（一）发展前景
1.农业出口额及市场地位持续攀升
秘鲁农业部最新报告称，秘鲁有望在2025年取代智利，成为南美地区排名第一的水果出口国，出口总额达101.94亿美元。近年来，秘鲁农业出口平均增速为11%（智利为6.1%），2010-2024年水果出口平均增速更达到19.6%（智利为6.8%）。从全球排名看，预计秘鲁将在2025年成为全球第五大水果出口国，仅次于荷兰。目前拉美其他主要水果出口国有墨西哥、智利、厄瓜多尔和哥斯达黎加。2025年8月18日，秘鲁政府批准降低大型农业出口商所得税税率，未来十年将从29.5%降至15%，中型企业仅需缴纳1.5%，小型企业则可免税。秘鲁希望到2050年，农业出口额能超过矿业。
2.大规模投资灌溉和农业基础设施赋能生产力
秘鲁计划通过公私合作模式投资240亿美元于灌溉项目，新增约100万公顷农业用地。这些项目包括马拉尼翁输水管道（Trasvase Marañón，70亿美元）、奇内卡斯输水管道（Chinecas，35亿美元）和潘帕斯维德斯输水管道（Pampas Verdes，40亿美元）。这些投资对于维持农业出口增长和提高生产力至关重要。
3.技术创新、可持续性和农业多样性
粮农组织（FAO）发起的“手拉手”（Hand-in-Hand）倡议等，提升了秘鲁本地土豆、藜麦，以及羊驼林牧复合系统等产业链价值，通过公共和私人投资合作，对环境和社会产生了积极正向的影响。秘鲁成立的国家农业生物多样性遗传资源中心，通过储存动植物和微生物的基因样本，进一步加强秘鲁的粮食安全，提升生物多样性价值。秘鲁农业部下设国家农业创新研究所（INIA）在2024年执行了14个农业投资项目，总金额达7.56亿索尔，实施多项举措以加强农业部门，例如：提升优质种子的供应与使用，实施精准农业以提高作物管理效率，推动以基因资源为重点的农业研究和技术转移，改进农业管理与资产管理服务，以及建设围栏以保护农业基础设施。随着人工智能、卫星、传感器、区块链等技术在农业领域的应用，生产效率和可追溯性正不断提高，部分案例显示，生产用水可减少30%，农业生产力可提高25%。基因编辑（CRISPR/Cas）工具也正处于探索阶段，用于培育更能抵抗疾病和气候压力、减少农药使用的作物。
（二）面临挑战
1.气候环境问题
秘鲁是十二个生物多样性极其丰富的国家之一，据估计拥有全球60%至70%的生物多样性。然而，由于对现有资源管理不善，这一有利条件正受到威胁，导致该国部分地区环境恶化，引发了荒漠化、森林砍伐、盐碱化、农业用地流失、植被毒性、水源枯竭、生态系统退化以及野生动物灭绝等问题。2023年，气候变化导致秘鲁蓝莓产量下降30%，数千工作岗位流失。2024年，秘鲁北部遭遇近年来最严重的旱灾之一，影响了Piura、Lambayeque和La Libertad等主要农业产区，长期缺雨导致水库和灌溉渠可用水量减少，危及水稻和玉米等主要作物，数千名小农生计受损。安第斯共同体（CAN）预计，从2025年起，厄尔尼诺现象和水资源短缺将造成300亿美元的GDP损失，主要是灌溉和农业基础设施受到影响。
自然资源的开采与再生失衡，是大多数农民贫困的原因之一。因此，通过壤保护项目、退耕还林、技术改造、农村基础设施建设等方式，能推动可再生自然资源（水、土壤和植被）的管理和生产利用，从而实现农业可持续发展。此外，地区行政流程缓慢、技术能力不足等因素也对项目实施构成障碍，导致灌溉系统现代化等基础设施投资不足。改善水力基础设施，拓宽融资渠道，有利于减少农村贫困，将小农纳入产业链，从而加强生产者组织。
2.美国关税政策影响
美国对秘鲁多数进口商品征收10%的基准关税，受影响的农产品主要为蓝莓、牛油果、咖啡等，占秘鲁对美国出口额的70%，而能源和关键矿产则不受上述关税影响。秘鲁央行预计，关税对秘鲁整体经济影响较为温和，原因是秘鲁出口商品与美国原产商品不构成直接竞争。2025年一季度数据显示，关税政策导致秘鲁对美国蓝莓出口量下降30%，Valle、Pampa等水果商正考虑开拓中国、印度、印尼等亚洲市场，通过市场多样化降低依赖度，分散风险。自钱凯港开港以来，秘鲁向亚洲的航运时间进一步缩短，在控制物流成本的同时提升了农产品新鲜度，市场分散策略进一步成为可能。
