专题白皮书2026最新版
中国低空经济就业白皮书
CHINA LOW-ALTITUDE ECONOMY EMPLOYMENT REPORT
报告日期：2026年4月21日
数据来源：国家发改委 · 中国民航局 · 猎聘&航投人才 · 赛迪顾问 · 中商产业研究院 · 鲸奇智慧
核心亮点：2026年政府工作报告将低空经济定位升级为“新兴支柱产业”
★ 重大升级：2026年全国两会，低空经济战略定位由“新兴产业”正式跃升为“新兴支柱产业”——连续三年写入政府工作报告
【执行摘要】2026年是中国低空经济从“试点探索”迈向“场景化应用元年”的历史性节点。赛迪顾问数据显示，2025年市场规模已达8591.7亿元，2026年预计突破万亿元大关（赛迪顾问预测10644.6亿元）。全行业企业数量从2023年的不足3万家激增至16.3万家，2025年新注册企业4.9万家，同比增幅高达142.26%。猎聘&航投人才《2026中国低空经济人才发展报告》最新显示：2025年低空经济领域新发职位同比增长73.85%，而对应技能人才增长普遍仅10%～40%，供需严重失衡。全行业人才缺口已超350万，整体呈“金字塔失衡”——两头紧缺、复合型人才最稀缺，成为制约产业规模化发展的核心瓶颈。
012026年：定位跃升，规模化应用元年
2026年全国两会结束后，低空经济战略定位实现历史性升级——由“新兴产业”“新增长引擎”正式跃升为“新兴支柱产业”，连续第三年写入政府工作报告，标志着低空经济从增量政策驱动进入存量体系深耕阶段。
政策演进时间轴（截至2026年4月）
2024年3月
政府工作报告首次将低空经济列为“新增长引擎”；国家发改委成立低空经济发展司。
2024年12月
发改委发布《低空经济及其核心产业统计分类（试行）》，首次从国家层面明确产业范畴与核算口径。
2025年
低空经济再度写入政府工作报告；“十五五”规划建议列为战略性新兴产业集群；中央空管委部署低空管理专项措施，建立空域管理体系。
2025年12月
中国民航局发布两项国家强制标准，将无人机“实名登记激活”要求落实到位，安全监管标准化体系基本建立。
2026年3月
政府工作报告将低空经济升级定性为“新兴支柱产业”；司法部明确加快低空经济领域立法研究。
2026年7月1日（即将施行）
新修订《中华人民共和国民用航空法》正式施行，首次增设“发展促进”专章，明确300米以下低空分类分级管理规则，为eVTOL等新业态建立精准监管体系。
▶ 2026年定义：“场景化应用元年”
业内普遍将2026年定义为低空经济从“概念验证”迈入“场景化应用元年”。2025年已完成从技术验证到规模化商用的跨越，2026年将是商业模式固化、运营网络扩张、就业规模快速上量的关键窗口。
02市场规模：万亿跨越，产业生态全面成熟
最新市场规模数据（2023—2026预测）
2023
5059.5亿元 ↑33.8%
2024
6702.5亿元 ↑32.5%
2025
8591.7亿元（赛迪）/ 约1.5万亿（民航局）
2026E
预计突破1万亿（赛迪10644.6亿）
2030E
预计约2万亿元
2035E
预计达3.5万亿—4万亿元
数据来源：赛迪顾问、中国民航局、中商产业研究院 | 2026E=2026年预测
2025年行业最新关键数据
▶ 物流场景：商业化常态运营已成现实
美团无人机2025年底累计完成订单超78万单，全年月均配送2.75万单，同比增长65%；顺丰丰翼2025年飞行超29万架次，同比增长26%，飞行航程逾188万公里，同比增长42%。低空物流从“试点”走向“常态”，直接带动大量一线调度、运维、安全监管岗位需求。
▶ eVTOL适航取证加速突破
2024年亿航智能EH216-S成为全球首个获民航局型号合格证的无人驾驶eVTOL；2024年峰飞航空V2000CG（最大起飞重量2吨，航程250公里）获TC证；小鹏汇天“陆地航母”飞行体TC申请已获受理；沃飞长空AE200计划2026年完成适航取证。适航进程加速，将直接驱动飞行员、维修技师、运营管理等就业岗位的爆发式增长。
03人才供需：三百五十万缺口，结构失衡加剧
⚠ 最新权威数据：猎聘&航投人才《2026中国低空经济人才发展报告》（2026年2月）
2025年低空经济领域新发职位同比增长73.85%，但对应技能人才同比增长普遍仅10%～40%。人才供需呈现显著结构性失衡，“金字塔失衡”格局突出：高端领军型人才与一线技能型人才供给严重不足，“跨技术+跨行业”复合型人才成为最关键稀缺资源。
