"新时代 新北京"创作攀峰计划 政策深度研究报告

来源政策：

https://www.beijing.gov.cn/ywdt/gzdt/202604/t20260424_4607996.html发布时间：2026年4月23日（第十六届北京国际电影节创作论坛）研究日期：2026年4月24日

执行摘要

"新时代 新北京"创作攀峰计划是北京市委宣传部统筹发布的文艺创作领域顶层战略计划，以推动首都文艺创作从"高原"迈向"高峰"为核心目标，每年统筹推出至少100部精品力作，覆盖戏剧、电影、电视剧、歌曲、图书、网络文艺六大门类。该计划通过"联席会议+两张清单+五大配套计划+六大保障机制"的完整体系运行，并与北京宣传文化引导基金、北京文化艺术基金、北京广播电视网络视听发展基金三大专项资金直接对接，是当前北京文化领域政策红利最集中的入口之一。

一、政策框架结构

1.1 三层架构体系

该政策在北京文化政策体系中处于市级战略层，上承国家和北京十五五规划，下接各专项基金和区级配套政策：

顶层（国家层面）

• 党的二十大关于文化强国战略部署
• 国家十五五规划：营造良好文化生态，提升文化原创能力
• 习近平总书记关于北京全国文化中心建设的重要指示批示

中间层（北京市级战略）

• 北京十五五规划纲要（全国文化中心建设板块）
• "新时代 新北京"创作攀峰计划（本政策，年度统筹性计划）
• 北京市文联2026年文艺创作选题指南

执行层（专项资金与实施机制）

• 北京宣传文化引导基金（电影、出版领域）
• 北京文化艺术基金（舞台艺术、传播推广、人才培养）
• 北京广播电视网络视听发展基金（网络视听各门类）
• 北京大视听"追光计划"国际微短剧大赛
• 各区配套政策（西城"文化产业十条"等）

1.2 政策架构四要素

二、运行机制

2.1 组织协调机制：联席会议制

由北京市委宣传部统筹协调，联席会议成员单位包括：

• 市文旅局（戏剧、演艺）
• 市广电局（影视、网络视听）
• 市新闻出版局（图书、出版）
• 市电影局（电影）
• 市文联（文学艺术）

各成员单位分别负责对应艺术门类作品的创作推进，形成横向协同、纵向贯通的工作格局。

2.2 项目管理机制：两张清单制

清单一：项目清单

• 优选"种子"项目入库
• 建立重点项目全生命周期跟踪和调度机制
• 从剧本孵化→立项开发→摄制生产→宣发推广全程跟踪

清单二：人才清单

• 建立重点人才储备库
• 为入库人才提供落户、服务、激励支持
• 面向全国吸纳领军人才来京创作

2.3 五大配套计划

2.4 六大保障机制

三、关键控制节点

3.1 入库机制：两张清单的门槛

入选攀峰计划的项目和人才，才能优先获得三大专项基金的资助资格。因此，"入库"是获取政策红利的关键前置节点。

入库路径推断：

• 项目层面：通过各成员单位（文旅局、广电局、电影局等）的项目征集渠道申报，经评审入选"项目清单"
• 人才层面：通过市文联、市广电局等单位的人才项目申报，经评审入选"人才清单"

3.2 资金申报时间节点（2026年）

3.3 关键决策窗口

• 当前最紧迫
  ：北京宣传文化引导基金电影项目第一批，5月6日截止，现在是最后冲刺阶段
• AIGC新赛道
  ：追光计划2026年大赛刚启动（4月15日），申报窗口期较长，是网络微短剧创作者和机构的黄金入口

