作为长期跟踪全国网格化服务管理演进趋势、推动行业标准化与数字化建设的专业社会组织，中国通信工业协会网格化分会始终关注各地在基层治理现代化进程中的先行探索。近期出台的《郑州市高效能社会治理网格化服务管理条例》，立足国家中心城市治理场景，把实践创新转化为法治供给，在体系重构、数智融合、机制提效、队伍筑基等方面形成了鲜明的城市特色与行业示范意义，为全国特大城市网格化高质量发展打开了新的思考空间。
一、治理创新
从 “建网格” 到 “优治理” 的系统性升级
郑州以立法推动网格化服务管理迈入高效能新阶段，不再局限于基础单元划分与事项承接，而是围绕全域统筹、权责清晰、数智驱动、协同闭环构建完整治理逻辑，多项做法契合行业前沿方向。
1. 架构引领：
党建 + 网格 + 大数据，重塑特大城市治理底座
条例以 “党建引领、网格承载、数字赋能” 为核心架构，将本地成熟的 “十个一” 治理经验法治化，把组织优势、基层优势、技术优势融为一体，形成可复制、可落地的特大城市治理框架，为高密度、高流动、高复杂场景提供了系统性解决方案。
2. 空间精治：
三级网格 + 微网格，实现全域无死角覆盖
按照城市治理需求，科学布局城市社区网格、农村网格、专属网格，并在社区内部进一步细分微网格，对商圈、交通枢纽、产业园区、学校医院等重点区域实行专属化、双重管理，让治理单元与城市空间、人口分布、风险点位精准匹配，真正做到服务下沉、管理靠前。
3. 权责重塑：
清单 + 负面清单，为基层真正松绑赋能
针对基层普遍存在的任务叠加、边界模糊问题，条例建立事项准入清单与禁止交办负面清单双重约束，明确网格员有权拒绝清单外事项，从制度上厘清 “该干什么、不该干什么”，让网格力量回归信息采集、民意沟通、隐患排查、矛盾化解、民生服务的核心价值。
4. 数智强基：
专章部署数字支撑，打造市域一体智能中枢
条例专设 “数智化支撑” 章节，以立法保障数字基础设施建设，推动政务、视联、物联、数据等系统融合互通，建设全市统一的智能中枢与数字驾驶舱，实现工单闭环、限时办结、自动预警、部门联动，用技术能力提升治理效率，用数据能力强化风险预判。
5. 机制增效：
闭环处置 + 基层协商，提升治理温度与实效
以 “受理 — 分流 — 处置 — 反馈 — 评价” 全流程闭环提升处置效率，以 “街乡吹哨、部门报到” 强化部门响应，同时以 “小院议事厅” 等载体拓宽群众参与渠道，把矛盾化解、民生服务、风险防范嵌入日常治理，实现管理与服务并重、效率与温度兼具。
二、队伍建设
从 “有人干” 到 “专业干” 的职业化进阶
网格员队伍是高效能治理的关键支撑，郑州条例围绕配置、培育、保障、激励、保护形成全链条设计，推动网格队伍向稳定化、专业化、职业化方向发展。
1. 清晰配置：
网格长 + 网格员，责任到人、统筹有力
明确网格长负总责、网格员抓落实的岗位职责，形成层级清晰、分工明确、协同高效的人员架构，确保网格事务有人管、管得好、落到位。
2. 常态培育：
系统化培训，提升实战能力
建立常态化专业培训机制，围绕政策宣传、民情处置、平台操作、风险排查、矛盾调解等核心能力持续赋能，让队伍能力与高效能治理要求相匹配。
3. 创新保障：
容错机制 + 法治保护，鼓励担当作为
首创网格化服务管理创新容错机制，为先行先试、履职尽责者撑腰；同时以法律条款明确保护网格员合法权益，对滋扰、威胁、侵害网格员的行为依法追责，为一线工作者营造安心干事的环境。
4. 职业激励：
完善评价与发展通道，增强队伍归属感
以实绩与群众评价为核心构建考核体系，配套激励与发展机制，让网格员干事有动力、成长有路径、职业有尊严，推动岗位从 “临时兼职” 转向 “长期稳定职业”。
三、行业启示
为特大城市网格化发展树立新标杆
郑州这部条例，不只是一部地方性法规，更是特大城市网格化治理现代化的一次制度创新：
它以法治固化经验，让治理更规范、更可持续；
它以数智提升效能，让治理更精准、更高效；
它以队伍夯实根基，让治理更稳定、更有温度。
中国通信工业协会网格化分会将持续关注以郑州为代表的城市治理创新实践，提炼可复制、可推广的经验模式，深化标准建设、技术赋能与人才培育，推动全国网格化服务管理在法治化、精细化、数智化、职业化道路上不断向前。
加
入
协
会
中国通信工业协会网格化分会于 2020 年 11 月 18 日经中国通信工业协会批准成立。热忱欢迎网格化行业的相关单位积极加入本分会，为推动我国网格化的发展作出贡献，不断提升国家的治理能力和治理水平的现代化。
扫 码 关 注
联 系 我 们
电话丨010-87160080
微信丨13261077900
