《2025年新加坡城市开发与宏观规划研究报告》:17个典范项目助力新加坡打造高韧性与可持续的全球都市典范

MP2025 于 2025 年 12 月 1 日正式刊宪，是新加坡未来 10–15 年法定土地使用纲领，承接 2022 年长期规划愿景，是疫情后城市全面复苏、应对气候与老龄化的顶层设计。

•塑造快乐健康城市：全龄友好住宅、社区医疗集成、居家安老支持。

• 赋能可持续增长：强化 CBD 核心，以去中心化 2.0 打造多极增长节点，实现职住就近。

•增强城市韧性：以 “长岛” 等工程应对海平面上升，优化土地资源。

• 管理自然与遗产：将历史建筑、生态作为城市基建，平衡开发与文化传承。

从单中心 CBD 向多极化区域中心转型，从单一功能开发向混合用途、垂直复合升级，从本地发展向新柔跨境协同拓展，以绿色、智能、人文打造全球高密度宜居都市范本。

新加坡城市重建局(URA)规划示意图

• 基本情况：新加坡 CBD 之外规模最大的综合商业节点，定位全岛第二中心，2025 年持续推进核心地块开发，是西部发展核心载体。

• 案例亮点

1.开发指标灵活调整

为适配市场混合用途需求，政府将 6.5 公顷关键地块的最低办公空间配额从 14.5 万㎡下调至 10 万㎡，并将地块列入备用名单，提升开发节奏与业态组合的灵活性。

