战略级经济增长点”；2025年3月国务院召开的首次常务会议，重点部署了银发经济和养老服务推进工作，进一步强化了顶层政策的支撑力度。
从市场规模来看，由于统计口径差异，不同机构给出的具体数据略有区别，但增长趋势完全一致。综合《银发经济蓝皮书：中国银发经济发展报告》、青岛市发改委引用的新华养老周刊的预测数据，2024年我国银发经济规模约8.3万亿元，2025年突破9万亿元，预计2030年超过25万亿元，2035年将达30万亿元，对应2025-2035年复合增长率约15.7%，这一增速将显著高于同期GDP潜在增速水平。
人口基数是银发经济发展的底层支撑。根据民政部数据，2025年底我国60岁及以上老年人口规模达2.97亿，占总人口21.1%；另一份行业交叉验证数据显示，若统计口径扩展至有消费行为的老年群体，这一规模实际达3.23亿，占全国总人口的23%。其中，60-75岁的低龄老人占老年人口总量的65%——这一群体受教育水平更高、再就业收入来源更稳定，人均可支配收入年均增速超过6%，显著高于全国居民人均可支配收入5%的增速，属于典型的核心付费群体。
需要明确的是，当前银发经济的核心价值逻辑已发生根本转变：行业告别了过去单纯满足刚需“补缺”的发展模式，进入量质齐升的关键阶段——产业端不再只聚焦基本养老保障，而是围绕老年群体多层次需求，探索“品质化、多元化”的价值变现路径；其本质是从“被动应对人口老龄化”的社会属性，转向“主动创造新消费价值”的经济属性，成为支撑内需扩容的关键新增长点。
?核心问题：
银发经济的供需错配现状
我们银发创投部落综合梳理了民政部、行业研究及一线调研数据，发现“供需错配”已成为当前银发经济高质量发展的核心堵点。这种错配并非简单的供给短缺或过剩，而是系统性的结构适配偏差——正规企业的服务供给，与广大老年群体的真实需求之间存在显著错位，最终导致“企业销路不畅、老人买不到合适产品”的冰火两重天格局。从实际表现来看，可细分为群体、品类、城乡、技术四大典型错配类型。
一、群体错配：资源向失能群体集中，忽视低龄老人刚需
当前行业资源配置与人口需求结构存在明显倒挂：从人口结构来看，65%的老年人口是低龄活力老人，其核心需求集中在旅居、文娱、社交等发展型消费领域；但产业端80%的服务资源却集中于失能老人医疗护理赛道，供需两端的优先级完全错位。
这一错配并非理论层面的推演，而是产业运营中的真实困境。以上海某养老项目为例，运营方投入千万资金建设重症护理设施，计划重点覆盖周边失能半失能老人，但运营后发现，周边服务半径内70%以上的老年人口是低龄活力老人，他们的核心需求是优质老年大学课程、近郊标准化旅居线路，而非专业医疗护理服务，最终项目床位空置率超五成。类似的案例在多个城市均有出现：苏州、杭州等地布局核心城区的高端养老机构，单张床位投入成本超20万元，但由于供给方向与区域低龄老人的活跃消费需求不匹配，普遍面临床位利用率不足、营收难以覆盖成本的盈利难题。
二、品类错配：高端产品供给过剩，普惠与刚需供给不足
产品品类的结构性错配，是当前银发经济领域最直观的矛盾点，呈现出“两端失衡”的特征：
其一，高端适老产品过度供给，而基础刚需产品严重短缺。不少商业体出于高毛利考量，倾向引入溢价科技适老产品——杭州西湖区老年活动中心配套的商业场馆、苏州专业适老体验中心等线下场所，均将核心展区留给智能眼镜、AI下棋机器人等新鲜感产品，但一线调研显示，老年群体最需要的其实是防滑鞋、拐杖、成人失禁用品等基础刚需类产品，这类高频刚需品却普遍存在供给不足、品质标准模糊的短板。更关键的是，这类脱离实际需求的高端产品，普遍存在性价比失衡问题：最新行业数据显示，国内市场同一类型适老产品价格平均是海外成熟市场的1.6倍，老年群体的实际购买转化率不足10%。
其二，服务类供给分层严重失衡。优质高端养老社区普遍存在排号等待现象，但覆盖普通老人的普惠型居家护理、社区日间照料中心覆盖率不足30%；从消费场景来看，低附加值的“食住行”基础刚需赛道供给相对过剩，而高附加值的“医养康护”融合类服务赛道，供给缺口却超过70%。
