2025年上海知识产权白皮书发布

2025年，全市专利授权量13.55万件，其中发明专利授权量5.28万件，同比增长4.29%；PCT国际专利申请量7446件，同比增长9.15%，居全国第三。至年底，全市有效专利98.77万件，其中有效发明专利31.75万件，同比增长13.94%；每万人口高价值发明专利拥有量达65.0件，较去年同期增长7.1件，居全国第二。2025年，全市商标申请量36.04万件，同比增长3.21%；商标注册量20.82万件，同比下降14.02%；马德里商标国际注册申请量566件，同比下降9.6%，居全国第四。至年底，全市有效注册商标量达到293.0万件，同比增长5.04%。2025年，上海作品版权登记数突破46万件。获得农业植物新品种授权85项；林业植物新品种授权12项，林业植物新品种国际登录10项。

服务“五个中心”建设大局。支撑上海强化科技创新策源功能，市知识产权保护中心获批新增人工智能专利预审服务产业领域。市知识产权局实施公共服务支撑重点领域关键核心技术攻关试点项目2项、高价值专利升级培育项目20项，认定高价值专利培育中心5家，深化集成电路、生物医药和人工智能知识产权保护专业委员会建设，为国家战略科技力量提供服务支撑。市教委通过推进高校未来学科建设、基础研究高地建设、前沿科学研究基地建设等举措，系统提高上海高校基础研究与原始创新能力。市科委建设基础研究先行区，推动涌现一批具有国际影响力的基础研究成果；面向三大先导产业、战略性新兴产业和前沿未来产业，推动在关键核心技术领域取得一批重大成果。市农委强化品种创新攻关，重大、特色品种培育取得进展。市检察院出台全面加强国际科技创新中心建设服务保障工作的意见。

完善知识产权政策法规体系。法治保障持续强化，知识产权内容纳入《关于促进长三角科技创新协同发展的决定》《上海市促进人工智能产业发展条例》《中国（上海）自由贸易试验区条例》等地方性法规。推动研究知识产权运用促进相关立法。修订《上海市浦东新区建立高水平知识产权保护制度若干规定》，浦东新区出台管理措施《浦东新区加强商业秘密保护若干规定》。政策体系持续健全，市知识产权局等制定《上海市优化知识产权领域营商环境行动方案》。市教委出台《关于支持上海市高校科技成果转化系统性改革若干措施》。市科委、市卫生健康委等七部门制定《上海促进医疗卫生机构科技成果转化操作细则》。市市场监管局等制定《关于加强商业秘密保护的若干意见》。

深化知识产权领域改革创新。持续推进世行营商环境成熟度评估对标改革和迎评工作，创新区营商环境知识产权指标测评体系。上海金融监管局等4部门启动知识产权金融生态综合试点，落地全国首单公司化运营知识产权服务信托产品、上海首单商业秘密（数据产品）质押融资等，全年专利商标质押融资登记金额超过400亿元。市知识产权局深化数据产品知识产权登记试点，至年底共受理登记1280件，发证836件，通过对外许可交易、收取使用服务费等形式创造经济价值近200亿元。会同市经济信息化委开展工业和信息化领域数据产品知识产权试点，推动登记信息上线启信宝、企查查。市版权局深化自贸区著作权快速登记服务，全年办理快速作品登记2.2万件；深化跨地域作品登记制度，累计为外省市著作权人办理作品登记2000余件。

知识产权强市建设取得积极进展。推进市知识产权高质量发展“十五五”规划编制和“十四五”规划实施评估。召开全市知识产权工作会议暨市知识产权联席会议，部署推进年度重点工作。开展第五届上海知识产权创新奖评选，9家单位和45个项目获得表彰。上海在第二十五届中国专利奖评选中获4金3银。高标准推进数据产品知识产权登记试点等2个案例获评知识产权强国建设第四批典型案例。市版权局推荐的昆剧全本《牡丹亭》等2个项目获评中国版权金奖，构建游戏版权管理、保护与多元化发展体系等3个案例获评版权强国建设典型案例。浦东、徐汇高标准知识产权保护高地建设持续深化。静安、奉贤修订促进知识产权高质量发展政策。嘉定入选全国民间文艺版权保护与促进试点地区。

加速释放知识产权转化运用效益。专利转化运用三年专项行动圆满收官，市知识产权局、市教委、市科委、市卫健委等累计盘点高校院所和医疗卫生机构存量专利7.63万件，反馈专利转化运用情况超1.19万条，全年全市专利许可转让6.48万次，同比增长41.17%，其中达成专利开放许可2166次。市知识产权局新认定专利转化运用服务功能性平台2家、市场化服务支撑机构6家，医疗卫生系统知识产权运营（促进）中心6家。4家单位入选首批国家级产业知识产权运营中心。国家知识产权运营（上海）国际服务平台、上海技术交易所全年实现知识产权交易694宗金额320.47亿元。

