2026年4月21日，最高人民检察院发布《知识产权检察工作白皮书（2025）》，并在最高检英文网站上首次推出英语版本。白皮书通过数据、图表和案例，集中呈现了2025年全国检察机关依法履行知识产权刑事、民事、行政和公益诉讼检察职能的情况。
从白皮书看，2025年知识产权检察工作的主线较为清晰。检察机关围绕服务创新发展、保护文化创造、维护品牌秩序、优化营商环境、推进综合履职展开工作，知识产权保护的范围和方式都在进一步细化。
一、知识产权检察保护已经形成综合履职格局
白皮书显示，2025年，全国检察机关受理审查起诉侵犯知识产权犯罪案件11341件25160人，起诉9135件19102人，不起诉5105人。同时，全国检察机关办理知识产权民事检察案件1251件，办理知识产权行政检察案件1795件，受理知识产权领域公益诉讼线索741件，立案612件。
这一组数据说明，知识产权检察工作不仅限于刑事犯罪追诉。刑事检察仍然是重要内容，但民事监督、行政监督、公益诉讼、行刑衔接等工作也在同步推进。
白皮书还提到，2025年经中央有关部门批复同意，最高检正式挂牌成立知识产权检察厅。这一变化表明，知识产权检察工作正在向专业化、综合化方向发展。
知识产权案件往往具有复合性。一个案件可能同时涉及权利基础、侵权行为、市场竞争、行政管理和刑事责任。综合履职的意义，在于检察机关可以从多个角度审查案件，避免只从单一法律关系观察复杂知识产权争议。
二、关键技术和新质生产力受到更高关注
白皮书将服务新质生产力发展放在重要位置。检察机关聚焦新一代信息技术、人工智能、新能源、高端装备、生物医药等新兴产业和未来产业，加强对企业原始创新、关键核心技术的知识产权刑事司法保护。
2025年，全国检察机关共受理审查起诉侵犯商业秘密类犯罪114件271人，起诉159人。白皮书同时提到，检察机关加强对涉专利、集成电路布图设计、植物新品种、计算机软件等技术类案件的民事行政检察监督。
结合白皮书所列案件和办案机制看，技术类案件的难点，通常集中在事实查明。以商业秘密案件为例，办案中需要判断涉案信息是否不为公众所知悉，是否具有商业价值，企业是否采取合理保密措施，以及被诉技术信息与权利人技术信息之间是否存在实质对应关系。
白皮书还显示，检察机关正在强化技术类案件权利基础审查，依法开展调查核实，并发挥技术辅助办案制度作用，提升技术事实查明质效。
这说明，技术类知识产权保护并不只取决于权利人是否提出主张，还取决于技术事实能否被清楚呈现、证据链条能否支撑法律判断。
三、数字内容和人工智能带来的新问题已经进入检察视野
白皮书显示，检察机关聚焦文化创新发展需求，持续加大对侵犯著作权犯罪的打击力度，着力加强教辅图书、视听作品、计算机软件等重点作品保护，并关注数字版权、文化创意等新领域版权保护。
2025年，检察机关起诉涉及电影《哪吒2》、潮玩“泡泡玛特”等热门作品的侵犯著作权犯罪30余件。最高检会同国家版权局等四部门联合挂牌督办109件重大侵权盗版案件，推动案件办理。
白皮书还提到，检察机关积极应对利用新技术手段实施侵权盗版行为带来的新挑战。这一表述值得关注。随着人工智能生成内容、数字化传播、平台分发和网络销售的发展，著作权侵权行为的形态已经发生变化。
对于版权保护而言，今后的重点不会只停留在是否复制、是否传播等传统问题上，还会进一步涉及作品来源、生成过程、授权链条、登记真实性、平台传播路径和技术规避行为等问题。
四、商标和地理标志仍是重点领域
在商标保护方面，白皮书显示，2025年检察机关依法打击各类侵犯知识产权犯罪。其中，起诉涉嫌假冒注册商标罪3255件6915人，起诉涉嫌销售假冒注册商标的商品罪3743件7761人，起诉涉嫌非法制造、销售非法制造的注册商标标识罪519件1291人。
这说明，商标犯罪仍然是侵犯知识产权犯罪中的重要类型。假冒注册商标、销售假冒注册商标商品、非法制造注册商标标识，仍然是检察机关打击的重点。
白皮书还关注国家品牌战略和地理标志保护。2025年，各级检察机关受理知识产权领域公益诉讼线索741件，立案612件。其中，知识产权公益诉讼在地理标志、反垄断、反不正当竞争等领域持续推进。