三、城乡错配：农村基础设施与商品可及性双重薄弱
城乡发展不平衡的矛盾，在银发经济领域表现得尤为突出。从基础设施覆盖维度看，行业第三方调研数据显示，全国农村地区适老化公共服务设施覆盖率仅62.3%，较城市低22.7个百分点；部分行政村甚至没有基本的老年活动场地，更不要说标准化的社区日间照料中心这类专业服务设施。
从商品与服务可及性来看，这一短板更为明显：农村地区适老化产品正规渠道覆盖率仅35.7%，远低于城市的83.2%；即便是常见的老年人助行器具、康复护理用品，也大多需要从县城采购，单向物流配送时长普遍超过2天，且后续的产品调试、维修等售后服务基本空白。这意味着，农村老年人口占比虽高于城市，但享受到的适老化资源，尚不及城市的一半。
四、数字错配：技术产品难落地，专业人才缺口巨大
在产业数字化转型的背景下，不少适老科技产品陷入了“技术自嗨”的误区。很多企业将普通消费级电子设备“简化功能图标”后便作为适老产品出售，完全没有贴合老年群体的使用习惯：北京某老年旅行团成员的反馈颇具代表性，子女为其购买了具备定位、健康监测、紧急呼叫多重功能的智能手表，但设备重量偏大、充电频次偏高、操作逻辑复杂，实际日常佩戴率不足三成；还有部分智能健康监测设备，需要老人完成复杂的蓝牙连接、数据同步操作，上线后的实际日均活跃用户占比不足10%。
造成这一现象的核心原因，是国内企业在适老化科技领域的技术积累不足：行业专利数据显示，我国适老化科技产品核心技术专利，国外企业占比高达71.3%，国内企业专利多集中在外观设计等非核心环节；更关键的是，国内适老相关企业技术研发投入占比不足2%，远低于消费电子行业平均5.3%的研发投入强度，直接制约了产品的落地适配性。
除技术转化缺口外，养老服务专业人才的短缺更为突出。根据民政部2024年发布的白皮书数据，我国失能老人占老年总人口的18.5%，对应专业养老护理员需求缺口超过1000万人，但当前全国实际从业的专业养老护理员仅约50万人；这一巨大的人力缺口，直接导致上门护理、居家照护等基础服务无法覆盖有需求的老年群体，成为银发经济发展的显性短板。
五、错配的链式反应：正规业务亏损与养老诈骗高发并存
供需长期错配催生出一个极具讽刺意味的行业悖论：一边是养老诈骗案件高发，另一边是正规银发企业普遍微利或亏损。从诈骗端来看，2024-2025年全国立案的养老诈骗刑事案件超4.1万起，单案最高涉案金额达244亿元，受害老人规模超百万，案件全额追赃率不足30%。不法分子的核心“优势”，恰恰是正规企业的供给短板——他们精准捕捉到老人健康照护、情感陪伴的真实需求，用“亲情攻势+伪专业包装+高收益诱饵”完成低成本获客，而正规企业的标准化产品却难以触达这部分客群。
从正规产业端来看，超过六成的银发经济主体处于微利或亏损状态，行业头部企业的养老服务板块仍需持续投入资金培育市场。从本质来看，这一悖论是供需错配下的市场异化结果：正规企业的有效供给不足，无法触达老人的核心痛点；老人的需求长期得不到正规市场回应，自然流向了非正规甚至非法的“野路子”；而诈骗案件的频繁曝光，又反向削弱了老年群体的市场信任基础，进一步加大了正规企业的获客难度，最终形成“劣币驱逐良币”的逆淘汰闭环。
?目前已在实施的解决方案
针对银发经济领域的系统性供需错配问题，政策端与产业端已启动多维度破局尝试，核心逻辑是通过精准对接、公益市场协同与科技赋能，打通供需两端的信息、服务与信任壁垒。我们发现，综合各地的实践案例，目前正在形成一批可复制、可推广的落地模式。针对这些模式我们也进行了系统性的梳理，整理如下，供您参考。
一、搭建官方供需对接平台：以场景化匹配破解信息壁垒