推动知识产权强企赋能。市知识产权局组织345家企事业单位及7家园区开展知识产权创造、运用、管理能力提升有关项目。实施专利导航工程，面向全市重点产业、重大项目开展专利导航40项。健全专利密集型产品认定和专利产业化样板企业培育推进机制，推出专利密集型产品支持政策，累计备案专利产品9890件，已认定的207件专利密集型产品上年度销售额677.7亿元。组织开展2025-2027年知识产权强国建设示范创建推荐工作，本市94家单位入选国家知识产权强国建设示范创建对象。

推进商标品牌建设和地理标志运用。市商务委等七部门制定实施《加强上海商业品牌建设行动计划》，支持品牌知识产权全球布局；会同市市场监管局、黄浦区探索老字号商业秘密保护与创新发展新模式。市知识产权局开展专利赋能老字号品牌建设行动，全年老字号专利备案企业31家、备案专利产品173件、关联专利424件。推进市级地理标志运用促进工程项目，完成“松江大米”和“崇明老白酒”项目中期检查及“奉贤黄桃”和“马陆葡萄”项目验收工作。至年底，上海共拥有22个地理标志产品，19个作为证明商标、集体商标注册的地理标志，地理标志专用标志合法使用主体414家。

加大司法保护力度。市高级法院持续优化“三审合一”审判机制，制定知识产权恶意诉讼专项治理工作方案。全年全市法院共受理各类知识产权案件46558件，审结47240件，判赔金额共计20.3亿元。判处惩罚性赔偿案件46件，判赔金额共计1.7亿元，同比分别上升84%、54.5%。市检察院健全业务与案管联合研判、案件提前介入全覆盖、全过程“一案四查”、全链条行刑双向衔接及商业秘密刑事案件提级管辖等知识产权检察“五大机制”。全年全市检察机关共受理侵犯知识产权犯罪审查逮捕案件302件510人，批准逮捕174件274人；受理审查起诉案件994件2312人，提起公诉659件1335人，权利人提起刑事附带民事诉讼138件。市公安局聚焦科技创新、民生安全和文化领域严打知识产权犯罪，全年共侦破知识产权刑事案件550余起，抓获犯罪嫌疑人2100人，涉案金额13亿元。探索形成商业秘密刑事保护“首席侦查官”制度，2025年商业秘密案件破案数量、采取强制措施人数同比分别上升100%、230%。

完善行政保护体系。市知识产权局制定年度知识产权行政保护工作实施方案。深化市区两级专利侵权纠纷行政裁决工作体系建设。加强行政保护技术支撑，建立技术调查官名录库和鉴定机构名录库。完成农产品地理标志统一认定地理标志工作，实施市级地理标志保护工程6项，获国家知识产权局批准成立南汇水蜜桃国家地理标志保护示范区。市公安局组建新质生产力作战专班，结合各区产业特色探索知识产权保护“一区一策”。依托“蓝鲸—警企直联”机制召集重点企业座谈会，有效回应110余家在沪知名企业诉求。上海海关积极引导企业做好知识产权海关保护备案，全年新增备案权利人219个、权利项897项，同比分别增长42.2%、99.7%。徐汇申报建设国家级知识产权保护中心。闵行、嘉定建设市知识产权保护中心分中心。

全面提升保护效能。2025年，全市共立案查处涉商标、专利等违法案件987件，结案1100件，罚没款1128.99万元，移送违法案件（线索）48件。立案受理专利侵权纠纷案件2678件，结案2684件。办结商业秘密侵权案件22件，罚没款167万元。市版权局、市文旅局执法总队等开展“剑网2025”专项整治、青少年版权保护专项行动、院线电影版权保护专项行动等。全市两级文化执法部门共立案查处版权案件68件，罚没款67.7万元；查办大案7件，移送5件。上海海关扣留侵权货物近4900批，查扣侵权商品840余万件。知识产权纠纷多元化解渠道持续拓展，全市102家知识产权纠纷调解组织共受理纠纷案件1.9万件，调解成功近1万件。上海仲裁委员会、上海国际经济贸易仲裁委员会共受理知识产权案件971件，争议金额人民币25.73亿元。虹口、金山、松江、青浦持续加强跨区域跨部门知识产权保护协作。

