1. 调查研究与调研报告

这里说的调查研究包括文献调研、谈话调研、抽样调研、典型调研、蹲点调研、信访调研、网络调研、随机调研等。撰写调研报告作为调查研究主要成果的文字反映，是决定调研实效的关键一环。

首先，高质量的调研报告主要不是写出来的，而是认认真真调查出来、研究出来的。没有调研工作的质量，就没有报告的质量，只有深入认真地把调研做扎实了，才能写出高质量的报告。

其次，撰写调研报告不应该有条条框框，也不必在模板、技巧、套路上花费过多精力，真正需要集中精力的是确保报告真、实、深、高。去伪存真是调研的一个基本目的，“真”是写调研报告必须坚守的底线，也是写调研报告的第一位任务。“实”是写调研报告必须把握好的基本要求，反映的情况要实，揭示的问题要实，提出的建议要实，要把实事求是贯穿调研报告始终。“深”是写调研报告的努力方向，我们要追求的不是一般的真实，而是有一定深度的真实。“高”是起草者应有的定位、站位以及视野，尤其是领导机关重要课题的调查研究，要有很强的大局观念和政治敏感性、政治辨别力。在真、实、深、高的基础上，再去追求调研报告的新和活。

最后，调研的过程应该是起草报告的过程，切不可把调研与写报告分割成两个阶段。当拿起笔来记录谈话调研或座谈会调研的内容时，就要进入调研报告的起草状态。如果调研时懵懵懂懂，对起草报告的事情没有什么考虑，等调研结束后才想写报告这码事，这就可能不知道调研报告要写什么，不知道需要收集哪些材料，因此调研中会有不少疏漏，该询问的问题没问到，该记录的内容没记录，该索要的材料没拿到手，等回到机关坐下来写报告时，必然出现缺米缺面缺菜，缺水缺火缺柴的尴尬。

起草调研报告，不同的写作者有不同写法，不同机关单位也有不同做法。有人喜欢大量阅读文献资料，在“纸堆”里寻找报告素材；有人习惯深入到基层“探实底”，在实际调研中激发写报告的灵感；有人特别重视调研记录和笔记，听到的看到的就马上记录下来，整理整理润润色，直接写进报告。对这些做法我都赞成，同时尤其提倡边调研边起草报告，使搞调研与写报告高度融合融通，重点做好以下三件事。

（1）调研报告的提纲要尽早与调研纲目对接

要舍得在调研纲目上多花费一些时间和精力，因为好的调研纲目就是调研报告提纲的“影子”。若想把调研纲目顺利转变成调研报告提纲，拟定调研纲目时就要充分考虑报告起草的需求。这样虽然有先入为主的嫌疑，但实践中利大于弊——开上了直通车，便可以少走弯路。调研纲目只有与报告提纲紧密对接，调研的每一步才能留下扎实的脚印，才能为写出好报告打下坚实基础。我们要把两件事当成一件事来做，调研纲目是调研工作的一个初始遵循，其指向性和精准度越高，调研会越顺当，越能抓住要害，就越有质量有成效，对起草报告的直接贡献就越大。

比较理想的状况是，调研纲目能够承担起调研报告提纲的“初稿”作用，纲目与提纲分工不分家，目标一致，思路一致，口径也一致。调研中假如发现纲目有问题，那就要果断调整修改纲目，特别是对重点课题的调研，工作进行一段时间之后，便会发现许多以前没有注意到的新情况和新问题，那就得加快调研报告提纲的拟定，放弃原来一些预判和设想，用调研报告提纲直接指导调研工作。开始是拿着纲目搞调研，到了一定时机你可能就会拿着提纲搞调研了，这也符合调查研究工作的规律。

（2）写调研报告要“博观而约取，厚积而薄发”

苏轼对写作多有高论，他把写文章比喻为种田，先要从各种素材中拎出“干货”。“厚积”和“薄发”。种下十几粒种子，先要的只是一两株苗，青苗长起来了还得经常除草浇水施肥把尖打岔。材料积累越多越好，但使用时不能“捡到篮子里都是菜”，写调研报告就是要“约取”和“薄发”那些价值高的“干货”。机关的调研报告，很多时候了解到三四十个情况，能用得上十个八个就不错；调研掌握了五六十个事例，其中能有一二十个可用就挺好。情况和事例要有自身内在的价值，也要有外在的使用价值，两个价值碰到一块才能写到报告里。调研获得的那些素材，能否在报告中用得上，不要等到调研结束后再去归纳甄别核实，而是要边调研边选择，拎出来的可能是“人参”，也可能是“萝卜”，起草者要“取我所需，用其所能。”