针对企业与老年人之间信息不对称的堵点，地方民政部门主动充当“搭桥人”，打造官方主导的常态化供需对接机制。其中，苏州打造的“银龄18”供需对接活动颇具代表性：由苏州市促进银发经济高质量发展工作机制主办、市民政局等单位联合承办，以每月一期主题活动为载体，围绕“食光、暖居、畅游、康养、智护、乐圈、智学、创享”八大服务系列，组织养老服务企业、产品厂商、社区居民代表现场对接。截至2026年3月，已成功开展11期，吸引超200家银发产业上下游企业参与，为普惠型适老产品进入社区开辟了稳定和长期的渠道。
这种官方对接机制的核心价值，绝非普通的产品展示活动可比——政府部门不仅承担组织者角色，更通过定点资质审核、服务标准公示等环节，为企业提供权威信用背书，大幅降低老年群体的决策顾虑。
通过“银龄18”活动的官方推荐，机构入住率在短期内提升了两成以上；参与活动的适老产品企业，针对本地老年客群的实际订单规模也实现了显著增长。
二、公益+市场双向赋能：以造血机制强化普惠供给
针对普惠服务单量规模不足、运营成本高企的痛点，行业开始探索公益托底、市场造血的协同模式。这一模式的典型实践，是长沙望城区桑梓社区的“适老化改造+社区配套服务”项目：传统适老化改造采用“一次性付费、施工完成即终止”的交易模式，存在客单价高、后续维护缺位等短板；长沙的这一项目创新推出“评估+设计+施工+售后”的一站式服务方案，政府对特困、低保家庭老人直接补贴30%的改造费用；同时项目方组织社区低龄健康老人参与手工钩织等来料加工业务，产品收益的15%划入专项公益账户，用于补贴高龄、失能老人的适老化改造费用，不仅降低了老人的支付门槛，也为社区养老服务运营补充了资金来源。
在农村地区，这一模式被进一步简化为“财政补贴+服务置换”的落地路径：广东部分地区推出护理券补贴政策，农村特困老人可申领护理券抵扣养老院住宿、专业护理服务费用；政策试点仅3个月，试点机构的实际入住率便提升了18个百分点。浙江则探索出“养老积分制”：子女带父母完成体检、老年人参与社区公益岗志愿服务，均可兑换养老积分，满100分可折算1个月的基础护理服务费用，直接降低普通家庭的养老成本约30%。
三、科技精准适配：从通用适老转向场景化产品匹配
针对技术产品与实际使用场景脱节的痛点，政策端与产业端正协同推动科技供给侧改革，从过去的“通用型适老产品开发”，转向“分场景、分客群的精准适配”。
在政策标准端，住建部发布的《居家适老化改造技术指南》明确要求，全国新建住宅必须标配防滑地面、公共区域紧急呼叫系统等基础适老化设施；这一强制标准，直接催生了每年超300万套的存量房改造市场需求，也引导企业从单品销售转向场景化解决方案输出。
在产业落地端，部分地区已形成成熟的科技应用场景：深圳作为年轻城市，正通过科技赋能打造“银发经济”新生态，福田区等核心城区的社区养老服务中心，引入了外骨骼助行机器人、智能防摔服、AI健身教练等科技养老产品；其中，针对老年群体周边游、登山的轻户外需求设计的外骨骼助行机器人，可节省约30%的体力，且操作门槛低、租赁价格亲民，一经投放就获得大量老年用户体验。而上海大零号湾养老科技产业园内的企业，依托京东健康提供的2亿老年用户行为数据，开发出跌倒侦测吸顶灯等精准贴合居家养老高频痛点的产品，有效解决了过去科技产品与真实需求脱节的问题。
四、信任体系重塑：以权威背书破解“信任鸿沟”
正规服务获客难的核心症结，在于老年群体的信任缺失。对此，行业正构建“政府背书+服务透明化+支付兜底”的三重信任体系。政府资质背书是信任体系的入口级支撑：长护险定点机构、政府采购养老服务定点单位等官方资质，成为老年群体选择服务的关键参考——湖北荆门某民营养老中心，在取得长护险定点资质后，相当于获得了官方信用认证，服务收入较此前同比增长150%。
服务透明化是信任强化的核心支撑：光大养老在杭州的社区加盟点，与街道居委会的老人信息系统完成对接，实现服务订单自动调度、服务人员资质可查询；北京光大汇晨古塔老年公寓，在大厅公示所有护理员的职业资格证书、服务项目及收费标准，每月向老人子女发送服务月度报告，客户满意度因此提升至87%。