人才缺口动态演变
持证现状与缺口对比
根据2026年1月全国民航工作会议披露数据：截至2025年底，民用无人驾驶航空器操控员执照累计保有量约32.7万本，有效执照约29.5万本，较2024年底的27.33万本，同比增长约19.6%。年均新增约5.5万本，而行业整体缺口超350万——供给速度仅为缺口的1.5%左右，差距触目惊心。
▶ “金字塔失衡”深度解析
猎聘《2026中国低空经济人才发展报告》揭示，当前行业人才结构呈现严重的“金字塔失衡”：塔顶的高端领军型人才（飞控算法专家、适航审定总师）极度稀缺；塔底的一线技能型飞手持证量虽有增长，但从“会飞”到“懂场景”的复合能力转化不足；塔腰的制造工程人才存在能力匹配错位；而产业向场景落地转型急需的业务运营管理人才储备更是极度匮乏。核心岗位新发职位同比增长动辄70%、100%甚至翻倍，供给增长却普遍仅10%～40%，供需剪刀差持续扩大。
04岗位全景：2026年四大板块深度拆解
进入2026年，低空经济就业市场呈现出“岗位多元化、技能复合化、薪资分级化”的显著特征。行业告别“只会飞无人机就有工作”的粗放阶段，持证者与复合型人才竞争力全面提升。
技术研发
典型岗位（2026最新）
飞控算法工程师、气动专家、eVTOL整机工程师、氢燃料电池飞行器研发工程师、AI飞行路径规划工程师、嵌入式软件工程师、适航审定工程师。
核心能力要求
航空工程+C++/Python算法+新能源技术+AI大模型。
代表企业/缺口特征：大疆、亿航、峰飞、小鹏汇天、沃飞长空；eVTOL相关岗位缺口“大到离谱”。
基础设施
典型岗位（2026最新）
低空5G-A智联网工程师、起降点建设运维工程师、U-Space空管系统工程师、数字地图开发工程师、低空气象数据分析师。
核心能力要求
5G-A/6G通信、北斗高精度导航、GIS、低空UTM系统。
代表企业/缺口特征：电信运营商、华为、深圳SILAS平台等；全国300个低空飞行服务站建设推进。
飞行应用
典型岗位（2026最新）
无人机操控员（飞手）、农业植保飞手、电力巡检工程师、无人机物流调度员、eVTOL飞行员、低空文旅航拍师、森林防火巡查员、无人机表演创意编导。
核心能力要求
CAAC视距内/超视距执照、T型复合能力（飞行+行业知识）。
代表企业/缺口特征：极飞、美团、顺丰、京东、国家电网；纯飞行操作型已竞争力下降，“飞行+行业”才是主流。
监管服务
典型岗位（2026最新）
低空交通管制员、无人机培训师、低空飞行数据分析师、航空安全员、低空航线规划师、无人机数据标注师、适航合规专员、低空保险核保师。
核心能力要求
民航局空管资格、ADS-B监控、法律法规（2026年7月新航空法）。
代表企业/缺口特征：各级空管部门、低空飞行服务站；全国建设300个服务站，配套就业大量释放。
2026年最受关注的新兴职业方向
AI飞行员氢燃料电池飞行器研发工程师eVTOL维修技师（“空中出租车医生”）无人货运枢纽调度算法工程师低空保险核保师低空航线规划师无人机数据标注师低空智联安全工程师低空文旅航拍师工业级无人机运维工程师
▶ 2026年农业飞手：政策直补，月入可观
2026年中央一号文件明确拓展农业无人机应用场景，植保、撒肥、播种等需求全面普及。粮食主产区一台设备日均作业面积超300亩，作业费8~15元每亩，季节性收入可观。地方农业农村部门对购机和作业服务提供补贴，资深农业植保飞手年入可达60万元以上。
05薪酬图谱：分层格局固化，高端岗位薪资持续攀升
2026年，低空经济薪酬体系进一步分化固化。整体呈“哑铃型”——基础操控层与高端研发层两端明确，中间的“懂场景”复合型人才薪资竞争力最为突出。
薪酬关键影响因素（2026年版）
持证资质仍是入场券。CAAC执照持证者薪资比无证者高30%以上，但2026年“考证陷阱”问题凸显——UTC等企业证书含金量低，应优先选择有真机实训的CAAC正规培训。
“T型能力”决定天花板。行业已从“会飞就行”升级为“飞行+行业”双轨要求：学农业的做植保飞手、学电力的做巡检工程师、懂物流的做调度主管，复合能力形成降维打击。
选对城市放大红利。17个民用无人驾驶航空试验区（深圳、北京、上海、杭州等）审批简化、有创业补贴和岗位倾斜，岗位机会远多于非试点城市。深圳工程师薪酬比中西部高30%-50%。