（3）调研与写报告不能两张皮，在深入调研中起草报告初稿是最佳选择

白天下去调研，投身于工作现场和问题旋涡，晚上回来摊开收集到的材料，翻开调研记的笔记，梳理报告的思路，着手起草报告的初稿，这样写出的报告更符合实际情况。

2. 调研报告的常用类型和写法

调研报告的不同类型是由调研任务的不同性质决定的。如果承担摸清真实情况的调研任务，那就要写成情况类的调研报告；如果承担发现和反映问题的调研任务，那就要写成问题类的调研报告；如果承担总结经验的调研任务，那就要写成经验类的调研报告。但也要清楚，调研报告的分类是相对的，写法上没有固定的或唯一正确的模式。比如，情况和问题这两类调研报告，在内容及形式上都有诸多交集，起草的思路区别也不大，所以不要搞得“井水不犯河水”。这里参考我写的《怎样调研》①，简要介绍五种常用类型调研报告的写法。（①《怎样调研》，已于2019年5月由党建读物出版社出版。）

第一种，情况类调研报告

这类报告在机关工作中经常使用，人们对此关注重点有所不同。写这类调研报告，“情况明”应该是个大前提，毛泽东、邓小平、陈云都特别重视这一点，并且强调要把“情况明”当成调查研究的首要任务。起草情况类调研报告，写实写准是基点和着力点，要作为根本要求来坚持，从题目开始就要认真琢磨、以朴实为好，情况的表述和提出的意见建议，都应采取真真切切的写法，在努力写实写准的同时写深写透，为作出决策、制定政策、采取措施提供依据。情况一定要真实翔实，拿不准的情况不写，看不透的现象不写，要写就一定写明白写准确，保证表述的情况真实精准可信，而且还要有一定的权威性，经得起推敲挑剔，通过检验评判。

第二种，问题类调研报告

调查导向是问题导向，机关的调研报告要格外突出问题导向。任何调研都离不开问题，所有调研报告都应当回答这样那样的问题，这也是调研报告的价值追求所在。此种类型的调研报告，主要是为了发现和研究解决工作中存在的问题或偏差，分析产生问题的原因及危害，提出解决问题的办法及措施，并举一反三促进相关问题的解决。

撰写这类调研报告，必须以问题为主线，所有内容都要围绕问题安排，结构要依据问题的层级设计搭建，语言表述方式要为深入分析研究问题服务。报告列举和分析了七大问题及原因危害，针对这些突出问题提出了治理的对策措施。每一个标题就是一个问题的具体表现，原因是深层次的问题，危害是问题的严重后果，每一点建议都是针对问题提出的。

还有一种为了处理重大事件、严重事故或违纪违法案件的问题类调研报告，写法上则要以确凿的事实认定是非，准确判断问题的性质，分清造成问题的责任，提出妥善处理事件、事故、案件的具体意见。

第三种，经验类调研报告

起草这类调研报告，特别要注意防止搞成“十全大补丸”。任何经验都是某一方面的专用经验，过于求全会淹没重点。再好的经验也不能写过了头，搞得绝对正确、绝对先进、绝对有效。

20世纪60年代初，朱德写的调研报告大都是针对问题总结经验的，而且报告中的标题基本上都属于建议式的，着眼于找到克服困难、解决问题的办法，一条建议意见就是要推广的一条经验。1962年3月，朱德到江西调研，写给邓小平并转中共中央的一份调研报告，其特征就是以建议为标题，有一条写一条。我在此只引用这份报告的“导语”和九个标题，大体便能看出经验类调研报告怎样写效果更好。

【我这次外出，主要是在江西看了一些山头，先后到了云山、井冈山、大茅山和武夷山。除三月三日的报告外，现在再把我在参观访问中所接触到的一些问题和意见，报告如下：】

【报告的开头极简，朱德以“外出”“看了一些山头”入题，意在突出这次调研关心的重点。这里还提到此前亦有过情况报告，说明他在调研过程中是随时写报告的，这个做法值得借鉴。】

