中英文版《上海知识产权检察白皮书(2025)》发布

当前，上海正朝着国际知识产权保护高地和国际知识产权中心城市的总目标前进。为筑牢国际科技创新中心建设的法治保障，上海检察机关始终坚持法律监督主责主业，做实高质效办好每一个知识产权案件，持续推进知识产权检察综合履职体系、机制、能力建设，更深融入知识产权大保护格局。今天（4月23日），市检察院召开新闻发布会，发布中英文版《上海知识产权检察白皮书（2025）》，通报2025年全市检察机关办理的知识产权刑事、民事、行政、公益诉讼案件情况，研究知识产权保护的新特点、新趋势，提出具有针对性、有效性的建议，为更好服务“十五五”良好开局、发展新质生产力和上海国际科技创新中心建设贡献检察智慧。

➤知识产权刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”履职更加均衡。2025年全市检察机关共受理知识产权刑事、民事、行政、公益诉讼检察案件1750件，同比下降19.5%，其中刑事检察1277件，民事检察83件，行政检察345件，公益诉讼检察45件，开展知识产权检察综合履职509件。值得关注的是，除刑事案件数有所下降外，其余类型案件均呈现上升态势，反映出知识产权“四大检察”履职结构更加均衡，综合履职更加深化。

➤侵犯知识产权犯罪大幅减少。全市检察机关受理侵犯知识产权犯罪案件1277件2789人，案件数和涉案人数同比分别减少26.8%、26.1%，反映出知识产权执法、司法打击成效显现，协同保护格局不断健全。其中，全市受理侵犯知识产权审查逮捕案件302件510人，批准逮捕侵犯知识产权犯罪嫌疑人274人；受理侵犯知识产权审查起诉案件975件2279人，起诉侵犯知识产权犯罪1324人。在法院生效裁判案件中，判处有期徒刑三年及以上占比为33%，判处有期徒刑三年以下刑罚占多数。

➤侵犯知识产权犯罪结构持续变化。一是侵犯商标权类犯罪仍是主要犯罪类型，但占比下降。全市受理侵犯商标权类犯罪案件1065件2047人，案件量占比83.4%，同比下降8.7个百分点。其中，销售假冒注册商标的商品罪701件1248人，居侵犯知识产权各罪名首位；假冒注册商标罪323件695人，非法制造、销售非法制造的注册商标标识罪41件104人。二是侵犯著作权类犯罪案件“量比齐升”，共受理125件234人，案件量占比10%，同比上升约4个百分点，涉案人数占比8.4%，同比上升约1.6个百分点。其中，侵犯著作权罪88件174人，销售侵权复制品罪37件60人。三是侵犯商业秘密类案件减少。共受理侵犯商业秘密罪10件42人，案件数、涉案人数同比分别下降65.5%、20.8%。

➤刑事诉讼法律监督全面推进，质效持续提升。一是在知识产权刑事案件中开展线索介入247件，依法提前介入侦查的案件在受理刑事案件中占比同比增长2.8个百分点，提出口头或书面意见189件。二是对侦查活动违法问题提出书面纠正意见后纠正采纳率保持100%。立案监督199件，追捕、追诉176人，其中27人被判处三年以上有期徒刑。建议行政执法机关向公安机关移送涉嫌侵犯知识产权犯罪线索16件，均已立案侦查，经审查后已批准逮捕1件1人，已审查起诉1件1人。三是对侵犯知识产权案件审判活动违法情形书面提出纠正意见3件，纠正采纳率100%。

➤知识产权民事监督扎实推进，行政监督成效显现，公益诉讼力度加大。一是民事监督办案整体数量同比持平。办理民事生效裁判监督16件；办理民事审判活动违法监督40件；提出纠正违法检察建议31件；办理民事执行活动监督27件；提出纠正违法检察建议18件，均被采纳。二是行政检察案件量有所增长。共受理行政监督案件5件，开展行刑反向衔接案件340件。三是知识产权领域公益诉讼线索受理数大幅提升。全年共受理45件，同比跃升3.5倍。其中，知识产权行政公益诉讼主要涉及反垄断、反不正当竞争领域；知识产权民事公益诉讼主要涉及同时损害知识产权和广大消费者权益的问题。

