国家数据发展研究院&华为： 《AICITY城市智能体前瞻研究报告2025》 （完整版.pdf ） 以下仅展示部分内容 下载方式见文末
当前，全球城市正加速迈入数智化发展新阶段。以大模型为代表的新一代人工智能技术，正在与城市治理、公共服务、产业发展深度融合，推动城市从“智慧化”向“智能体”演进。
本报告首次系统提出 AI CITY 城市智能体 的完整架构、技术体系、实施路径与典型案例，描绘了未来城市“善感知、会思考、有温度、自进化”的终极形态。
一、发展趋势：全球竞速，AI CITY成为终极形态
宏观趋势：城市数字化转型成全球核心赛道
国际层面：美国、欧盟、日本、新加坡等主要经济体纷纷将智慧城市作为国家战略重点。
国内层面：我国发布《关于深化智慧城市发展 推进城市全域数字化转型的指导意见》，提出“全领域、全方位、全过程”三全发展要求，城市数字化转型进入全域推进新阶段。
行业趋势：“四维着力”重塑城市基因
智能应用：业务模型化，AI赋能全行业，推动应用从“单点嵌入”走向“全域协同”。
数据资源：构建城市数据平台与数据空间，畅通数据循环，释放数据价值。
共性能力：建设城市智能中枢，沉淀AI、数字孪生、区块链等共性能力，提升原始创新力。
基础设施：建强智能数字基础设施，打造“城市一张网、一朵云、一平台”。
技术趋势：AI成为城市进化关键力量
自主智能：大模型推动城市从辅助智能迈向自主智能，实现自分析、自处置、自反馈。
仿生交互：多模态感知能力提升人机交互体验，语音、手势等自然交互方式成为主流。
超级助理：AI Agent成为城市服务统一入口，调度各领域智能体协同完成任务。
内生安全：构建“5+1+1”全栈安全保障体系，重塑城市数字安全体系。
二、技术前瞻：AI CITY城市智能体架构
总体架构：智体 · 智脑 · 智联 · 智感
智体：城市领域智能体，包括城市超级助理与N个领域智能体，协同完成复杂任务。
智脑：城市智能中枢，汇聚数据、模型、知识，支撑智能体运行。
智联：城市智能联接，构建“城市一张网”，实现“网算智”协同。
智感：城市智能交互，融合感知终端、无人机、机器人等，实现多维实时感知。
技术架构：“三层二支撑”
应用层：城市超级助理 + 领域智能体
中枢层：AI开放服务、数据管理、数字孪生、资产平台
设施层：感知、网络、算力、存力、云设施
支撑体系：安全体系 + 运营体系
应用范式：从“人找系统”到“系统找人”
传统模式：功能驱动、人工操作
智能模式：意图驱动、无感协同
典型代表：超级助理，理解用户意图，自动调度智能体完成任务
三、实施路径：因城施策，四条路径并行
1. 场景应用驱动路径
适用城市：所有规模城市，尤其数字化基础薄弱但民生需求迫切的城市
策略：小切口、高频场景、轻资产、订阅制、逐步推广
2. 数据治理驱动路径
适用城市：大城市（>500万人）、特大城市、超大城市
策略：建设数据中枢、数据空间、隐私计算、数据共享机制
3. 共性能力驱动路径
适用城市：超大城市、都市圈核心城市
策略：建设城市智能中枢，统一大模型底座，开放平台能力，推动生态繁荣
4. 基础设施驱动路径
适用城市：中小城市（<300万人）、新城区
策略：夯实“一张网、一朵云”，模块化部署，政企协作运维
城市数字化转型没有标准答案，唯有将技术基因注入城市血脉，才能孕育出兼具效率与温度的未来之城。
四、案例实践：全国多地率先落地
城市治理类
河南鹤壁：物联感知体系示范城市
做法：建设智慧合杆、全光网、统一物联感知平台
成效：杆站数量减少20%，综合节能62%，主干道通行时间下降48%，事件自动发现处置闭环在5分钟内
武汉：城运智能体赋能超大城市治理
做法：构建“1+1+4+N”城市运行平台，融合大模型+小模型
成效：交通拥堵指数下降15%，燃气事故下降60%，工单流转效率提升60%
政务服务类
深圳福田：AI福务管家
做法：部署DeepSeek大模型，打造“1+1+3+N”政务AI体系
成效：咨询响应时间压缩至20秒内，准确率超90%，实现21项事项“边聊边办”
广州：政务办公大模型
做法：本地化训练政务大模型，赋能OA系统
成效：知识获取效率提升500%，公文拟稿效率大幅提升
产业赋能类
深圳南山：产业招商智能体
做法：构建550亿+产业数据库，打造招商超级助理
成效：数据获取效率提升80%，人工填报投入降低90%，一键生成产业分析报告
湖北利川：县域文旅大模型
做法：建设150P智算中心，打造“ai游利川”平台
成效：536家企业入驻，提供全周期智慧旅游服务
城市智能中枢类
东莞：AI全域知识中心
做法：构建统一AI知识库平台，支持多格式文档、分权分域
成效：政务问答准确率超90%，公文写作效率从小时级提升到分钟级
深圳龙岗：百千万智能体共创平台
做法：部署20个本地大模型，搭建智能体开发平台
成效：211个智能体共享，服务2.8万用户，累计调用超6万次
五、发展展望：AI CITY助力现代化人民城市
展望未来，AI CITY将成为创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市的核心载体：
高质量发展：智能感知体系完善，城市更新高效推进
高品质生活：教育、医疗、文旅、交通等公共服务智能化
高效能治理：网格化管理、视频安防、生态治理智能化
高韧性保障：基础设施生命线安全、自然灾害防治、治安防控智能化
城市全域数字化转型是功在千秋的系统工程，需要政府、企业、市民共同携手，凝聚共识，强化协同，书写“现代化人民城市”建设新篇章。
结语
AI CITY不是未来的想象，而是正在发生的现实。从深圳到武汉，从鹤壁到东莞，中国城市正以AI为引擎，重塑运行逻辑、治理范式与服务模式。未来已来，智能体城市，正在你我身边生长。
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编辑：Zero
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