一、江西抓了山头，全省出现了几百个“南泥湾”，这是一条很好的经验。

【那个时候，全国正处在极端困难时期，生活必需品十分匮乏。朱德通过调研感觉到，“抓山头”“不论是从克服当前的困难来讲或者从长远建设来讲都是极为有利的”。因此他建议推广这一经验。】

二、除在粮食征购任务上实行包干外，在食油的统购上，也应该实行包干办法。

【朱德总结地方经验，向中央提出了一个建议：“其他经济作物，凡能包干的，应该尽量实行包干办法，不要包供。”】

三、发动群众在自留地上种棉花。

【这条建议非常需要调研的洞察力。那时农民缺吃少穿，国家没有多少棉布供应农村市场，让老百姓在自留地上种棉花自己解决穿衣问题，显然是一个好办法。】

四、迅速把供销社恢复和健全起来。

【在这个标题下，朱德列举了供销社的五大好处，都是用事实说话，为他的建议提供证明，同时还提出了扩大供销社股金的建议。】

五、用布匹和工业品向农民换购猪、羊、禽、蛋。

【朱德写道：“农民愿意国家拿出布匹、胶鞋、球鞋、自行车、手表等工业品向他们交换。”这条建议的目的是，在工业品与农产品交换这个环节上，以工农产品交换为纽带，疏通工农关系和城乡关系。】

六、当前城镇手工业苦于缺乏竹、木、藤、棕等原材料，而山上的竹木等又运不出来。

【这里提出了要解决现实的矛盾。朱德的建议是，动员手工业工人上山找原料加工，放开对竹木等成品和半成品的运输管制。】

七、药材问题。

【四个字的标题，这也是调研报告可采用的一种简便写法。标题之下，朱德如实指出了问题：“普遍缺乏中药”“药比柴贱，谁人还愿意去采药呢？”“我认为药材收购价格须要加以合理的调整”。既找出了药材问题的主要症结，又开出了解决这个问题的“药方”。】

八、景德镇的瓷器，一九六〇年的产量达到一百零五万担，今年计划只生产五十三万担。

【这部分先是把问题摆出来，然后分析产生问题的原因：“问题是缺少燃料”。在报告中，朱德把景德镇瓷器出口与粮食进口挂上钩，小事就变成了大事。】

九、农村的票子多了一点（江西商业部门的同志估计，今年社会购买力和商品可供量之间的差额有一亿八千万元）。

【在报告的末尾，朱德提出通货膨胀在农村也有明显表现，解决起来颇为困难。他此处的建议与前面的第四条有承接关系，用扩大供销社股金的办法解决农村票子多的问题，实在是好主意。这对我们的启发是，调研报告虽然最好有一条写一条，但各条之间应该有机联系，有的是铺垫关系，有的是互补关系，有的是承接关系。】

工作成绩可以直观直感，但经验却不会一眼就能看得到，提炼概括经验要善于抓住经验的实质，发现经验的特有价值。该肯定的要肯定到位，但不能随意放大夸大。我写经验类调研报告的心得是，调子不能过高，不能总想着拔高。在调研过程中，应注重不断充实感性认识，掌握更多第一手资料。在内容上坚持真与实、高与深的统一，在语言上坚持简洁朴实明了。到了报告修改定稿阶段，应会更加侧重于理性思考，概括提炼出来的经验升华为新理念和新思路。

另外，调研报告中总结推广的经验，要力求预见趋势和探索规律。写经验类调研报告，至高境界是将经验推演为趋势性判断和规律性认知，并将提炼概括出来的经验升华为新理念和新思路。

第四种，研究类调研报告

这种分类也是相对的，可以说所有调研报告都带有研究性质，区别在于研究类报告的专题研究特征更为突出。此类报告包括问题研究、对策研究和政策研究，还包括法规研究、战略研究和理论研究。起草研究类调研报告，要放开三个维度的视野。一是立足于“新”。根据新情况、新实践、新趋势、新思考来写调研报告，要有新判断、新观点、新结论。二是聚力于“深”。调研报告的深度最能体现研究的分量，无论是研究老问题，还是研究新问题，都要在深度上想方设法挖掘其价值。三是着眼于“专”。研究类调研报告一般都是专题性的，起草过程中要把专的功夫做到家，不说外行话是最低要求，争取达到和超过专业水平。这种专不是拘泥于业务的专，而是具有综合研究性质的广度与深度并重的专。