支付端保险化是信任保障的关键支撑：泰康之家等机构推出“养老保险+养老社区”联动模式，客户购买一定额度的养老保险后，可直接获得旗下养老社区的准入资格，将保险的金融信用与养老服务的实际供给绑定；截至2025年底，泰康之家的社区客户留存率达45%，远高于行业平均水平。这一三重信任体系，正逐步将过去“骗子抢占的市场”，转化为正规企业的发展增量。
?银发经济的“基建者”：
创业公司与产业主体布局
解决供需错配问题，本质需要重构产业基础设施。当前银发经济赛道的参与者主要分为两类，一类是提供底层供应链、数字化支撑、标准制定的基建型企业，另一类是直接面向消费者的终端应用企业；其中，基建型主体是重构产业逻辑的关键底层支撑。
一、基建思维：银发经济的底层分类逻辑
要厘清供给侧创新的价值，需先明确银发经济的产业底层支撑逻辑——真正能破解行业痛点的供给侧创新，均是重基础设施投入、重生态协同的长期主义行为，核心分为三大类：
一是数字基建类，即搭建连接供需的数字化流量入口与服务调度中枢，覆盖用户数据、交易链路、服务调度等核心环节，解决“信息找不到人”的行业痛点；
二是实体基建类，包含适老化改造供应链、养老服务设施网络、康复辅具流通体系等重资产项目，解决适老化服务“最后一公里”落地难题；
三是行业基建类，也就是构建行业标准化服务体系，整合上下游资源，破解行业标准不统一、服务质量不可控的发展瓶颈。
这类基础设施的建设投资规模大、回报周期长，但却是产业长期发展的基石——当前部分企业已经在这一领域发力，用基建重构盈利逻辑。
二、典型基建类企业与创业公司案例分析
区别于直接面向C端的应用类创业项目，以下主体正通过底层能力搭建，为整个银发产业提供支撑：
1、京东健康：全链条数字与实体供应链基建
这一年，大厂们纷纷跨界入局银发经济赛道，京东健康进场后，没有简单停留在商品售卖层面，而是基于自身供应链与健康服务优势，从底层基础设施构建出发，重链“货+医+护”全链条，打造覆盖老年生活、健康、护理全场景的综合服务支撑体系。
在数字端，京东健康依托2亿老年用户行为数据，开发出覆盖40%老年慢性病管理需求的AI辅助问诊系统，日均问诊量超50万单；在实体供应链端，将标准化能力向适老产品研发、流通环节延伸——与上海三思电子联合研发的跌倒侦测吸顶灯，正是基于平台用户数据的精准匹配需求。
此外，京东健康还开放了物流配送网络与供应链金融服务，为经营适老化商品的中小企业提供低成本流通、金融支撑服务，成为银发经济领域规模最大的基础设施支撑平台。
2、国脉科技：技术型智慧养老基础设施支撑者
国脉科技作为国内通信网络规划设计第一梯队企业，在现有通信技术服务能力基础上，叠加养老场景技术研发，打造出“国脉大学养老”这一国内首个模拟居家养老的身联网社区项目，核心是为社区、居家养老场景提供技术基础设施支撑。
他们自主研发的跌倒识别算法准确率超98%、响应延迟低于1.5秒，已通过中国泰尔实验室的权威功能认证。更关键的是，公司将技术能力开放给了各类养老服务机构，为社区、居家养老场景提供实时安全监测、远程健康告警等标准化技术支撑，目前已在福建、广东等地的部分社区完成规模化落地。
3、柏年乐居·悦龄生活APP：信任型数字服务入口基建
悦龄生活APP是柏年乐居旗下子公司柏岁科技研发运营的，它的定位并非单纯的线上流量入口，而是以信任机制为核心、整合线下服务资源的全链路数字基建支撑平台。
平台的核心模式，是将线下的标准化适老化改造、普惠养老服务资源，与线上的用户需求、服务交易、支付保险体系完成对接；通过整合线下服务资源，将企业的标准化供给，与社区老人的居家养老需求精准匹配。
截至2026年4月，平台已对接超300家正规养老服务企业，覆盖居家照护、康复护理、社区日间照料等核心养老场景，成为连接供需双方的关键数字化公共支撑载体。
4、国融乐养：行业服务标准基建的落地者