四、核心关键词

政策定性词：文艺精品、攀登高峰、立得住传得开留得下、具有中国气派首都水准北京特色

机制运行词：联席会议、两张清单、一剧一策、全生命周期跟踪、全媒体矩阵

创作方向词：现实题材、革命题材、历史题材、北京题材、新大众文艺、大众创作大众参与

产业生态词：文学IP转化、戏剧传承创新、演艺之都、大戏看北京、国际传播

技术融合词：AIGC、AI真人微短剧、AI漫剧、新技术新业态

人才词：京英人才、顶尖人才、创作种子选手、人才落户

五、上位政策体系

5.1 直接上位政策

5.2 历史沿革（纵向关联）

该计划是北京文艺精品生产政策体系的2026年度系统化升级版本，历史上已有前身：

• 2024年北京市广电局"新时代新北京"纪录片创作计划
• 北京大视听精品创作生产扶持规划（历年延续）
• "大戏看北京"品牌工程（多年持续推进）

六、主要横向政策

七、政策导向与重点支持领域

7.1 核心导向

该政策具有鲜明的主旋律内容导向，同时兼顾市场化和国际化双重目标：

• 内容政治性：鼓励现实题材、革命题材、历史题材和北京题材
• 质量标准：立得住（经典价值）、传得开（传播力）、留得下（历史沉淀）
• 技术包容：拥抱AIGC等新技术，支持AI辅助创作、AI漫剧等新形态
• 国际传播：通过专项资金支持多语种翻译和海外推广

7.2 重点支持的六大门类

八、各类主体的核心支持点与项目

8.1 企业负责人（影视/文化/传媒公司）

核心支持点：

• 项目入库后获优先资金支持，免去常规申报排队竞争
• 文学IP转化平台：与作家、出版社对接，低成本获取优质IP改编授权
• 全生命周期跟踪调度：相当于获得政府"保姆式"服务，降低项目风险
• 国家级平台推荐背书：优秀作品推荐参评国家级文艺项目，提升品牌价值

最紧迫行动：

• 若有电影项目，立即申报宣传文化引导基金第一批次（截止5月6日）
• 推动现有项目入选攀峰计划项目清单，获得优先资助资格

杠杆逻辑： 一旦入库，可叠加享受三大专项基金+区级配套（西城区1:0.5比例配套），资金放大效应显著。

8.2 机构负责人（文艺院团、广电机构、出版社、大学）

核心支持点：

• 文化机构是攀峰计划最核心的申报主体（文化艺术基金要求2023年1月1日前登记注册）
• "全媒体宣传推广矩阵"：优秀作品可获官方宣发支持，降低推广成本
• 传播交流推广专项：北京文化艺术基金专门资助国内外演出、展演、巡演

机构利用策略：

• 以机构名义申报攀峰计划项目清单，建立稳定的资金获取渠道
• 联合创作模式：机构+独立创作者联合申报，扩展项目来源

8.3 创业者（新兴内容公司、微短剧工作室）

核心支持点：

• 追光计划微短剧大赛
  ：入门门槛极低，海内外广大视听创作者均可参赛
• AI+微短剧赛道：AIGC内容获官方明确支持，是成本最低的创业切入点
• 6大主题赛道
  ：中华传统非遗、科技叙事、文旅融合等，选题导向清晰，容易命中扶持方向

创业者红利公式：AI工具（免费算力支持：即梦AI/可灵AI/Vidu）+ 追光计划赛道入库 → 获市级基金扶持 → 叠加西城区1:0.5配套 → 优先登陆红果/河马等平台绿色通道 → 实现从内容生产到商业闭环

关键动作： 组建AIGC微短剧创作团队，以"京韵魅力·古都新景"或"智创未来·科技叙事"赛道切入追光计划申报。

8.4 服务机构（版权代理、经纪公司、IP运营、宣发机构）

核心支持点：

• 文学IP转化计划
  ：政府搭台，服务机构当主角——作家与影视机构的对接平台建设方、IP评估方、授权经纪方
• 项目全生命周期服务：有政府需求的"创作采风+跟踪服务+宣推"全链条，服务机构可嵌入各环节
• 宣发服务需求：官方构建"全媒体宣传推广矩阵"意味着大量外包宣发需求

商业机会：

• 专注IP孵化经纪：定位为攀峰计划重点项目的IP开发服务商，享受政府信用背书
• 成为"深入生活 扎根人民"采风活动的组织承办机构，承接政府文化服务外包
• 建立"追光计划"申报辅导服务，为中小创作机构提供付费申报咨询