撰写研究类调研报告的立论尤为重要，不但要立得新、立得深、立得专，还要立得牢、立得高、立得远。提出政策建议，要以客观事实为依据，以实践经验为依据，不能望风扑影凭空而论。立论是为了定论，定论是为了可行和实行。比如，若要建议制定鼓励“工商资本下乡”的政策，调研报告就得拿出成功的做法和已经取得的成效，具体论证工商资本投向农村的必要性和可行性，以及应当预防的偏差。研究论证有了这样的基础，提出政策建议才能被重视和被采纳。

第五种，历史类调研报告

就机关工作来说，起草这类调研报告的任务并不多，但在各种调研报告中，都能发现不可或缺的历史要素。昨天发生的事情就是今天的历史，调查研究往往就是要把昨天前天、上个月大上个月、去年前年大前年的事情，搞清来龙去脉，搞个水落石出。历史类调研报告的基本作用，主要是还原历史本来面目，厘清真相或疑点，发现其历史价值和现实意义，综合分析，作出评价，得出结论。这个过程中，文献调研是一个常用的方法，要注意有关历史的各种文字记载，搜索网络上相关资料，从不同角度和侧面研究史料史实，不能仅听一家之言，也不能轻信孤证。研究历史应当有现场感，遗址的一物一景都可能成为宝贵的调研线索，踏勘遗迹与场景回溯相结合的调研方式格外必要和实用。

撰写历史类调研报告，并非是与现实毫无关联的考证探究，也并非是追思前人前事的闲情逸趣，而是要用历史诠释现实，乃至为现实提供镜鉴。我曾经写过两篇历史类调研报告，一篇是关于20个世纪30年代红军长征途中“扎西会议”关键作用及历史价值的调研报告，另一篇是关于20世纪60年代河南省林县建设红旗渠历史真相和现实意义的调研报告。我都采取了档案文献调研与遗迹现场调研同步进行的方式，力求还原历史的真实真实真谛，着力挖掘其中弥足珍贵的精神财富。这里简单介绍后一个调研有关情况。

2016年春，我利用参加培训的机会，进行了一次有关红旗渠史实史的调查研究，写了《品读〈红旗渠日志〉》的调研报告，解析了这个并不久远的重要历史事件。我实地考察红旗渠，参观纪念馆，观看纪录片，听有关讲座，搜集相关史料，特别是重点系统阅研《红旗渠日志》这一珍贵文献，九易其稿最终形成一万多字的调研报告。与扎西会议调研的着力点不同，红旗渠主要目的是研究分析和佐证档案文献，以发现特定历史时期水利工程建设中的时代精神。

历史是追寻既往和映照现实的镜子，我们要运用调查研究的“千里眼”，读懂历史这本厚重的教科书。以基本史实为依据，以现场调查与文献调研为主要手段，在蛛丝马迹的细节中感悟历史，体验历史的沧桑与厚重，探求文化根脉及精神实质。撰写历史类调研报告，起草者要注意养成自己的历史敏感性，知道哪些历史事件值得再作一番细究深研，值得写出有历史价值和现实意义的调研报告。

3. 老石写调研报告的做法和体会

关于写调研报告，老石有三点做法和体会。

（1）调研报告的选题和笔法一定要朴素扎实

调研报告要有旺盛的生命力，关键是要纯真朴实不卖弄辞藻，善于用鲜活事实、现实问题及实践经验说话。

老石对朱德、陈云的调查研究及调研报告十分敬佩和推崇。如前所述，朱德是非常注重调查研究的老一辈无产阶级革命家，他一生真实踏实务实求实，调研报告的选题和写法都非常扎实厚实，反映的都是真实情况，研究的都是实际问题。陈云的调研也是这样。20世纪60年代初，为了搞清楚母猪是集体养好还是农民私养好、种双季稻划算还是种单季稻划算，以及落实农民自留地政策等问题，他到上海青浦的小蒸乡进行了15天的蹲点调研，先后调研了10个养猪场。后来形成的《母猪也应该下放给农民私养》《种双季稻不如种蚕豆和单季稻》《按中央规定留足自留地》三份调研报告，对当时调整完善农村政策起到了重要作用。老石经常说，撰写调研报告要学习朱德、陈云这种不尚空谈，用朴实的语言把真情和实道理写得掷地有声的真功夫；学习他们由点到面的现实视角，由实到深的系统思考，从局部的具体问题入手，进行透彻分析综合之后，再放开思路提出切实可行的意见建议。

