来源：央视财经 通航在线 国资国企

4月15日，国务院国资委召开中央企业低空经济产业发展专题推进会，进一步研究谋划中央企业发展低空经济的工作思路和具体举措，推动中央企业在低空经济领域实现更好发展、发挥更大作用，为现代化产业体系建设提供更加有力支撑。

会上发布了《中央企业低空经济产业发展白皮书》。

会议要求，国资央企要在严控风险、确保安全的前提下，坚持因地制宜、稳妥有序推动低空经济高质量发展。要强化统筹推动，加强规划引领，加大投资力度，当好发展低空经济的长期资本、战略资本、耐心资本；加强关键核心技术攻关，提升行业共性技术供给能力，加快低空航空装备创新迭代；切实当好低空基础设施建设的国家队、主力军，加快提升现有基础设施服务保障能力，推动低空基础设施与能源、信息等基础设施协同布局、有机衔接，与城市应用场景更加精准适配，发展面向未来的低空智能网联系统；涵养开放共赢的产业生态，积极对接地方产业规划，进一步开放应用场景，联合产业链上下游共同培育低空消费新业态，不断凝聚低空经济产业发展合力，推动低空经济产业发展提质加速。

从研发技术突破到应用场景落地，以无人机为核心动力的低空经济正呈现出蓬勃发展的景象。

• 在广东，一架2吨级大型eVTOL装载新鲜水果和应急药品等物资从深圳起飞，经过58分钟跨海域飞行，便可降落在距离深圳海岸线150公里的海上石油平台。相较于单程约需10小时的船运，eVTOL在成本、速度方面具有显著优势，体现出低空经济赋能传统产业的巨大潜力。

• 在上海，当地在智慧物流方面已开启“海—岸—城”联动试点：金山区的无人机从海岛起飞，将生鲜运往浙江舟山港口；再由上海市区的无人机接力，配送到社区。

• 在天津，滨海新区开通的低空急救专线，将血液、急救药品跨区运输时间从1小时压缩至18分钟。

在拓展应用的同时，各地也在政策上发力，抢抓低空经济的发展机遇。

• 今年初，上海印发《上海市关于链接长三角加快建设低空经济先进制造业集群的若干措施》明确提出，到2028年，上海低空经济核心产业规模突破800亿元，培育10家整机领军企业，建成国家级中试验证平台，全力打造比较优势凸显的“世界eVTOL之都”。

• 安徽芜湖出台了全国首部地方低空经济立法。江苏、浙江建设低空经济“先飞区”，打造30分钟低空生活圈。

• 重庆发布首批低空经济应用场景机会清单和能力清单：力争到2030年底，全市新建各类低空起降设施2500个以上，打造“30分钟应急响应圈”“空中医疗走廊”等全国典型示范场景。

如今，国产飞行器越来越酷，也越来越强——截至2025年12月30日，已有1081家企业完成登记注册，备案产品3623种、超529万架。据中国民航局预测，2025年，中国低空经济市场规模达1.5万亿元，2035年有望突破3.5万亿元。

未来，随着技术不断进步、无人机品类不断丰富、智能化监管更加完善，依托政策与产业优势，我国无人机产业有望进一步壮大，低空经济在创造更大产值的同时，也会给大家的生活带来更多惊喜。

30余家央企 百余种型号！

白皮书披露了一组引人注目的数字：截至目前，30余家中央企业已研发百余种型号低空航空器，涵盖传统通航飞机、工业级无人机、电动垂直起降飞行器（eVTOL）等。

30余家 · 百余种型号

央企低空经济布局首次全面公开

消息一出，朋友圈里航空人一片振奋——"国家队来了！"

当然，也有部分人质疑“老百姓还有机会？”

答案是肯定的。央企与民企，不是零和博弈，央企做平台和底座，民企做创新和应用，各司其职、相互成就。

但冷静下来想一想，百余种型号背后，到底意味着什么？

虽然目前白皮书的全文我们还没看到，但已有不少公开的权威报道引用了该白皮书的一些数据，今天我们结合这些数据以及白皮书上提到的这些央企的当前发展情况，来拆解一下这份白皮书披露了什么，还有哪些值得关注的细节。

看看"国家队"的家底

白皮书最大的信息量，在于第一次系统梳理了央企在低空经济领域的布局版图。先亮几个有代表性的：

航空工业集团——"九天"当空

九天无人机具备大载重、宽速域、短起降、高智能等特点。航空工业还牵头成立低空经济创新联合体，联合航天科技、中国航发、中国电信、中国移动、中国星网、中国商飞、中国航信共7家央企，组成低空经济领域的"超级联盟"。