中西部薪酬加速追赶。随着行业向中西部扩展，中西部地区无人机工程师月薪涨幅预计15%-20%，薪酬差距逐步收窄。
06区域格局：三极引领，多点支撑，中西部崛起
企查查数据显示，现存16.3万家低空经济相关企业中，华东、华南地区占比分别为27.9%、21.5%，合计近“半壁江山”。广东、山东、江苏、四川、北京位列前五。
▶ 中西部新兴极点快速崛起
湖北省力争2027年低空产业规模突破1000亿元；山东省已有8,324家相关企业，位居全国第二；安徽合肥打造“全空间、全产业、全链条”格局，eVTOL制造产业集聚效应初步形成。中西部地区依托资源优势与政策引导，正在成为低空经济就业扩散的新腹地。
07人才培养：三条路径并进，但“三缺”困境犹存
产业界将当前人才困境概括为“三缺”：缺数量（高校专业布点仍严重不足）；缺质量（传统培养偏重理论，实操能力不足，缺“技术+场景”复合型人才）；缺结构（研发、适航、运营管理等高端人才严重不足，制约产业高质量发展）。
高等教育：首批布局，高考爆热
2025年，全国首批6所高校（北航、北理工、北邮、南航、华南理工、西工大）正式开招“低空技术与工程”本科新专业。高考市场反应热烈：华南理工“AI与低空技术”工科试验班投档最低分625分；北航相关专业录取分数超670分；南航、北邮相关专业均成为各校专业组最高分录取。截至2026年，全国已有更多高校跟进申报相关专业，职业本科院校（如长春职业技术大学）也相继设立低空经济产业学院。
▶ 民航局人才培养补贴持续加码
中国民用航空局2025年民航发展基金中，低空经济人才培养相关补贴达479.6万元。武汉、秭归等地出台培训补贴，秭归县率先将无人机操作纳入职称评审，为全国提供了政策示范。
职业培训：夜校兴起，30岁主力军
全国各地涌现大量无人机飞手培训机构，“无人机操控员培训青年夜校”成为2025年新潮流，30岁左右年轻人是主体学员。持证飞手月薪竞争力高于传统行业。行业指出，培训机构不能仅做“考证培训”，必须以“培训赋能就业”为导向，帮助持证飞手积累飞行时长、匹配岗位，实现培训与用工高效衔接。
产教融合：校企订单班落地加速
大疆、极飞、美团、数字鹰等龙头企业持续深化与院校合作，推广“毕业即上岗”的产教融合模式。无锡、长春等城市已形成可复制的“校企联姻”范本，通过产业学院建设、订单班培养，实现从“人才缺口”到“精准供给”的转化。
08六大挑战：结构性矛盾与发展隐患
01供需剪刀差持续扩大，缺口350万填补遥遥无期
2025年核心岗位新发职位增速73.85%，而人才供给增速仅10%~40%。持证飞手（29.5万有效执照）与100万+缺口对比，现有人才培养体系体量远不足以应对产业扩张速度。
02“金字塔失衡”：中层断层，复合型人才极度稀缺
企业呈现创始人强势主导、人才梯队断层的现状。中层技术管理人才（承担技术落地与团队管理双重职责）短缺最为突出，是制约企业规模化扩张的核心瓶颈。
03培训市场鱼龙混杂，“考证陷阱”损害求职者利益
UTC等企业证书含金量偏低但培训费用不菲；部分机构过度宣传“月薪3万飞手”误导入行者；学员仅凭执照（无行业背景）实际月薪通常仅7000~8000元，与宣传严重不符。
04空域管理改革滞后制约就业规模释放
2026年7月新《民用航空法》虽明确分类分级管理框架，但审批流程仍较复杂，“一事一议”模式导致适航审定人力严重不足，审定积压延缓商业化进程，间接压缩就业空间。
05高校专业布局仍严重滞后，首批招生规模极小
南航首批仅招30人，北航仅入选“试验班”，全国6所高校首年合计招生规模不足300人，对于350万+缺口而言杯水车薪。职业院校课程普遍局限基础飞行操作，缺乏低空交通管理、航空法规、AI数据分析等前沿内容。
06区域人才分布极度不均，中西部引才成本高
华东、华南合计占全国企业近50%，人才同步高度集中于珠三角、长三角。深圳薪酬比中西部高30%~50%，中西部城市仅依靠政策补贴难以持续吸引和留住核心技术人才。
09政策建议：六项系统性对策
01大规模扩增高校专业布点，打破“小批量试点”局限
鼓励更多高校（特别是地方一流本科与高职院校）申报低空技术与工程、eVTOL系统工程等专业，将首批6所高校的示范经验快速复制至中西部省份，同步扩大在校招生规模，力争到2028年形成万人规模的人才培养体量。
02建立与2026年7月新航空法配套的职业标准体系