完善涉外保护工作机制。市知识产权局牵头建立跨部门涉外知识产权保护专题协调工作机制，印发《海外知识产权纠纷应对指导工作方案》，指导海外纠纷案件379起。会同市司法局、市贸促会等在印度尼西亚雅加达、香港、西班牙马拉加新设3家知识产权服务站，在全市和海外主要贸易投资国家（地区）建成“4+9+44”的海外知识产权纠纷应对服务网络。市商务委持续完善国际贸易知识产权海外维权援助服务机制；精准对接重点行业出海需求编制发布知识产权保护指引。市司法局推动本市仲裁机构完善海外布局。市市场监管局组织编制《海外商业秘密保护指南》。长宁开展跨境出海知识产权专题公益培训。

丰富公共服务供给。市知识产权局持续拓展信息公共服务机构网络，全市共有11家技术与创新支持中心TISC（含筹建机构）、7家高校国家知识产权信息服务中心、10家国家知识产权信息公共服务网点、27家市级知识产权信息公共服务网点。深入开展知识产权公共服务惠企行动和“知识产权服务万里行”活动。两个项目入选国家知识产权局“人工智能+”知识产权公共服务应用场景。实施工业机器人领域知识产权风险预警分析项目。指导徐汇区（全国唯一区级试点）推进第二批知识产权公共服务标准化城市试点建设。闵行、杨浦、普陀、宝山等区编制实施区知识产权公共服务相关规范。

促进服务业高质量发展。市知识产权局落实知识产权服务业高质量发展若干措施，实施首批专利代理机构高质量发展扶持项目。指导漕河泾开发区深化知识产权服务业高质量集聚发展示范区和知识产权出口基地建设。推进知识产权社会组织规范管理和健康发展，指导市知识产权服务行业协会完成换届。市统计局定期开展知识产权服务企业统计调查工作。

优化代理行业监管模式。市知识产权局严格落实国家知识产权局、公安部、市场监管总局知识产权代理行业专项整治行动和国家知识产权局“蓝天”行动方案，严厉打击违法违规行为，集中整治不规范执业行为，强化源头治理，全年共约谈、整改代理机构31家，检查、调查专利商标代理机构116家和专利代理师22人。稳步推进商标代理信用评价管理试点。完善知识产权代理协同监管平台建设，优化专利代理执业风险预警模型。全市专利代理机构总数达367家、专利代理师2455人，备案商标代理机构1695家。

持续加强合作交流。高规格举办以“知识产权与人工智能”为主题的第二十二届上海知识产权国际论坛。持续支持WIPO仲裁与调解上海中心机构建设、功能拓展和业务推广，至年底，中心累计受理涉外知识产权争议案件220件。在沪开展WIPO暑期学校、全球服务体系有效运用培训班、WIPO知识产权远程教育等合作项目。支持绿色技术银行推进WIPO GREEN城市加速项目（上海），发掘技术需求48项，向WIPO推荐并成功适配7项。沪苏浙皖持续深化知识产权保护协作机制，沪滇、沪渝分别签署《知识产权服务业区域协作帮扶协议》。

持续加强人才和智力支撑。市知识产权局落实上海高水平知识产权人才高地建设战略，系统推进人才队伍建设。推进2025年上海市涉外知识产权保护人才培育项目。优化整合现有各类人才库、专家库，构建知识产权人才信息网络和数据库体系，至年底，入库专家达422人，入库人才近9000人。会同市人力资源社会保障局深化知识产权职称制度改革，新评定25名高级知识产权师。市司法局加强涉外知识产权律师队伍建设。市卫生健康委举办第四届“春昇杯”医学创新人才大赛。市贸促会深化知识产权争议解决人才培养。市高级法院与同济大学签署新一轮知识产权院校合作框架协议。市检察院新设知识产权理论研究基地。同济大学上海国际知识产权学院强化国际化、专业化、复合型知识产权人才培养。

持续加强文化建设。在全市组织举办以“知识产权与人工智能”为主题的知识产权宣传周活动，开展各类活动150余项。发布2024年上海知识产权白皮书、知识产权保护案例等。召开上海知识产权工作情况通报会。开通“上海知识产权”视频号，制作推出“处长讲政策”短视频2期，《Z世代的IP朋友圈》获评上海市“银鸽奖”优胜奖。市市场监管局、市公安局、上海海关等部门联合开展假冒伪劣商品集中销毁行动。上海法院发布知识产权司法保护白皮书，开展巡回审判等普法宣传活动。市检察院开展“守沪创新 真知卓检”宣传月活动，发布知识产权检察白皮书，宣传片《知·界》获全国检察机关三微作品征集展播活动微视频类别“十佳作品”。