ASTM发布无人机适航白皮书:安全意图与无人驾驶航空器适航性的全新解读
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一、白皮书发布背景
2025年5月28日,ASTM国际标准组织的自主设计与运营航空管理委员会(AC377)正式发布了一份关于无人机适航性的白皮书。该文件聚焦于无人驾驶航空器固有特性的设计标准,包括尾容量(Tail Volume)、稳定性(Stability)、控制权限(Control Authority)等关键指标。
值得注意的是,该白皮书明确不涉及运营和人员认证法规。这意味着文件主要针对航空器本身的硬件与系统设计标准,而非无人机运营企业的资质要求或飞手执照相关事项。
这一清晰的边界划分,为行业提供了更为精准的监管框架参考,有助于各方在适航认证过程中明确职责分工。
三、核心观点:功能与实现方式的解耦
白皮书强调了一个重要理念:适航标准可以独立于功能实现方式和位置而得到满足。无论是人工操控还是自动化系统,航空器都必须始终展示出安全、可预测的性能表现。
核心要义:适航认证关注的是"what"(做什么),而非"how"(怎么做)。这为自动化系统和人工智能在航空领域的应用扫清了道路。
四、与FAA法规的合规对接
该方法支持与美国联邦航空管理局《联邦法规第14卷第21部》(14 CFR Part 21)及相关标准的合规对接。这为无人机制造商提供了明确的认证路径,同时为未来日益增多的自主化系统的集成奠定了监管基础。

图:白皮书与FAA 14 CFR Part 21的合规对接,为无人机认证提供明确路径
五、Part 23法规的创新应用
白皮书提出,通过安全意图视角应用现有适航标准(Part 23,适用于小型飞机),可以在无需修法的情况下,将这些标准应用于各类无人驾驶航空器。尽管在某些情况下可能需要制定特殊条件(Special Conditions)。
"考虑到自动化和自主性程度不断提高的无人驾驶航空器型号设计认证项目正以惊人速度涌现和成熟,这一点至关重要。"

六、行业观点与未来方向
白皮书指出,鉴于行业和赋能技术仍处于新兴阶段,"一刀切"的要求体系尚未成熟。附录中突出显示的段落,需要行业各方达成广泛认同的安全意图解释。
此外,还应持续开发、完善并应用针对无人机的功能分配和系统安全分析实践与指南,以充分捕获以下方面的安全影响:
减少或取消备用模式(Reversionary Modes) 将人类飞行员从控制回路中移除

七、待解决的连接问题
ASTM表示,未来仍需开展工作,以简化航空器认证系统功能与运营规则之间衔接关系的判定。目前,这一衔接通过适航认证演示(验证功能按声明执行)和后续运营批准流程来实现。
未来挑战:开发一套更明确地将预期功能清单与必要运营能力相连接的需求集,并探索如何在现有监管框架内实施——这是留给后续工作的重要课题。

八、行业意义与展望
这份白皮书的发布,标志着无人机适航性监管框架迈出了关键一步。它不仅为制造商提供了可操作的认证指导,更为监管机构应对快速发展的无人机技术提供了理论支撑。
随着自动化和自主性技术的不断进步,类似的安全意图解释框架将成为连接传统航空法规与新兴无人机技术的桥梁。

图:安全意图框架将成为传统航空与无人机技术的监管桥梁
参考资料
ASTM White Papers - https://www.astm.org/about/white-papers
ASTM 白皮书 - https://www.astm.org/about/white-papers来源:Unmanned Airspace - https://www.unmannedairspace.info
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