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近期公布的中央一号文件提出，进一步扩大水稻作物小麦完全费用寿险和养殖收入寿险推行范围；发挥多层次资本市场支农作用，优化“保险+证券”。近些年来，财政会同有关方面持续推进林业寿险扩面、增品、提标，不断增加发放渔业寿险保额补助规模，有力稳定了农民种地利润，支持山村振兴。2022年，我国渔业寿险为1.67亿户次农民提供风险保障5.46万万元。渔业寿险作为财政金融支农的重要工具之一，在提升自然水灾风险抵抗能力、保障农民利润、提高生产积极性等方面发挥了重要作用。
食为政首，粮安天下。保障国家粮油安全是治国安邦的首要任务，只是带动经济持续发展的重要基础。我国地域广阔，渔业自然水灾频发，叠加种地费用提高，为保护村民种地积极性，发挥渔业寿险惠民作用颇为关键。不过，渔业特征在一定程度上决定了渔业寿险存在经营费用高、风险不确定性大、管理复杂等特点，要实现渔业寿险的可持续性，必定还要新政支持和财政补助，因而使保额达到寿险公司、农民等各方均能接受的水平。财政等有关部委先后颁布了部份粮油小麦的完全费用寿险和养殖收入寿险，加之中央对地方优势特色农产品寿险奖补等多项新政，渔业寿险日益成为广大农民“定心丸”和渔业生产“稳定器”。
应听到，现在，渔业寿险相对“三农”需求仍有差别，财政对林业寿险的支持新政仍有优化空间。客观上讲，渔业风险管理是一个世界性瓶颈，随着现代林业生产、流通、消费等各个领域的新型风险不断涌现，风险溢出、放大效应更为复杂。我国规避渔业风险的新政还不健全，如寿险、期货、期权、担保等工具发展还不充分，互相衔接还不密切。渔业寿险作用发挥也存在不足，如渔业寿险覆盖率不够高、农业寿险经营费用高、大灾风险分散体系尚未有效推行等，市场模式不够完善。
未来，财政仍需在渔业寿险领域加力提效，持续优化补助新政、激励制度，加强创新，重视新政协同和绩效导向，逐步推动林业寿险扩面、增品、提标，逐步发挥“稳定器”作用。
一是在充分运用市场体系、多层风险分散体系基础上，加强各级财政投入力度、优化补助新政。逐步统筹各级财政资金和各种专项，根据“中央保大宗、地方保特色”方针，优化大宗农产品保额补助比列机制和地方特色农产品寿险奖补新政。结合财政制度变革，适当增加基层财政负担，并将各地财政投入和绩效评价结果作为分配根据，优化奖补分配方法。之外，逐步建立直保、再保、地方政府、三农主体等合理风险分担模式，协同发挥寿险、期货、担保、信贷、贴息等各种新政作用，更好发挥财政资金引导和杠杆作用。
二是激励投保机构、农户等主体深入参与渔业寿险，逐步增加覆盖面和保障水平。各地可结合本地实际和财力情况，在现有体制框架内统筹分配好各保额、各市县之间的保额补助资金，引导寿险机构扩大“三农”相关领域的渔业寿险覆盖面，增加小农民渔业寿险承保率。同时，按照不同农住户体、不同地域特点，动态调整财政奖补保额的目录和比列，满足村民差别化、多层次的风险保障需求。之外，鼓励投保机构降本增效，增加寿险保障标准，过渡到“保完全费用或保养殖收入”，逐步提高惠民力度和效率。
三是鼓励渔业寿险业务与管理创新。可采取奖励或降价新政支持渔业寿险的基础研制和产品创新，逐步丰富地方特色，提升优势农产品的寿险产品供给，并与各种商业寿险产生互补。推进新政协调、积极稳当举行“农业寿险+”，加强林业寿险与个贷、担保、期货等新政工具的协同创新。积极举办科技赋能渔业寿险创新，鼓励机构利用人工智能、信息化等方式来创新渔业寿险的经营方式、业务步骤和监管模式等，提高投保车险服务能力和效率，更好造福村民。得期盼！（本文来源：经济晚报作者：吉富星）
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