8.5 超级个体（独立编剧、导演、作家、内容创作者）

核心支持点：

• 京英人才培养计划
  ：面向全国吸纳领军人才，提供人才落户+服务+激励，是个人跨越"在北京扎根"门槛的核心通道
• 优秀剧本孵化计划
  ："一剧一策"跟踪指导，相当于给独立编剧配备免费顾问团队
• 新大众文艺创作计划
  ：鼓励大众创作、大众参与、大众传播，超级个体可以个人名义参与内容创作并入选计划
• 追光计划个人参赛
  ：优秀个人可参评"京琅琊""西融人才"等人才政策，青年学生可获头部平台实习绿色通道

超级个体最优路径：以个人创作者身份参加追光计划 → 获奖后入选人才库 → 申请京英人才认定 → 享受落户+激励政策 → 在北京完成身份和资源的双重跃升

九、最大政策红利与杠杆红利

9.1 最大绝对红利

9.2 最大杠杆红利

杠杆一：AIGC微短剧的成本革命以极低制作成本（AI工具免费算力支持）切入追光计划，入选后获得基金扶持，成本结构被完全颠覆。一个3-5人团队可实现过去需要数十人团队的产能，政策资金将覆盖大部分制作成本，杠杆比极高。

杠杆二：文学IP转化的价值放大政策构建作家→影视机构对接平台，优质文学IP的改编价值将被系统性发现和兑现。持有小众但高质量IP的个人或机构，可借助政策平台实现从"沉睡资产"到"活跃版权"的转化。

杠杆三：人才身份的双重价值入选京英人才清单的创作者，不仅获得创作支持，更获得落户资格和激励补贴，相当于用内容创作换取一线城市落户权，对非京籍优秀创作者的价值远超单纯的资金补贴。

杠杆四：国家级平台背书攀峰计划优秀作品被推荐参评国家级文艺项目，一旦获得国家级奖项，作品的商业价值和创作者的市场地位将产生质的飞跃，这是任何商业投资都难以复制的背书价值。

杠杆五：市区联动叠加效应以西城区为例，入选市级基金的项目可获得1:0.5配套，即市级给100万，区级再给50万，叠加申报其他区级支持政策，资金放大效果显著。

9.3 各类主体红利排序

十、操作建议与时间敏感提示

立即行动（本周内）

1. 有电影项目的机构或创作者
   ：立即访问首都文明网（www.bjwmb.gov.cn），申报北京宣传文化引导基金2026年度电影项目，**5月6日截止，已进入最后两周倒计时**。
2. 微短剧从业者
   ：关注北京大视听"追光计划"2026年第二届大赛官方渠道，获取详细申报指南，趁早布局六大主题赛道。

近期准备（本月内）

1. 研究三大专项基金的申报指南，梳理手头项目是否符合攀峰计划方向，争取进入项目清单。
2. 有意来京发展的优秀创作者：研究"京英人才"申报资格和流程，将创作目标与北京重点题材方向对齐。
3. 出版社和作家：了解文学IP转化计划的参与机制，主动向北京市新闻出版局和相关院团推介优质IP储备。

中长期布局

1. 以攀峰计划的"两张清单"入库为目标，建立系统化的项目申报体系，确保每年都有项目或人才进入政策视野。
2. 服务机构可聚焦"创作采风服务""IP对接中介""申报辅助咨询"三个细分服务方向，构建围绕攀峰计划的商业模式。

十一、政策局限性说明

1. 资金额度待公告
   ：三大专项基金的具体资助金额需查阅各自年度申报指南，本报告未能获取确切数字。
2. 入库机制未公开
   ：攀峰计划的"两张清单"具体入库流程和评审标准尚未见官方公告，需持续关注各成员单位（文旅局、广电局等）发布的操作细则。
3. 政治导向约束
   ：所有资金均强调内容政治导向，违规将面临全额退款+3年禁止申报，内容边界需严格把控。

参考来源

1. 北京市政府官网·创作攀峰计划发布
2. 北京日报·创作攀峰计划发布，每年统筹推出百部精品力作
3. 腾讯新闻·创作攀峰计划，每年推出至少100部作品
4. 北京宣传文化引导基金2026年度电影项目征集公告
5. 北京文化艺术基金2026年度项目资助申报公告
6. 北京大视听"追光计划"国际微短剧大赛2026第二届发布
7. 北京市人民代表大会第一场新闻发布会·十五五规划纲要解读
8. 国家十五五规划建议·文化原创能力章节