小微企业是国民经济和社会发展的生力军和就业的吸纳器，既关系经济运行，又联系千家万户。为全面了解通辽市服务业小微企业发展现状，帮助企业渡难关，谋发展。通过对170户小微服务业企业样本进行调查分析，2026年一季度，企业生产经营平稳恢复，政策红利持续释放，用工市场保持稳定，但市场需求不足且竞争激烈，经营成本高且利润空间受挤压，企业经营预期谨慎且贷款需求减弱等问题仍需关注。
总体运行情况
（一）生产经营平稳恢复
2026年一季度，通辽市服务业小微企业在政策持续发力和市场逐步复苏的双重作用下，总体经营保持平稳。调查结果显示，有5.3%的企业认为本季经营状况与上季度相比变好，有79.4%的企业认为本季经营状况与上季度相比持平；有68.2%的企业本季度盈利水平与上季度持平。
（二）政策红利持续释放
国家高度重视小微企业和个体工商户发展，“保市场主体”政策导向持续强化，税收优惠、财政补贴等政策覆盖面进一步扩大。调查结果显示，有4.7%的企业享受“国家中小企业发展基金”支持政策，有8.2%的企业享受地方财政资金支持政策，有74.7%的企业享受税收优惠政策，有5.3%的企业享受社会保险政策支持，有1.8%的企业享受开拓市场政策支持。
（三）用工市场保持稳定
企业用工总体稳定，春节假期后员工返岗率较高，用工衔接顺畅有序。调查结果显示，有85.3%的企业用工需求与上个报告期相比基本持平；在存在新增招工计划的企业中，有86.8%的企业能够招聘到所需员工，有88.8%的企业预计下季度用工需求与本季度相比基本持平，用工市场整体韧性持续显现。
存在的突出问题
（一）市场需求不足且竞争激烈
尽管国内消费市场整体回暖，但服务业小微企业仍面临内需不足且竞争激烈的困境。调查结果显示，有44.1%的企业表示市场需求不足是当前企业经营面临的突出问题，其中，租赁业、文化艺术业和道路运输等行业需求缺口显著。有36.5%的企业表示目前市场竞争激烈，同质化竞争现象严重，直接影响企业正常生产经营，25户企业反映本报告期经营状况比上期变差，占比为14.1%。
（二）经营成本高且利润空间受挤压
原材料价格波动、人工成本上升仍是制约服务业小微企业发展的主要因素。调查结果显示，有23.5%的企业表示用工成本上升快，有4.7%的企业表示招工难，随着求职者薪酬期望提升，部分企业表示面临“招工难、留人难”困境，尤其是专业技能人才和年轻劳动力短缺。此外有6.5%的企业表示原材料成本高，原材料、房屋租用等费用居高不下，增加企业经营成本，企业盈利能力下降，给企业经营发展带来很大困难。
（三）企业经营预期谨慎且贷款需求减弱
服务业小微企业经营预期持续趋于保守，叠加有效投资意愿不足，导致贷款需求显著减弱，形成“不愿投、不缺钱”的市场观望状态。调查结果显示，有85.9%的企业预计下季度企业生产经营情况与本季度基本持平，有9.4%的企业预计下季度企业生产经营情况与本季度相比有所放慢。受整体经济下行压力增大影响，企业投资日趋谨慎，贷款需求也在不断减弱，有83.5%的企业无贷款需求。
相关对策建议
（一）需求激活，多措并举释放消费潜力
推动小微企业嵌入区域产业链，搭建“龙头企业+小微企业”订单分包平台，鼓励物流、信息技术等行业龙头向小微服务商开放供应链资源，提升小微企业在本地产业链中的参与度。支持小微企业拓展线上市场，利用直播电商、跨境电商等新业态拓宽渠道，引导企业建立线上客户数据库并开展精准营销，降低市场依赖风险。
（二）成本减负，多维施策降低综合成本
延续并优化税费优惠政策，探索对小微服务业企业实行“以税代补”（即通过增值税留抵退税替代部分财政补贴），扩大政策受益面。尝试推出“延长租金减免政策”，协调国有资产类经营用房租金减免期限，并鼓励私营业主通过房产税减免换取租金优惠。强化用工成本控制，建立“校企合作+灵活用工”平台，针对招工难问题，联合高职院校开展定向培训，推广“短工化”用工模式下的弹性社保缴纳政策，平衡企业用工灵活性与成本压力。
（三）提振预期，激活小微企业发展动能
针对服务业小微企业经营预期谨慎、贷款需求减弱的现象，建议从“稳预期”和“优供给”双向发力。一方面通过阶段性社保缓缴、针对性政策精准纾解企业成本压力，以市场回暖与政策确定性修复经营信心。另一方面深化融资信用服务平台建设，开发随借随还的线上信用贷款及匹配经营周期的中长期产品，完善信用体系，打消金融机构顾虑，最终以预期提振激活有效贷款需求，以融资适配支撑企业发展。