（2）调研报告的结构一定要简约实用

无论是写文章，还是写调研报告，对待结构搭建这件事，老石历来是一个坚定的“极简主义者”——能简即简，删繁就简，简到不能简为止。望文生义，他对“简约”一词的解释，就是“简单”和“节约”所具有的双重涵义。结构的谋篇布局，首要的任务是设计一条主线，使各部分的内容都能一脉相承，不能跑偏了“溜小差”。搭建结构的目的，就是为了表达顺理成章，所追求的是内容与形式“严丝合缝”，不是给报告套上碍手碍脚的“夹板”。

不管怎么说，结构要以实用为基本要求，不搞复杂烦琐的叠床架屋，要有适当的限定和规制。调研报告的结构不能无拘无束，不能不管内容的实际需求都拉开框架搞“结构升级”，框架大了就难以收拢，影响主题的强化和内容的集中。当调研报告越写越长、篇幅减不下去的时候，老石就会拿起刀来动结构的大手术。“减肥瘦身”减几个字、删几句话难以奏效，只有在松散的结构上做减法，才会收到立竿见影的效果。

（3）调研报告的思想观点和结论一定要鲜明精确

思想观点不是从“石头缝里蹦出来”的，而是需要从丰满的材料中提炼萃取。思想观点和结论是报告的筋骨及血脉，材料只要是真实的，多一点少一点无碍大局，但如果思想观点有缺失和结论有疏忽，写出的报告就可能有缺憾了。

调研报告表达的是调研者乃至所属机关单位的看法和主张，不能含糊其词，必须确保思想观点鲜明和结论精确。某种情况是真实存在，还是空穴来风？某个问题是客观形成的，还是主观造成的？对大是大非原则问题，对敏感和复杂问题，都应当有明朗而坚定的政治立场和态度。恩格斯虽然出身于工厂主家庭，但他通过深入调查研究撰写的《英国工人阶级状况》，毫不留情揭露了资本家残酷剥削工人的种种劣迹，坚定站在贫困工人的立场上，主张无产阶级组织起来行动起来，展开反对资产阶级的革命斗争。

写调研报告初稿时，要不遗余力在材料中“千锤百炼”思想观点，到了报告修改定稿时再用“淬过火”的思想观点去统领材料。思想观点并非越多越好，脱颖而出的节骨眼上，思想观点和结论不轻易写出来，到了呼之欲出、脱颖而出的节骨眼上，再惜墨如金地精准表述，争取起到画龙点睛的作用。他的写法是，用详尽的事实和数据画龙，等龙身体的各部位就要活灵活现的时候，再表明思想观点和推出结论，给调研报告这条龙点上“火眼金睛”。不过，老石有时也会采取另一种写法，那就是先把思想观点小心谨慎地亮出来，然后再摆事实讲道理，依据确切的事实求证论证。如同先用思想观点画上一个“靶心”，接着再围绕靶心画10环、9环、8环、7环、6环。一个个观点精确了，由此推论和评价也就有了高度和深度。

老石经常和从事文字材料工作的年轻同志说，撰写调研报告要设法增强感悟力，起草和修改都要善于体悟、感悟、顿悟，最好达到大彻大悟的境地。以日积月累、不可言传的感悟力，在小苗头中看出大问题，在普通事物中探究深刻道理，在普遍现象中总结一般规律，在个别现象中探索特殊规律。写作者养成感悟力没有一定之规，属于个体化认知能力的自主生长，因事因文因人而异。有的人对数字和公式的感悟力强，有的人对观念和价值观的感悟力强，还有的人对经济现象的感悟力强，也有的人对政治议题的感悟力强。这其中或许有某些天赋成分起作用，但更多的则是写作者在实践中孕育积攒而成的。

转自：莳云