国融乐养的核心价值，不在于直接提供陪诊服务，而在于打造标准化的行业基础设施支撑能力：其牵头建立了覆盖服务流程、技能培训、收费规范、风险处置的全链条陪诊服务标准体系，还配套开发了数字化服务调度平台。
目前该平台已正式接入上海随申办政务服务矩阵，是上海杨浦区、松江区陪诊服务官方指定调度平台。通过整合医院、陪诊从业人员、保险机构等上下游资源，可为用户提供标准化的就医陪诊、住院陪护、代配药上门等一站式服务。更重要的是，所有入驻平台的服务人员均经过统一培训、备案、考核，服务流程全程留痕，有效解决了行业服务不规范的痛点。
5、智慧康：康养产业的网络基建搭建者
智慧康搭建的是一个线上线下一体化的产业级基础设施支撑平台，其核心逻辑是将分散的康养资源完成系统性整合。在供给端，公司打造了“智慧康养老”“花甲商城”两个线上数字化综合服务载体；在资源整合端，平台已合作100+康养旅居线路、200+生态合作伙伴、覆盖300+城市的三甲医院资源、对接超5000家正规养老机构，可实现养老服务供需方的精准高效匹配。作为中间支撑层，平台重点覆盖普惠型养老机构，为其提供流量导入、管理系统免费使用、适老化产品集中采购配送等服务，成为下沉市场供需对接的重要基础设施支撑者。
6、十方融海：AI技术场景化基建支撑者
十方融海的核心定位是为银发经济提供普惠性AI技术基础设施支撑。它不直接提供终端养老服务，而是将AI技术与银龄场景深度结合，开发覆盖数字技能学习、兴趣培养、健康监测、在线陪伴等场景的标准化技术产品，再以免费或低成本的模式开放给线下社区、老年大学、养老服务企业，帮助传统服务机构实现数字化升级，降低行业技术转型门槛。
7、养老科技产业园区：产业协同的物理基建载体
除企业级主体外，我们在研究中发现产业集群式基础设施也在快速落地。以上海闵行区大零号湾区域的养老科技产业园为例，园区规划面积0.3平方公里，分为创新研发区和产业承载区两大功能板块，是上海首个专业化养老科技产业集群。园区的核心功能，是为技术团队提供从研发设计、中试熟化到批量生产、场景展示的全流程配套支撑，加速养老科技成果从实验室走向社区场景。
截至2025年8月，园区已集聚50余家养老科技企业，涵盖智能康复、适老化改造、远程医疗等核心赛道，成为产业协同创新的重要标杆载体。
三、创业与基建化的内在逻辑
看到这里，大家可能会问：为什么基建化成为银发经济领域头部创业公司的共同选择？这本质是企业侧的盈利模式探索结果——传统单一产品或服务的变现路径，难以覆盖银发产业的高获客、高运营成本，更无法支撑行业的长期发展。基建型企业做的是底层平台生意，其变现逻辑是，通过服务标准化、资源集约化来降低行业成本，通过用户信任沉淀来放大长期多元变现价值。
我们以陪诊服务为例，国融乐养搭建的标准化平台，将单客服务的综合履约成本降低约23%；而京东健康依托供应链规模效应，将适老化产品的流通成本降低近三成，让企业有了合理的利润空间，也让普惠价格成为可能。这正是基建型企业的价值所在：不直接赚取终端服务的利润，而是作为支撑层，降低整个行业的履约成本、提升全行业的服务交付效率。
?行业发展程度总结与趋势判断
当下，我国银发经济当前正处于从品质升级探索期向生态构建过渡期演进的关键阶段。市场与政策的双向快速扩容是主要背景，但表面繁荣下的核心约束，是长期存在的供需系统性错配。目前，我们认为破局的基础设施条件正在逐步具备，但大规模商业化成熟落地仍需等待行业进一步磨合。
一、发展阶段定性
综合政策导向、市场规模、供给能力、需求释放程度等多个维度的表现，当前银发经济的发展阶段可精准概括为以下三个特征：
1、战略关键期：从补充性市场升级为国家重点培育的内需新增长引擎。从人口维度看，2025-2035年是我国低龄健康老人占比最高的10年窗口期；从政策维度看，2025年政府工作报告首次将银发经济纳入扩大内需核心领域，国家层面已构建起财政、土地、金融等完整政策支持体系：民办养老机构床位年补贴最高达8000元，养老用地出让底价可享七折优惠，个人养老金制度覆盖规模持续扩大，为产业发展提供了完整的政策支撑。这一时期，是重构银发经济供给体系的最宝贵的战略窗口期。