新修订《民用航空法》施行后，应同步出台低空旅游服务、eVTOL维修、适航合规等细分领域职业技能标准，将“法律框架”转化为“可落地的职业准入门槛”，提升行业规范化程度。
03规范培训市场，严打“考证陷阱”
建立培训机构分级认证制度，要求真机实训比例不低于60%；推行就业率信息公示制度；对夸大薪酬误导宣传的机构予以警告和整改；明确CAAC执照与企业证书的法律效力边界。
04加快适航审定扩容，释放eVTOL商业化就业潜力
增加民航局适航审定人员编制，推行“标准适航+专用条件”双轨审定，缩短审定周期；对已通过TC证的机型推行简化程序，以适航加速带动eVTOL飞行员、运营商、维修技师等新岗位的规模化释放。
05建立低空经济“人才银行”，推动区域人才均衡流动
建立全国统一的低空经济人才档案数据库，实现跨省市持证记录、飞行经历互认共享；对在中西部低空试点城市就业的高端技术人才给予税收优惠、住房补贴，逐步弥合区域薪酬差距。
06深化“产学研用”四链融合，推广订单班模式
在全国17个民用无人驾驶航空试验区推广“龙头企业+高校”订单班培养模式，以“场景化岗位开发+定向输送通道”打通产才融合最后一公里；支持大疆、极飞等头部企业开放飞行数据、场景资源与院校共建实训基地。
10前景展望：规模化商用元年，就业生态全面成型
2026年是低空经济规模化发展的元年。赛迪顾问预测，2026年市场规模将突破万亿元大关，达到10644.6亿元。在此节点，低空经济就业生态将从“机会性增长”进入“体系化稳定扩张”的新阶段。
2026—2030年就业前景预测
四大核心趋势
趋势一：eVTOL商业化开启载人飞行就业新蓝海。2026年沃飞长空AE200预计完成适航取证，届时eVTOL飞行员、空中出租车调度员、eVTOL机体维修技师将从“概念职业”变为“紧缺实职”。摩根士丹利预测中国eVTOL市场2030年达1883亿元，相关就业规模将数以十万计。
趋势二：AI深度融合重塑岗位结构。5G-A/6G通信技术与低空经济加速融合，催生“AI飞行员”“无人货运枢纽调度算法工程师”等新一代岗位，具备AI能力的复合型人才薪资溢价将持续扩大。年薪百万在高端AI飞行控制领域渐成常态。
趋势三：物流与应急场景驱动大规模基层就业。美团、顺丰等无人机物流平台已进入常态化运营，随网络扩张至全国，将产生海量无人机调度员、地勤运维员、飞行安全监察员等一线岗位，预计2028年相关从业者突破50万。
趋势四：中西部就业潜力加速释放。随行业向中西部下沉、空域管理改革深化，成渝、武汉、西安、长沙等城市将成为就业增量主战场，预计到2028年中西部低空经济从业人员占比从现有约20%提升至35%以上。
“2026年，低空经济产业链各环节正从‘分散试点’走向‘体系化落地’。对求职者而言，这是最好的入局窗口——既有万亿市场空间，又有百万级岗位缺口；既需要仰望星空的高端研发，也需要脚踏实地的技能实操。天空，才刚刚开始繁忙。”
——《2026中国低空经济人才发展报告》（猎聘&航投人才，2026年2月）
附主要数据来源与研究说明
本报告数据引用来源（均为2025—2026年最新发布）：·猎聘&航投人才《2026中国低空经济人才发展报告》（2026年2月）·工信部赛迪顾问《中国低空经济发展研究报告》系列·中国民用航空局2026年1月全国民航工作会议披露数据·企查查低空经济企业数据（截至2026年1月26日）·鲸奇智慧&即智Ultra《2025年低空经济发展趋势报告》（2026年1月）·中商产业研究院《2026-2031年中国低空经济行业市场深度研究及发展前景投资预测分析报告》·北京市人力资源和社会保障局《2024年北京市人力资源市场薪酬状况报告（四季度）》·南方新华《2025年上半年低空经济行业人才趋势及薪酬浅析》·新华网《逐空而上！低空经济加速启航万亿新赛道》（2025年12月）·第一财经《无人机操控员就业缺口达百万，年轻“飞手”如何获得高薪酬》（2025年11月）·新浪财经《2026年中国低空经济产业链图谱及投资布局分析》（2026年4月）
中国低空经济就业白皮书（2026年4月版）
本报告由中国低空公众号研究团队综合整理，数据来源于截至2026年4月的最新权威机构报告与主流研究机构发布成果。
数据截止日期：2026年4月21日 | 转载请注明来源 | 文中预测数据仅供参考
本报告仅供参考，不构成投资建议。低空经济行业处于高速发展阶段，相关数据随市场变化持续更新。
