国家工业信息安全发展研究中心： 《2026年推进信息化和工业化深度融合发展研究报告》 （完整版.pdf ） 以下仅展示部分内容 下载方式见文末
从“机器换人”到“系统重构”，中国制造业的数字化转型正步入“深水区”。当“一米宽、百米深”的工业特性遭遇数字化转型的复杂性，如何破解“不敢转、不会转”的难题？国家工业信息安全发展研究中心最新发布的《推进信息化和工业化深度融合发展研究报告》给出了答案：以场景为切口，用图谱来领航。
当前，以大数据、人工智能、工业互联网为代表的新一代信息技术，正以前所未有的深度与制造业加速融合。全球主要国家纷纷将数字技术与制造业的融合作为抢占发展先机、构筑竞争优势的战略选择。在我国，推进信息化和工业化深度融合（简称“两化融合”），既是国家层面的重大战略决策，也是践行新型工业化、激活新质生产力的关键抓手。
经过多年努力，我国两化融合成绩斐然：全国融合发展水平持续攀升，关键工序数控化率、数字化研发设计工具普及率等核心指标稳步提高，区域间差距逐步收窄。然而，随着融合进程的推进，我国两化融合已从早期的“单点突破、规模扩张”阶段，迈入了“系统集成、深度协同”的攻坚克难“深水区”。
那么，面对“深水区”的挑战，我们该如何破局？
这份由国家工业信息安全发展研究中心发布的最新研究报告，以“场景化、图谱化”为核心主线，系统阐述了推进两化深度融合的理论体系与方法路径，为我们描绘了一幅清晰的转型蓝图。
01 为何必须深度融合？抢占先机、筑牢根基、激活动能
报告开篇即点明了推进两化深度融合的战略意义，它不仅是顺应时代潮流的必然选择，更是构筑国家竞争新优势的重要战略决策。
锚定科技产业变革，抢占发展先机：这不仅仅是简单的技术叠加或“机器换人”，而是以数据为关键生产要素，对传统产业进行全方位、全链条的改造。通过5G、工业互联网等新基建筑牢产业数字底座，催生智能化制造、网络化协同、个性化定制等新业态，实现从“制造”到“智造”的跃升。
践行新型工业化路径，筑牢产业升级根基：一方面，技术赋能生产全链条，让工业化基础从依赖经验转向智能技术；另一方面，数据贯通产业价值链，打破信息壁垒，形成研发、生产、销售、服务协同联动的产业运作模式，确保升级与市场需求紧密衔接。
激活新质生产力动能，强化创新发展支撑：两化深度融合从技术突破、生态重构、模式创新三个维度构建创新支撑体系。通过打破技术研发的单一维度，推动跨领域知识高效流转；通过发展工业互联网，重塑产业创新生态；通过催生柔性化、定制化的生产模式，为经济发展注入持续活力。
02 步入“深水区”：成就斐然，但挑战严峻
报告通过详实的数据，展示了我国两化融合的现状与挑战。
现状：整体向好，基础夯实
区域差距稳步缩小：全国两化融合发展水平达65.5，整体上实现了中等水平向中高端的跨越。东部地区引领示范，中西部省份增速加快，区域差距呈稳步收窄趋势。
行业数字化差异化提升：各行业结合自身特点，形成了各具特色的融合路径。原材料行业设备联网水平高，装备行业研发设计优势明显，消费品行业电商应用广泛，电子信息行业技术融合应用程度深。
企业数字化能力不断强化：大型企业加速“整体”转型，带动上下游协同；中小企业稳步推进“梯次”转型，聚焦研发设计、业务云化、销售服务等单点场景。
关键场景数字化加速：在研发、生产、经营、管理、供应链等关键场景，数字化水平持续提升。截至2025年9月底，数字化研发设计工具普及率达到84.5%，关键工序数控化率达到67.5%。
数字化基础不断夯实：我国已建成全球规模最大、技术领先的数字基础设施，工业软件、工业互联网等产业创新发展，标准体系加快建设。
挑战：结构性矛盾凸显
系统性顶层架构缺失，转型“碎片化”：多数改造停留在“头痛医头”的单点突破层面，缺乏覆盖全价值链的数字化转型蓝图。数据显示，超90%的企业转型未达预期，70%因缺乏系统性规划而陷入困境。
解决方案复用价值低，成本居高不下：两化融合具有“一米宽”（应用场景丰富）和“百米深”（工业机理复杂）的特点。行业对场景界定模糊，成熟经验难以形成可广泛复制的标准化解决方案，导致重复投入。
供需双方“自说自话”，对接不畅：工业企业难以将模糊的发展诉求表达为结构化的转型需求；数字化服务商多从技术视角出发，未能针对工业行业特性形成标准化通用产品，导致供需错位。
03 破局之道：以场景为切口，开启“书同文、车同轨、量同衡”的新篇章
面对上述挑战，报告提出：破局的关键在于以具体业务场景为关键抓手。场景，正是信息技术与制造业深度融合的关键切口。
场景是创造价值的最小单元：它是在一定空间内，将人、机、物、法、环等要素按流程组合成业务活动序列。一个个场景的创新变革，其影响会向全产业链延伸。因此，产业链的整体转型，归根结底是场景转型的问题。
从“化点成珠”到“结链成网”：以场景为切入点，就是将复杂的行业问题转化为更具操作性的场景转型问题。首先，促进传统场景升级为数字化场景（化点成珠）；其次，通过数据、模型、工具串联成“场景链”（串珠成链）；最终，驱动物料、数据、资金等要素互联互动，形成“场景网络”（结链成网），构建高效协同的产业新生态。