2.功能复合化布局

融合商业办公、综合医疗群、休闲配套，依托跨岛线（CRL） 轨道交通支撑，形成自洽的区域商业生态，而非单纯的办公外迁。

• 主要成效

巩固西部区域商业旗舰地位，成为去中心化 2.0 标杆，缓解 CBD 压力，带动西部全域开发。

裕廊湖区(Jurong Lake District)规划渲染图

• 基本情况：MP2025 将碧山从成熟居住区升级为次区域中心，规划超 200 万平方英尺办公空间，规模对标巴耶利峇中心。

• 案例亮点

1.存量土地高效盘活

释放碧山 8 站（Junction 8）周边空置土地，集中打造办公集群，避免新增占地，实现成熟社区再开发。

2.社区配套一体化整合

翻新巴士转换站、新建综合诊所、规划熟食中心，推动政府机构总部搬迁，以公共部门带头激活区域活力。

• 主要成效

打造职住平衡示范节点，激活成熟社区商业与办公活力，提升次区域服务能级。

碧山(Bishan)城区发展规划图

• 基本情况：中央核心区（CCR）重点混合住宅项目，是核心区住宅回归的标志性工程。

• 案例亮点

1.纽顿：集群式城市村落

分纽顿圈、史格士路、芒克斯山三大功能集群，打造混合用途社区，提供约 5000 套私人住宅，兼顾居住、休闲、社交功能。

2.派特森：TOD 垂直开发

利用乌节路地铁转换站上方空间，建设约 1000 套私人住宅 + 办公 + 零售复合空间，实现交通、居住、商业无缝衔接。

• 主要成效

盘活核心区闲置地块，推动中心区住宅供给，创新高密度混合居住模式。

• 基本情况：百年赛马历史棕地转型，2025 年启动前期准备，规划 1.5–2 万套公私混合住宅。

• 案例亮点

1.历史遗产融合开发

将22 座受保护历史建筑完整嵌入现代居住环境，保留城市记忆，打造遗产型居住社区。

2.低密度生态社区营造

依托片区绿地资源，控制开发强度，平衡高密度供给与居住舒适度，打造自然宜居片区。

• 主要成效

盘活历史棕地，提供大规模住宅供给，实现历史遗产与现代居住共生。

武吉知马马城(Bukit Timah Turf City)现状 - 百年赛马历史的见证

• 基本情况：市区核心山丘地块，规划约 6000 套公私混合住宅，定位市区无车社区。

• 案例亮点

1.全域无车区设计

禁止私家车通行，以立体化步行网络为核心交通方式，从源头缓解拥堵、降低碳排放。

2.核心区联动整合

步行连接欧南园、牛车水、罗拔申码头，共享市中心配套，打造山边稀缺宜居空间。

• 主要成效

创新市区高密度居住模式，缓解核心区交通压力，提供差异化山景居住选择。

珍珠山(Pearl's Hill)城市发展规划渲染图

• 基本情况：新加坡西部首条地铁骨干线，2025 年 9 月交付首列列车，一期 2028 年中旬通车。

• 案例亮点

1.线路优化与站点扩容

在登加新镇新增森林岭（Forest Hill） 站点，总站点增至 25 个，全覆盖西部核心居住与产业区。

2.轨道引领新镇开发

以轨道施工重塑登加（Tengah）新镇城市轮廓，实现 “轨道先行、开发跟进” 的 TOD 逻辑。

• 主要成效

补齐西部轨道交通短板，支撑裕廊湖区、登加新镇开发，夯实西部去中心化基础。

• 基本情况：新加坡最长、难度最高的地铁线，2025 年一期隧道推进，2030 年通车，同步建设延长线与二期。

• 案例亮点

1.空铁联运无缝衔接

对接樟宜机场 T5 航站楼，与汤申东海岸线（TEL）形成换乘，实现航空 — 轨道一体化。

2.全域多极串联

覆盖东部、西部、北部核心区，连接区域中心与次中心，支撑全岛多极化布局。

• 主要成效

构建全岛轨道骨架，提升跨区域通勤效率，带动机场及沿线片区开发。

• 基本情况：2025 年 4 月 27 日启用，东部核心交通枢纽，是 TOD 落地标杆。

• 案例亮点

1.一站式功能整合

融合商场、地铁站、全空调巴士转换站，实现轨道、公交、商业无缝换乘。

2.人性化通勤设计

全空调换乘空间，提升高温环境下的通勤舒适度，打造社区活力中心。

• 主要成效

提升东部交通便利性，落地 TOD 开发模式，成为区域生活与通勤核心。

巴西立综合交通枢纽(Pasir Ris ITH)剖面图

• 基本情况：2025 年 6 月 29 日启用，紧邻榜鹅数字园区，服务数字经济产业通勤。

• 案例亮点

1.产业 — 交通深度协同

无缝对接榜鹅数字园区（PDD），满足科创企业高频、高效通勤需求。

2.极简换乘流程

优化步行流线，实现轨道与园区直达，减少通勤耗时。

• 主要成效

保障数字园区通勤效率，推动产业区与交通枢纽协同发展。

• 基本情况：新加坡首个企业区，占地 50 公顷，2025 年分阶段开放，聚焦网络安全、人工智能。

• 案例亮点

1.产学深度融合

以 800 米校园走廊（Campus Boulevard） 无缝连接办公区与新加坡理工大学（SIT），企业可实时测试研发成果，学生直接进入企业实践。

2.智能园区全域覆盖

部署智能区管控系统，打造国家级智能实验室，成为新加坡智能国家战略实物展示窗口。

• 主要成效

