ACER报告:欧洲配电电网投资显著升温,十项建议优化扩容进程

“关注我们，了解更多行业资讯”  

ACER本次发布的报告聚焦欧洲配电系统运营商（DSO）的投资与收入设定，核心涵盖四大方面：一是明确欧洲配电电网投资正处于大规模扩容阶段；二是识别出阻碍高效投资的关键因素；三是系统梳理欧洲DSO行业发展现状；四是提出10项优化建议，旨在推动配电电网投资有序ramp-up，提升对电网用户的服务质量。报告强调，配电电网作为清洁能源转型的核心载体，其投资扩容与高效运营，是加速欧洲脱碳进程、支撑电气化与可再生能源发展的关键支撑。

报告数据显示，为满足脱碳进程中电气化发展与可再生能源增长的需求，欧洲配电电网投资呈现显著上升趋势。2021年，欧洲配电电网年度投资额为235亿欧元，而到2024年，这一数字已增长超过50%，达到353亿欧元。根据报告预测，未来投资规模将持续扩大，到2027年，欧洲配电电网年度投资额有望接近470亿欧元，彰显出欧洲在配电电网基础设施建设上的坚定决心。

投资升温的背后，是DSO职责的不断拓展。根据欧盟相关法规，DSO已不再是传统的被动配电主体，而是承担着多重核心角色：作为主动型系统运营商，负责电网调度、灵活资源利用与潮流优化；作为市场协调者，推动能源市场高效运转；作为数据枢纽，整合电网运行各类信息；作为创新驱动者，引领电网数字化与智能化升级。这些新增职责，也对DSO的技术、人才与协同能力提出了更高要求。

图1 电网投资额及预测

尽管投资规模持续扩大，但ACER报告明确指出，当前欧洲配电电网投资仍面临四大关键阻碍，影响投资效率的充分发挥：

• 一是规模效应不足。部分DSO缺乏应对电网规划、数字化转型、韧性建设等新增职责的能力，加之电网发展呈现碎片化、不协调态势，导致系统规划的科学性与监管审查的有效性受到影响，难以保障所有用户平等获得优质、经济的配电服务。

• 二是解决方案选择不够高效。部分DSO在电网建设中未能优先采用最具效率的方案，监管重心仍局限于成本控制，未能实现社会综合效益最大化，且多个国家仍存在的“资本支出偏好”，进一步制约了监管制度的完善。

• 三是支出管控过于僵化。僵化的支出上限的管控，可能阻碍或扭曲清洁能源转型所需的关键投资项目落地，影响配电电网扩容与升级的进度。

• 四是运营透明度不足。部分DSO未公开其中期成本规划，对电网利用率的监测不够到位，不利于电网规划与日常运营的优化升级。

针对上述挑战，ACER在报告中提出十项建议，面向立法机构、监管部门及系统运营商，旨在优化配电电网投资扩容进程，提升服务质量，释放高效投资潜力。这些建议核心聚焦三大维度：一是强化DSO履职能力，确保其具备应对新增职责的技术、人才与协同能力；二是提升行业透明度，推动DSO公开中期成本轨迹、加强电网利用率监测；三是完善监管框架，破除投资阻碍，推动监管重心向社会综合效益最大化转变。

报告明确要求，各国监管机构在制定或审批配电收入核定方法时，应充分参考上述建议，确保配电电网投资高效、有序推进，为欧洲清洁能源转型提供坚实支撑。

往期回顾

关于我们