实现“书同文、车同轨、量同衡”：推动场景数字化转型，能够有效弥合信息化与工业化思维的差异。“书同文”是指通过对场景进行标准化梳理，为供需双方提供共同的认知框架与沟通基准；“车同轨”是通过绘制覆盖重点行业的“场景图谱”，为企业提供清晰的转型蓝图；“量同衡”则是围绕核心场景，盘点沉淀数据、模型、工具、人才等关键要素，实现规模化复用。
04 “一图四清单”：场景化、图谱化推进两化融合的核心方法论
如何将“以场景为切口”的理念落地？报告提出了核心方法工具——“一图四清单”。
什么是“一图四清单”？
“一图”：行业数字化转型场景图谱
这是对行业整体数字化转型态势的结构化、模块化表达。它按行业业务逻辑，将若干典型场景组合形成体系化载体。
图谱由一条横向贯通的“关键环节”主线和纵向覆盖的“五类业务活动”（研发设计、生产制造、运维服务、经营管理、供应链管理）构成。
每个典型场景都包含唯一标识、名称、现状评级、价值标签（如节能、降本、提质）、四类要素及痛点等标准化信息。
“四清单”：数字化核心要素清单
数据要素清单：梳理场景所需的数据资源，如产品数据、生产数据等。
知识模型清单：盘点场景涉及的模型资源，如信息模型、机理模型、智能模型等。
工具软件清单：归集支撑场景转型的程序、系统或平台，如工业视觉检测、云化工业软件等。
人才技能清单：明确场景所需的数字化技能，如技术研发、应用实施、业务管理等。
如何建设“一图四清单”？报告提出了五个关键步骤：
解析行业结构：构建符合行业认知的结构示意图，明确上下游关键工序、主要产品。
识别典型场景：从工业活动中抽取边界清晰、逻辑明确的业务单元，形成数字化表达。
串联排布场景：将识别的场景按业务流程和逻辑进行关联和排布，形成图谱骨架。
标注图谱信息：为每个场景标注数字化水平现状、数字化要素、价值属性等，形成完整图谱。
编制要素清单：分类归集四类数字化要素，形成清晰的需求和现状清单。
05 应用与实践：“一图四清单”如何落地？
报告不仅提出了理论，更展示了“一图四清单”在实际中的四种应用模式及成功案例。
模式一：精准对接供需双方依托行业场景图谱，引导制造企业对照图谱识别薄弱环节，服务商围绕具体场景制定咨询方案。例如，河北省组织钢铁行业数字化转型供需对接会，发布“一图四清单”十大案例，推动16家企业签约合作。
模式二：推动典型场景数字化改造企业依据图谱，按场景急难程度制定改造计划，有序推进升级。例如，河北鑫达钢铁依据钢铁行业场景图谱，对供应链管理场景进行数字化集成，搭建一体化电商平台，实现供应链运转效率提升。
模式三：组织数字化短板技术攻关主管部门从“一图四清单”中梳理出瓶颈场景与短板要素，通过“揭榜挂帅”等方式组织协同攻关。例如，福建省工信厅参照“一图四清单”方法，引导产学研对接，攻关关键技术。
模式四：培育场景数字化解决方案服务商依托“一图四清单”，对产品进行场景化重构，形成一批精准匹配场景需求的解决方案。例如，工信部基于民爆行业场景图谱，培育推广了21个面向民爆行业场景的数字化转型解决方案。
案例直击：工程机械行业产品多学科联合仿真
场景概貌：位于研发设计环节，通过多学科联合仿真模型，实现产品结构、热特性、流体等多领域性能的协同分析与优化。
需求痛点：联合仿真测试难度大、数据库模型不完整、核心测试技术“卡脖子”。
解决方案：集成多学科仿真工具、开发数据要素、部署知识模型、提升人才技能。
价值成效：缩短设计验证周期，减少样机迭代，提升产品一次成功率。三一集团应用该方案，实现了机-电-液-控系统的深度耦合，控制策略调试周期缩短85%。
06 展望“十五五”：五大对策，助力两化融合行稳致远
报告在总结前期政策、标准、平台等实践成果的基础上，为“十五五”关键窗口期提出了具有前瞻性和建设性的对策建议。
出政策：加大对场景数字化转型的政策引导，研究设立专项，通过“后补贴”、“低息券”等形式鼓励企业投入。
建试点：面向重点行业开展“一图四清单”建设，发挥龙头企业带动作用，滚动迭代更新成果，打造先行区。
推改造：引导企业深入场景开展数字化改造，一方面加强“链式”牵引带动，另一方面引导中小企业“小切口”实施改造，“看样学样”。
育方案：培育具有自主知识产权的解决方案，梳理短板要素清单，依托公共服务平台，打造服务商资源池，提供“所需即所得”的一站式服务。
促对接：以场景精准供需对接促进整体转型升级，依托“一图四清单”发布需求，开展“小快轻准”解决方案的落地，并加强技能人才的培训与匹配。
结语
报告最后指出，“十五五”时期是我国推进两化深度融合的重要“窗口期”，也是基本实现新型工业化的重要攻坚期。实践证明，运用“一图四清单”开展行业转型指导，是一套行之有效的方法。它化繁为简，将复杂的工业转型问题分解为一个个可操作、可度量、可复用的场景问题。
这份报告不仅为政府部门、行业组织、制造业企业和数字化服务商提供了一套思路清晰、方法具体的行动指引，更让我们看到，通过场景驱动、图谱领航，中国制造业完全有能力破解“深水区”的难题，推动数字化转型从“量的积累”迈向“质的飞跃”，为扎实推进新型工业化、加快发展新质生产力提供强大动能。
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