➤知识产权检察综合履职案件量稳步增长，类型更加多样化。全市检察机关办理综合履职案件509件，在整体案件量下降的情况下同比增长约10.9%。其中刑事不起诉后反向移送行政处罚340件，提起刑事附带民事诉讼132件，占比同比增长65%，提起刑事附带民事公益诉讼3件。综合履职形式继续保持多样化势头，“四大检察”呈现均衡发展态势。

➤新技术新业态领域知识产权侵权纠纷逐渐增多。一是在侵犯商业秘密案件中，技术信息涉及领域有电子仿真、芯片技术、超导材料制造、人工智能辅助驾驶等，还有集成电路与半导体制造等关乎“卡脖子”问题的关键核心技术领域，与当前新兴产业、未来产业紧密相关。经营信息则涉及企业产品“出海”战略规划、研发竞争策略等，涉及高新技术和高端制造领域。二是在侵犯商标权案件中，从传统假冒鞋包服饰、知名酒水等领域，向动漫卡牌、时装走秀等新兴领域延伸。三是在侵犯著作权案件中，涉及领域有盗版玩具、私服盗版游戏、盗版书籍漫画和动漫手办模型等，并扩展至教育培训、芯片软件、汽车电子研发、测试软件、网络视频等领域。

➤知识产权犯罪团伙化、链条化特征更为明显。2025年办理的知识产权一审刑事案件，案均起诉人数达2.3人，较前一年有所增加，部分地区案均起诉人数达5.6人，团伙化作案特征愈加明显。一是从犯罪组织架构来看，既包括“家庭作坊式”“熟人圈式”的犯罪团伙模式，也包括设置产品设计、技术工程、市场销售、仓储管理和财务结算等职能部门的公司化犯罪模式。二是从犯罪链条来看，分工更加精细化，从传统的原料供应端、包材提供端、生产装配端、销售营销端等，逐步演化到单纯物料端、人工劳务端、推广引流端等犯罪团伙模式。

➤利用互联网实施的犯罪模式复杂多变。利用互联网实施知识产权犯罪成为主要形态。一是跨境犯罪更加凸显。犯罪行为人依托跨境电商平台等渠道，以“保税仓”“全球购”等名义，将假冒、盗版商品“洗白”为正品，将侵权产品销往境外。二是网络犯罪渠道更加广泛。从以往依附于主流电商平台、微商渠道，逐步延伸至“直播带货”平台，进行流量变现，形成前端直播引流-中端接单发货-后端仓储囤货的犯罪模式。三是多种犯罪手段交织隐蔽。行为人多采用“线上+线下”“人货分离”“真假混卖”等复合模式，同时运用加密传输、虚假域名、虚拟货币结算等手段，逃避打击处罚。

➤刑事犯罪与民事纠纷深度交织，侵权边界不清。“傍名牌”“搭便车”现象从民事侵权向刑事犯罪演化。除传统的复制、抄袭等常见犯罪行为，“傍名牌”“搭便车”现象从民事领域向刑事犯罪演化。除传统的复制、抄袭等常见犯罪行为外，处于民事侵权与刑事犯罪交叉地带的侵权案件逐渐增多。如在商标权类领域，侵权行为涉及“近似商标”与“相同商标”“同一种商品”与“类似商品”等刑民边界的划分，带来民事侵权与刑事犯罪的定性难题。

➤检察监督范畴与营商环境建设、公众利益关联更加紧密。刑事、民事、行政监督以及公益诉讼案件联动更加有力。民事行政所涉及监督领域，既有市场主体日常经营中常见的知识产权权属、侵权、合同纠纷，也有行政处罚等问题，涉及市场营商环境建设诸多方面。公益诉讼监督主要涉及市场主体虚假宣传、不正当竞争、食品安全等领域，与社会公共利益紧密相关。