集聚数字经济核心产业，实现产学研垂直共生，引领新加坡数字转型。

• 基本情况：620 公顷先进制造重镇，2025 年 Bulim Square 落成，推进工业 4.0 转型。

• 案例亮点

1.全球首创立体化物流

建设11 公里天空走廊 + 地下物流网络（DLN），以自动导引车替代地面重型卡车，实现货物无人化、立体化流转。

2.高端食品制造升级

1.5 亿新元 SATS 食品中心投运，集成研发实验室、自动化厨房、智能仓储，推动食品工业向高科技、高附加值转型。

• 主要成效

颠覆传统工业模式，打造先进制造集群，实现工业去工厂化、垂直化升级。

• 基本情况：丹戎巴葛甲级办公楼，2025 年 2 月完工，核心租户为大型金融机构。

• 案例亮点

1.全天候全球化运营

配置 24 小时公共设施，适配金融、科技行业跨时区、不间断办公需求。

2.铂金级绿色节能

获绿色标志铂金级超低能耗（SLE）认证，高性能外立面降低热增益，搭配微型区域空调、雨水回收系统，年节水 2.6 万立方米。

3.AI 就绪数字化

全楼 5G 覆盖、面部识别门禁，联合 AI 方案商打造全岛首个 “AI 就绪” 办公楼。

• 主要成效

树立 ESG 绿色办公标杆，吸引高端金融租户，引领新加坡办公绿色化、智能化趋势。

凯德南中枢(Keppel South Central)办公大楼

• 基本情况：从单一动物园转型全域自然旅游目的地，2025 年完成核心项目落地。

• 案例亮点

1.雨林沉浸式体验

2025 年 3 月开幕雨林野生公园，以灵活栖息地设计、高难度徒步路径，打造城市边缘原始雨林体验。

2.高端度假配套

2025 年 11 月开业悦榕庄雨林度假村（338 间客房），作为悦榕集团全球第 100 家分店，支撑 “多日游、夜间消费” 战略。

• 主要成效

转型自然驱动型高端旅游目的地，提升游客停留时长与消费附加值。

• 基本情况：耗资 90 亿美元，2025 年全面施工，升级演艺与 MICE 功能。

• 案例亮点

1.巨型演艺场馆建设

打造 1.5 万座娱乐场馆，承接全球顶级演艺、赛事、会展活动。

2.MICE 功能强化

升级住宿、会展、娱乐一体化配套，巩固新加坡全球会展中心地位。

• 主要成效

提升国际旅游竞争力，拉动高端会展、演艺消费。

滨海湾金沙(Marina Bay Sands)扩建效果图

• 基本情况：耗资 50 亿新元，2024 年底启动，2025 年重点开发海滨度假配套。

• 案例亮点

1.海滨度假属性强化

建设滨海步道、两座奢华酒店（700 间客房），突出滨海休闲特色。

2.差异化产品定位

与都市旅游形成互补，打造东南亚高端海滨度假标杆。

• 主要成效

升级圣淘沙度假体验，巩固新加坡高端旅游市场地位。

• 基本情况：2025 年新增 33 座保护建筑，覆盖体育、工业、居住、经济转型四大类历史记忆。

• 案例亮点

1.体育遗产保护

新加坡羽毛球馆列入保护，作为国家羽毛球事业摇篮，留存社会公共记忆。

2.工业与经济遗产

裕廊山塔、NATSTEEL 钢结构亭台，记录新加坡工业化起步与经济腾飞历程。

3.公共住房遗产

大坡老组屋（Dakota Crescent）保留 6 个旧 SIT 区块与 “鸽子游乐场”，成为公屋历史活博物馆。

• 主要成效

系统性保护城市历史文脉，平衡开发与文化传承，提升城市人文厚度。

• 基本情况：URA 以慢行系统串联特色街区，2025 年推进详细设计，强化社区归属感。

• 案例亮点

1.历史东部走廊：串联加东、如切，彰显土生华人文化。

2.内环走廊：12 公里串联中峇鲁、惹兰勿刹、纽顿，激活核心区边缘街区。

3.铁道走廊：完成旧武吉知马消防局节点，提升全岛绿轴通达性。

4.加冷河 / 汤申 - 加冷走廊：强化水体与自然景观连接，提升生态与文化体验。

• 主要成效

以慢行网络激活街区活力，打造城市文化名片，增强居民身份认同。

• 基本情况：配合 JS-SEZ，兀兰北 35 公顷跨境门户开发区，2025 年启动规划。

• 案例亮点

1.跨境产业分工布局

吸引 “新加坡研发 + 柔佛制造” 企业，提供灵活工业、办公空间，拓展新加坡经济腹地。

2.通关数字化升级

推动纸质通关全面数字化，对接新柔捷运（RTS Link），2026 年通车后通勤缩至几分钟。

3.政策创新试点

探讨 “数字游民通行证”，支持新柔双城生活模式。

• 主要成效

成为新柔跨境经济核心门户，缓解新加坡土地与空间压力，实现区域互补发展。

• 基本情况：800 公顷填海复合型国土工程，2025 年 MP2025 重申其百年战略地位，应对海平面上升。

• 案例亮点

1.海平面防御屏障

建设 7 米高防御工程，抵御本世纪末海平面上涨，保障国土安全。

2.淡水安全保障

打造新加坡第 18 个蓄水池，提升淡水供应独立性，缓解岛国水资源压力。

3.复合土地利用

配套滨水公园、休闲设施、居住空间，实现防御、生态、生活一体化。

• 主要成效

构建百年气候防御体系，保障岛国生存安全，新增生态与生活空间。