3.小规模农业占主导，农业生产效率不足
秘鲁农业以小规模农场经济为主，85%的农民拥有的土地小于10公顷（33%的农民土地生产面积在3-10公顷），这些地块被称为迷你农村（minifundio）。全国共有570万农业用地地块，其中只有三分之一（190万）子啊公共登记处登记，而小规模农村的数量还在持续增长。由于地块被切割成小块且分散，限制了生产效率，也增加了运输成本。此外，由于土地是农民的主要资产，必须明确界定产权，以便以法律认可的形式支持生产。
4.缺乏高效的市场竞争和价格发现机制
农业活动的特点是生产缺乏秩序，盈利能力和竞争较低。同时，由于缺乏完善的道路基础设施和批发市场体系，收获后的处理和销售过程混乱，这导致了高昂的物流成本，直接影响到农业生产者。秘鲁农业国内市场的一个特点是中间商数量众多。Geoffrey Cannock 和 Alberto Gonzales-Zuñiga 在他们的著作《农业经济学》中提到，至少存在七个中间环节：
ll生产者：通常产销量较少，缺乏组织统一管理，因而可能面临买方垄断或寡头的局面。
ll收购商：当地的贸易商。
ll运输商：也充当收购者的角色。
ll批发商：一般按照产品种类进行专业化经营。
ll分销商：通过零售渠道分发产品。
ll零售商：通常分布广泛，谈判能力较弱，相对于批发商和分销商处于不利地位，主要在菜市场、社区市场和街边经营。
ll消费者：最终环节。
根据两位作者的观点，“一般而言，可以说国内农业市场面临高成本、规模不足、损耗大以及基础设施不足等困境，这些因素使其效率低下。”因此，一个高效的销售体系，是通过市场竞争调节价格的关键因素之一。
5.农业信贷体系尚不完善
信贷问题是农业部门的瓶颈之一，尽管秘鲁有专门的农业信贷银行，但商业银行依然是农业部门主要融资来源。据秘鲁农业部披露，86%的农业存量贷款集中在利马，其中有一半是短期贷款，并不匹配此类依靠长期资本投入行业的融资需求。除生产商外，经销商、收购商、运输商等也参与较小规模的农业信贷。农业融资问题在推动可持续发展和长期扩张的过程中将面临诸多挑战，其中包括：
ll信贷获取渠道有限；
ll信贷成本过高 —— 通常高于经济其他部门，主要由于农业风险溢价；
ll信贷未充分合理利用 —— 从经济效益角度出发；
ll大量小规模生产主体尚未纳入金融体系；
ll信贷偿付能力不足 —— 核心问题，它关系到信贷体系的长期可行性和农业活动的盈利能力。
l基于贷款补贴（例如低利率）且存在高坏账率的农业信贷体系是不可持续的，会造成高昂的社会成本和不切实际的发展目标。
6.农业组织相对松散，在标准化规模化发展方面存在缺口
农业处于高风险、信息不对称和高道德风险的背景，因此，组织能力以及部门内外的合作能力，是提升竞争力的重要工具。然而，由于农村劳动力教育水平较低，农业却是劳动生产率最低的部门之一。此外，秘鲁农业在信贷、农业保险和期货市场等方面机制发展尚不完善，加强生产者组织以及其他有助于农业发展的组织，是一项刻不容缓的任务。一方面，要积极支持农业企业家组织的成立，加强全产业链的规划，另一方面，主动寻求外界技术援助，推动生产要素的发展并促进技术创新，满足生产者在技术创新和企业管理方面的迫切需求。
7.农业生产与生态环境及原住民生存的矛盾
2025年3月，秘鲁发布的《森林和野生生物法案》修正案引发环保组织和原住民群体的强烈反对。该修正案取消了土地所有者或公司在将林地转作其他用途前必须获得国家授权的要求。虽然支持者表示，该法案有利于为农民提供更大的法律确定性，维持农业部门稳定，但批评人士称，这一变化可能使多年的非法森林砍伐合法化，甚至将宪法定义的国家土地财产“私有化”。秘鲁的雨林居住者50多个原住民族群，他们认为自己的生存家园受到严重破坏，社区矛盾或将进一步加剧。
