2026年3月13日,《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》正式发布。化工产业作为国民经济的重要支柱,“十五五”时期正值我国从化工大国迈向化工强国的关键五年。规划纲要释放的政策信号,将从产业结构、技术体系、能源结构与空间布局等多个维度,深刻重塑化工行业的发展格局。

规划纲要核心导向

——为化工行业转型定调
“十五五”规划纲要从中国式现代化全局出发,在实体经济、产业体系、科技创新、绿色转型、安全发展等领域作出系统部署,形成了“创新引领、绿色倒逼、高端升级、安全兜底、开放协同”五大核心导向。
在创新驱动方面,规划提出全社会研发经费投入年均增长7%以上,强化企业科技创新主体地位,为化工行业攻克关键技术、培育新质生产力提供政策支撑。
在绿色低碳方面,明确单位GDP二氧化碳排放降低17%、PM2.5浓度降至27微克/立方米以下等约束性指标,将高耗能、高排放的化工行业置于绿色转型的核心位置。
在产业升级方面,强调优化传统产业、培育新兴产业,直击化工行业低端产能过剩、高端供给不足的结构性矛盾。
在安全发展方面,将能源资源安全、产业链供应链安全放在突出位置,对化肥、精细化工、关键化工材料等领域提出自主可控要求。
在开放发展方面,坚持扩大高水平对外开放,为化工行业参与国际竞争指明方向。
这些导向将推动化工行业从“规模红利”转向“质量红利”,从“要素驱动”转向“创新驱动”,从“被动环保”转向“主动绿色”。

绿色低碳硬约束

——倒逼化工行业全面绿色转型
“十五五”规划纲要将绿色转型作为核心任务,出台一系列刚性约束指标,成为化工行业转型的最强推动力。
碳排放双控倒逼节能降碳。 规划明确实施碳排放总量和强度双控制度,新建高耗能项目实施碳排放等量或减量置换,扩大全国碳市场覆盖范围。传统煤化工、石油化工、氯碱、磷化工等高碳领域将面临严格的产能管控与碳成本约束,行业将加快淘汰落后产能,推广节能降碳技术,实施绿电替代、绿氢耦合、CCUS等技术路径。
污染防治推动环保达标升级。 规划要求深入打好蓝天、碧水、净土保卫战,强化危险废物全过程监管。化工行业需全面提升环保治理水平,推进污染物源头减量与末端治理,同时推动化工园区规范化发展,实现“入园进区、集中治理”。
绿色产品与循环经济拓展新空间。 可降解塑料、生物基材料、环保型涂料等绿色化工产品迎来发展机遇,行业将推进副产物资源化利用、废旧材料回收再生,构建循环产业链。

创新驱动新要求

——推动化工行业攻克核心技术
“十五五”规划纲要加快高水平科技自立自强,推动化工行业从“跟跑”向“并跑”“领跑”转变。

图:布伦特油价和石化产品价格走势
关键核心技术攻关突破产业链短板。化工行业将围绕高端化工新材料、专用化学品、关键催化剂等领域集中攻坚。
企业成为创新主体推动产学研融合。龙头企业将整合高校、科研院所资源建设创新平台,科技型中小企业将走“专精特新”之路,形成大中小企业协同创新格局。
新兴技术赋能催生新业态。规划实施“人工智能+”行动,化工行业将加快数字化、智能化转型,推广智能制造、工业互联网、智慧化工园区等模式。

产业结构优化

——告别低端内卷,迈向价值链中高端
规划纲要推动产业向高端化、智能化、绿色化升级,直击化工行业结构性矛盾。
传统产业提质升级。石油化工、煤化工、化肥、农药等领域将严控新增产能规模,推动落后产能有序退出。因此,石油化工、煤化工、化肥、农药等传统化工领域,将严控新增产能规模,科学调控乙烯、PX等产品投放节奏,防范产能过剩。同时,推动技术改造升级,发展绿色制造、服务型制造,提升产品质量与附加值。规划中明确提及,炼化行业将从“燃料驱动”向“原料驱动”转型,减少低附加值油品产出,增加化工原料供给。

图:国内部分化工品及化工新材料消费增速变化
产业布局优化调整。化工行业将形成沿海高端化、中西部特色化、园区集约化的空间格局,推动产业转移过程中同步实现绿色升级与技术升级。

安全发展底线

——筑牢产业链与生产安全屏障
“十五五”规划纲要将推进国家安全体系和能力现代化放在重要位置,保障国家经济安全、公共安全,这对化工行业提出了安全兜底的硬性要求。
(1)保障产业链供应链自主可控,守护国家经济安全。化工行业关系粮食安全(化肥、农药稳定供应)、能源安全(成品油、天然气稳定供给)、关键材料保障(突破高端材料进口依赖),需构建自主可控、安全高效的产业链供应链。
(2)提升公共安全治理水平,防范化工安全风险。化工行业将加快淘汰高风险工艺与装备,完善安全生产风险排查整治机制,加强化工园区安全监管,构建“源头管控、过程防控、应急处置”的全链条安全体系,推动行业安全发展、绿色发展、高质量发展的统一。

开放发展新机遇

——推动化工行业参与全球竞争
“十五五”规划纲要坚持扩大高水平对外开放,提升贸易投资合作质量和水平,高质量共建“一带一路”,这为化工行业走出去、引进来提供了广阔空间。
优化外贸结构,提升高端产品出口竞争力。化工行业将减少低附加值产品出口,扩大高端化工新材料、精细化工产品出口,积极参与国际标准制定。
深化国际合作,整合全球创新资源。鼓励龙头企业“走出去”布局海外基地,吸引国际高端企业与创新人才来华合作,推动中国化工行业从“全球制造基地”向“全球创新高地”迈进。
综上所述,“十五五”规划纲要是未来五年中国化工行业转型发展的行动纲领,行业将在绿色低碳、创新驱动、结构优化、安全发展、开放合作五大方向上迎来深刻变革。
洛阳市科创石化科技开发有限公司(以下简称科创石化)作为国家级与省级轻烃转化工程技术研究中心的依托单位,见证并参与了过去十余年中国化工行业的快速发展。面向“十五五”,科创石化将更坚定地以绿色、节能、创新为指引,持续深化在轻烃、芳烃、烯烃等关键转化路径上的技术积累,将自主知识产权的工艺包与催化剂产品转化为驱动客户转型升级,为推动化工行业的高质量发展贡献力量。
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