图：航空工业"九天"无人机首飞成功  

来源：航空工业集团官网、中国航空报

航天科技——"彩虹"全覆盖

彩虹系列无人机形成了大、中、小型匹配，远、中、近相协同的完整产品谱系。从军工出口明星产品加速向民用领域转型——从靶机到物流、从侦察到巡检，谱系之全令人印象深刻。

兵器工业集团——"灵鹊"不挑场地

灵鹊系列垂直起降复合翼无人机共有10余个型号产品，主打"不依赖跑道、作业灵活、长航时、高稳定"。真到了商业运营阶段，你不可能指望每个起降点都修一条跑道。

图：兵器工业集团"灵鹊150"无人机首飞成功

来源：兵器工业集团官网

中国商飞——低调布局新能源

已经在推进多种座级新能源民用飞机产品预研和验证。从大飞机到小飞机，商飞的战略意图很明显：积极布局通航赛道。

中国铁塔——"数字底座"的隐藏玩家

将北斗能力与通信基础设施深度融合，构建了室内外无缝定位的低空数字底座。未来无人机飞在天上需要通信、导航、感知、管理——铁塔就是那个"修基站的人"。没有它，天上飞的再多也白搭。

来源：央广网记者牛谷月/摄

国家电网——最"实在"的用户

自2013年起就开展低空航空器和人工协同巡检试点工作，不是在PPT里讲故事，而是真金白银地飞了十几年。截至2025年底，已配置：

图：国网内蒙古超特高压公司运维人员利用无人机开展巴彦杭盖—胜利500千伏输变电工程投运前的验收工作

来源：新华社

百余种型号，从"实验室"到"市场"还有多远？

第一，型号多≠商品多。

百余种型号听起来壮观，但其中有多少是真正经过适航认证、可以投入商业运营的？又有多少还处于研发阶段或样机验证中？

在航空领域，"做出一架能飞的飞机"和"做出一架能卖的飞机"之间，隔着适航取证、产能爬坡、供应链成熟、运营体系搭建等无数道坎。截至2025年底，国内获得型号合格证（TC）的国产无人机和eVTOL型号仍然屈指可数。

从百余种型号到真正面向市场的产品，这个过程本身就是航空产业的客观规律，急不来，也不必急。

第二，30多家央企如何形成合力？

30多家央企，每家都有自己的研发体系和产品路线。从行业角度看，不同技术路线各有侧重，恰恰是低空经济多样性发展的需要。

白皮书提出的"开放共赢的产业生态"等方向，意味着从"各自布局"到"协同作战"将是下一阶段的关键课题。创新联合体的成立，已经迈出了第一步。

第三，央企与民企，不是零和博弈。

央企拥有资金、技术、牌照、渠道等多重优势。但低空经济产业链极长——从飞控系统、动力电池、复合材料到起降场建设、运营维护、数据服务——没有谁能面面俱到。

张玉卓特别提到，央企要"涵养开放共赢的产业生态""联合产业链上下游共同培育低空消费新业态"。释放了一个明确信号：央企做平台和底座，民企做创新和应用，各司其职、相互成就。

从推进会看央企的"角色定位"

4月15日的推进会，最值得关注的是张玉卓给央企定下的四个角色：

这四个角色已经说明白了：央企的定位是"基础设施提供商"和"核心技术攻关者"，而不是去和民企抢快递配送的生意。

另一个值得关注的信号是——会上交流发言的是广州市和成都市。一南一西两个低空经济热门城市，说明央企的发展必须与地方产业规划对接，不能闭门造车。

真正的看点不在"造了多少种飞机"

读白皮书，如果只盯着"百余种型号"这个数字，就未免局限了。

这份白皮书真正的价值，在于它第一次把央企在低空经济领域的全链条布局系统化了。不只是造飞机，还包括：

换句话说，央企不仅在造飞机，还在造"天空的操作系统"。

飞机是硬件，看得见摸得着；但真正让低空经济运转起来的，是那张看不见的网——通信网、导航网、监控网、数据网。

这些基础设施的投入，才是央企最核心的战场，也是民企最做不了的部分。

从白皮书到"天空的操作系统"

回到这份白皮书本身——它的最大意义，不在于"百余种型号"这个数字，而在于第一次把央企在低空经济领域的全链条布局系统化了。

从2024年低空经济首次写入政府工作报告，到如今30多家央企全面入局，只用了不到三年。这样的推进速度，放在任何国家都是惊人的。

当然，从"百种型号"到"百种商品"，从"推进会"到"产品会"，从"白皮书"到"验收报告"，还有很长的路要走。

张玉卓在推进会上说了一句话值得品味：

"严控风险、确保安全的前提下，因地制宜、稳妥有序推动低空经济高质量发展。"

"稳妥有序"四个字，是给这轮央企低空潮定下的基调。不急躁、不冒进——这份定力本身，就是对行业最负责任的态度。

白皮书已经画好了蓝图。

接下来，就看天上那些飞机，如何稳稳当当地飞了。

深度解读：国资委定调央企低空经济战略——政策脉络、产业链图谱与投资机遇