地理标志不同于一般商业标识。它往往承载区域公共品牌、地方特色产业和消费者对产品来源及品质的认知。对白皮书中相关内容的理解，不能只停留在个案维权层面，还应当看到其背后的公共利益保护和市场秩序维护功能。
五、协同保护和跨区域保护正在加强
白皮书将“协同发力，着力构建大保护工作格局”作为重要内容，强调推动完善知识产权协同保护体系、建立健全跨区域检察保护体系、积极构建涉外检察工作体系。
知识产权侵权活动具有跨区域、链条化、网络化特点。尤其是在电商售假、网络盗版、软件破解、批量维权、跨境贸易等场景中，单一地区、单一机关往往难以独立完成全部治理。
因此，白皮书中强调协同保护和跨区域保护，具有较强现实针对性。行刑衔接、检察监督、行政执法、跨区域协作、涉外风险防控等机制，正在成为知识产权保护的重要组成部分。
对于企业来说，这意味着知识产权保护已经越来越强调系统性。企业在一个地区发现侵权线索，可能需要考虑生产源头、销售渠道、平台传播、仓储物流、资金流向和境外环节。证据组织也需要围绕完整侵权链条展开。
六、权利保护和权利行使规范并重
白皮书在强调加强知识产权保护的同时，也关注营商环境和权利行使边界。白皮书结语中提到，检察机关将深化开展知识产权恶意诉讼监督，建立健全协作配合制度机制，更好服务激励创新创造、促进文化繁荣、维护公平竞争、守护民生福祉。
知识产权保护需要力度，也需要边界。依法保护权利人合法权益，与防止权利滥用、恶意诉讼、虚假诉讼、以刑事手段干预经济纠纷，并不矛盾。白皮书反映出的治理思路，是在加强保护的同时，也更加重视权利基础真实性、证据链条完整性、维权行为正当性和市场竞争秩序稳定性。
知识产权制度的功能，是鼓励创新、保护创造、维护公平竞争。权利人依法维权应当受到支持，但维权本身也应当建立在真实、合法、稳定的权利基础之上。
七、给企业的几点启示
从白皮书内容看，企业在知识产权管理中应当更加重视以下几个方面。
第一，权利基础要清楚。
无论是商标、著作权、专利、商业秘密，还是地理标志、植物新品种、集成电路布图设计，不同权利类型都有不同的保护条件。企业在维权前，应当先核查权属文件、授权链条、登记材料、使用证据和交易背景。
权利基础不清，后续维权就容易出现风险。尤其是在版权批量维权、商标授权使用、技术合作开发、委托创作、影视项目投资、软件外包开发等场景中，权属链条和授权范围需要提前梳理。
第二，证据管理要前置。
知识产权案件越来越重视证据。商业秘密案件需要秘密点、价值性、保密措施和侵权接触使用证据。著作权案件需要创作过程、底稿留存、发表记录、授权文件和侵权比对材料。商标案件需要持续使用证据、宣传证据、销售证据和市场影响证据。
企业不能等到纠纷发生后才补证据。很多关键证据具有时间性，一旦错过形成和保存时点，后期很难补强。
第三，技术保护要形成制度闭环。
对于科技企业来说，商业秘密和技术成果保护不能只依赖保密协议。研发文档管理、权限分级、访问日志、外发审批、离职交接、供应商保密义务、合作开发成果归属，都应当形成清晰制度。
制度本身也要能够落地。只有文件，没有执行记录，仍然难以证明企业采取了合理保密措施。
第四，版权和人工智能使用要重视合规审查。
人工智能工具已经广泛进入内容生产、设计、营销和软件开发场景。企业使用人工智能生成图片、文案、视频、代码或者设计素材时，应当注意素材来源、生成内容相似性、商业使用授权、登记真实性和对外发布风险。
尤其是在影视、动漫、潮玩、游戏、文创、广告设计等领域，作品形象和风格特征较为明显，使用人工智能工具并不能当然排除侵权风险。
第五，品牌保护要兼顾注册、使用和市场秩序。
商标保护不只是申请注册。企业还需要持续使用、规范使用、留存证据，并及时处理假冒、仿冒、抢注和不正当竞争行为。
对于地方品牌和地理标志而言，申请之后还需要重视使用管理、质量控制、授权监督和市场维护。否则，品牌价值可能在不规范使用中被消耗。
第六，维权方式要稳妥。
企业维权可以积极，但应当审慎。刑事控告、行政投诉、民事诉讼、平台投诉、批量维权，都需要稳定的权利基础和真实的事实依据。
如果权利来源存在瑕疵，授权范围不清，或者证据不足仍大规模维权，可能引发反向风险。知识产权维权的目标，应当是解决侵权问题、维护市场秩序，而不是制造新的争议。