➤犯罪对象从商品商标向服务商标扩展。

➤售假渠道由境内向跨境延伸。

➤利用网络直播手段推广带货逐渐高发。

➤“二手翻新”式制假犯罪有所回潮。

➤“人货分离”“电子商标”等侵权行为更加隐蔽。

➤文化创新等版权重点领域侵权高发。

➤“技术驱动”特征显著，反侦查手段明显增强。

➤侵权产业链条、组织架构日渐完整。

➤社会公益损害后果逐步显现。

➤商业秘密犯罪涉及多个新型行业关键技术，经济社会安全特性凸显。

➤侵犯经营信息商业秘密犯罪偶有发案。

➤犯罪主体普遍具备高学历。

➤犯罪手段呈现强技术性与高隐蔽性。

一是检察办案树标杆。依法严惩重点领域侵犯知识产权犯罪，成功办理侵犯全国头部芯片企业商业秘密案、全国首例假冒国际品牌儿童走秀服务商标案、侵犯知名动漫手办形象著作权案等重大疑难复杂案件。二是综合履职走在前。开展综合履职案件509件，成效居全国前列。三是专项行动见实效。联合相关部门开展依法惩治版权违法犯罪专项行动，深化版权保护长效治理。持续推进惩治知识产权恶意诉讼专项监督，对最高检督办的涉音乐作品恶意诉讼系列案件加大监督力度，以制发再审检察建议的形式推动法院启动再审程序。

一是建立科学规范的办案机制。开创性构建知识产权检察“五大机制”，并配套出台5项工作指引；围绕侵犯游戏软件著作权犯罪、违法所得数额认定等内容出台证据收集与审查指引等文件，持续提升履职办案的标准化、规范化水平。二是健全多元共治的跨部门协作机制。率先与国家安全等部门会签《关于加强商业秘密保护若干意见》，与市市场监督管理局就共建行刑双向衔接机制进一步达成共识。创设“检察+”版权保护综合履职机制创新项目，共同推动构建版权保护协同治理机制。三是打造联动有力的跨区域协作机制。聚焦长三角G60科创走廊、长三角生态绿色一体化发展示范区建设等重要战略，凝聚共识、深化协作，引领带动长三角知识产权保护工作一体化高质量发展。

一是全链条服务创新驱动发展。修订出台全面加强国际科技创新中心建设服务保障意见3.0版。深化科创园区“法治副园长”机制，以全链条检察服务增强科技创新策源功能，该机制获评年度上海知识产权改革创新工作十大典型案例。建好用好知识产权保护联盟、一站式保护平台等阵地，促进检察服务延伸至创新前沿，“打造一站式‘MIP’知识产权保护平台”等2个案例获评2024年上海市优化知识产权营商环境优秀案例。二是多举措提升涉外法治保护水平。办理侵犯饰品设计著作权案等重大有影响涉外案件。2件案件获评首届上海政法系统涉外法治优秀案例。依托“知企通”检察服务工作站、新天地涉外知识产权检察工作站等平台，全方位提升涉外法治服务能级。三是高标准落实知识产权司法保护专项监督工作。以实地调研知识产权保护中心、综合履职实践基地、观摩公开庭审、开展交流座谈等形式，着重听取相关人大代表对优化检察工作的意见建议，将践行全过程人民民主深度融入知识产权检察履职的全方面各环节。

一是深化前瞻性理论研究。完善知识产权理论与实践“一中心两基地”建设。与同济大学共同举办知识产权发展理论交流研讨会，强化对前沿理论与实务问题的研究应对。二是锻造专业化人才队伍。加强全市三级院知识产权检察专门化组织建设。组建上海检察机关首批知识产权检察人才库，13名知识产权检察干警入选涉外检察人才库。举办知识产权国际化检察人才长三角区域联合培训等活动，深化国际视野，提升履职水平。连续两年派员赴同济大学开展针对WIPO硕士项目中外学生的“知识产权刑事保护”2.0版全英文专题课程。三是加强品牌化检察宣传。统筹开展第三届“守沪创新 真知卓检”专题宣传月活动，连续第10年发布中英双语知识产权检察白皮书，通过召开新闻发布会、举办检察开放日、签署合作协议、发布普法宣传视听作品等形式讲好知识产权检察故事，擦亮检察保护品牌。用4种语言制作的知识产权检察形象宣传片《知·界》获第十届全国检察机关“三微”作品征集展播活动微视频类别“十佳作品”、第十九届全国法治动漫微视频作品征集展播活动“最佳艺术奖”。