2、质量升级期：产业逻辑从“规模扩张”转向“质量适配”。过去企业只要布局养老服务就能获得政策红利的粗放发展模式已然结束，政策与市场都在倒逼行业进行供给侧改革。行业共识的高质量供给方向已基本明确：围绕不同年龄、不同健康状况、不同收入层次的老人群体分层适配——针对低龄活力老人重点开发旅居、文娱类标准化产品；针对高龄失能老人聚焦康复护理、居家改造等刚需服务，成为产业发展的核心方向。
3、基建完善期：行业底层基础设施建设进入加速期。创业公司和产业资本没有盲目涌向终端消费赛道，反而纷纷下沉到供应链、数字化平台、服务标准体系等底层赛道，进行重投入、长期布局。这种基建思维的本质，是通过标准化服务、集约化资源采购、全场景生态复用，降低行业的履约成本，重构信任与交易链路，为后续产业规模化发展筑牢底层基础。
二、供需错配的解决进展与不足
目前，解决银发经济供需错配的实践已取得阶段性进展，集中体现在三个维度：
1、精准对接渠道逐渐打通：苏州“银龄18”这类官方供需对接活动，在政企协同的模式下，快速复制到全国多个省份，有效打破了过去存在的信息壁垒。不少地区通过官方背书，直接带动正规养老机构入住率、适老化产品销量有了明显提升。虽然这种模式带动范围有限，但是只要行动起来，一定会找到一条更优解的道路。
2、场景化试点逐步成熟：科技养老产品已在深圳、上海等一线城市完成场景验证，开始向其他一二线城市复制。公益造血模式的引入，也在一定程度上弥补了普惠养老服务的资金缺口。另外，养老诈骗高发、正规企业获客难的恶性循环，也已经出现了边际改善的迹象。
3、支付保障体系进一步完善：2025年，长期护理保险试点已覆盖49个国家级试点城市、4个全省实施省份，全国参保人数约1.2亿。商业保险机构也开发了“养老服务+保险”等定制化产品，覆盖部分高端服务项目，目标是有效减轻老年人的支付负担。
但客观来看，我们银发创投部落认为现有进展仍存在显著短板，影响范围有限，还不足以支撑产业的高质量发展：其一，覆盖范围有限，多数试点集中在东部发达地区，中西部农村地区的养老服务和适老化产品供给仍严重不足；其二，行业标准体系仍不完善，养老服务的质量、人员资质、安全监管等重要标准仍不统一，不同地区的服务规范化水平差距较大；其三，可持续的商业盈利模式仍在探索，经过多年培育，行业头部企业仅能在局部业务上实现盈利，全行业整体微利或亏损的现状仍然没有出现根本性扭转；其四，专业护理人才缺口、适老化科技转化能力薄弱等共性问题，仍未得到根本性解决。
?写在最后：
银发创投部落认为从产业发展底层逻辑判断，基建化程度的全面提升，将是破解银发经济供需错配的关键抓手。
在政策端，围绕2029年建成城乡三级养老服务网络的目标，财政、金融政策将进一步向普惠供给、下沉市场、基础设施类项目倾斜，以国有资本引导、产业基金配套的模式，支持基础设施类企业进行重资产投入，补齐农村地区、偏远地区的供给短板。
在产业端，随着京东健康、国脉科技这类具备产业资源支撑的基建型主体跨界入局银发经济赛道，越来越多的有实力的企业将会持续完善底层能力，行业的服务成本将得到控制、标准化程度也将提升，养老服务也将从过去的单一产品交易，转向全生命周期的标准化服务运营。在此基础上，未来这一赛道一定会诞生一批具备基础设施能力属性的核心平台企业，打通家庭社区机构的场景边界，构建完整的银发产业服务闭环。
从长期规模来看，2035年银发经济规模将达30万亿元，占GDP比重约10%，成为我国经济增长的重要支撑力量。但需要客观说明的是，当前制约行业的人才缺口、技术转化能力不足等核心瓶颈，都还是需要时间逐步解决；在未来的5-10年窗口期内，中国的银发经济仍将处于基础设施建设、服务体系持续完善、信任逐步重建的产业培育期。
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