一、序言
江口县位于贵州省东北部、铜仁市中部，地处武陵山脉主峰梵净山脚下，总面积1869平方公里，辖6镇2乡2街道，总人口25万，有汉、土家、苗、侗、羌等19个民族，少数民族占60.84%。全县森林覆盖率达77%，居全省第二、全市第一，境内梵净山是中国第53处世界遗产和第13处世界自然遗产，是国家重点生态功能区、长江中上游重要生态屏障。2025年，江口县地区生产总值历史性突破100亿元大关，同比增长5.4%，绿色经济占比达57.7%。这一里程碑式的跨越，标志着江口县县域经济发展进入了从“生态富集”向“绿色崛起”跃升的关键窗口期。
江口县的发展实践，深刻诠释了“绿水青山就是金山银山”理念在县域层面的落地路径。江口县委书记辜应强指出，江口县立足生态资源禀赋，聚焦生态产品价值实现机制改革，以“一座名山”推动了生态旅游大提质，以“一片绿叶”推动了一个传统产业的转型升级，以“一滴净水”实现了绿色工业大突破，以“一棵灵草”推动了乡村振兴大发展，“绿水青山就是金山银山”的转化路径越走越宽广。这一“一山一水一叶草”的产业发展格局，构成了江口县“134”产业布局的核心支撑——以旅游业为龙头，以生态食品饮品药品绿色工业“三品”为引擎，以生态茶和中药材种植、冷水鱼和蛋鸡养殖“2+2”生态农业为基础，形成了三产融合、绿色引领的特色发展模式。
在制度建设层面，江口县同样走在了全国前列。2022年9月，江口县在全国首创“梵净生态账户”，将生态行为量化为可积分的“生态资产”，并与绿色信贷的评级授信、利率定价直接挂钩。截至2025年底，铜仁市“梵净生态账户”注册用户总量达20.43万户，其中江口县用户达7.51万户、占全市的36.8%，累计发放生态账户专项贷款8.35亿元，为客户降低利息537万元。江口县在全省率先开展活立木交易试点并完成单株不动产登记，搭建了集交易商城、权属管理、金融服务、科普教育四大核心功能于一体的活立木交易平台。江口县林业碳汇CCER项目成为全国首批、全省唯一进入全国温室气体自愿减排注册登记系统公示的项目，铜仁市首张规范化“司法碳票”在江口交易，交易单价85元/吨。
2025年4月，习近平总书记在参加首都义务植树活动时提出“扩绿、兴绿、护绿‘三绿’并举，推动森林水库、钱库、粮库、碳库‘四库’联动”的重要论述，为生态功能区发展指明了根本方向。2025年12月，铜仁市入选第二轮国家生态产品价值实现机制试点名单，成为西南地区5个试点城市之一，试点期限为2026-2028年。贵州省2026年政府工作报告明确提出“支持铜仁市开展国家生态产品价值实现机制试点，探索推进林业碳汇、用水权等权益交易”。江口县“十五五”规划锚定了“一地三区”奋斗目标——打造国际生态旅游目的地、创建国家生态文明示范区、贵州大健康医药产业示范区、铜仁绿色经济发展先行区，力争地区生产总值年均增长高于全省平均水平，绿色经济占比达67%以上，城乡居民人均可支配收入年均增长5%和7%以上。
本报告立足江口县2025年GDP突破100亿元的历史节点，从现状、困境、未来发展三个维度展开系统分析，旨在为江口县“十五五”时期高质量发展提供决策参考，并为全国重点生态功能区探索可复制、可推广的“两山”转化样本提供实践镜鉴。
二、现状篇
（一）生态文旅产业：一座名山引领全域旅游新格局
梵净山是江口县最核心的旅游资源，系中国第53处世界遗产和第13处世界自然遗产，2025年成功入选首批“世界旅游名山”。梵净山成功纳入贵州省“黄小西吃晚饭”世界级旅游景区战略布局，成为六大核心景区之一。2024年梵净山上山游客达197.4万人次，全县过夜游客超97.5万人次，培育旅游经营主体2075家，带动3万余人从事旅游相关工作，从业者人均年增收超6000元。2025年暑期，从7月起至8月23日，梵净山景区接待游客47.2万人次，亚木沟景区4.89万人次、云舍景区16.3万人次，合计同比增长15.56%。2026年春节假期，三大核心景区9天接待游客8.59万人次，文旅市场持续回暖向好。
江口县正全力构建日容纳10万人的“大梵净山”旅游格局，加快建设江口旅游名县、太平旅游名镇、云舍旅游名村。高效推进鱼粮溪国际生态旅游度假区和太平河国家级旅游度假区建设，确保鱼粮溪度假区2026年开园运营，着力构建“东有梵净山、西有鱼粮溪”的双核生态旅游发展格局。2025年成功举办梵净山垂直马拉松、江口第二届抹茶雅集、半程马拉松、寨抱欢乐跑等文体旅游活动50余场次，以节聚客、以赛兴旅。G354梵净山世界自然遗产地风景道入选国家第二批交旅融合示范案例，43.7公里马拉松赛道已成功举办中国田协A2级马拉松赛事5次、环梵净山国际公路自行车邀请赛13次。
民宿康养产业成为江口县文旅融合发展的重要载体。目前，全县有旅居民宿140余家，其中全省示范民宿12家，国家乙级民宿1家，金山级民宿7家，银山级民宿4家，青山级33家。江口县成功入选贵州十大民宿集群，2024年中国民宿蓝皮书·山地民宿主题交流会、贵州省民宿产业招商推介会在江口县召开。江口县太平镇农家乐和民宿达到490家，年接待游客量超过100万人次。民宿经营效益持续攀升，每年12月至次年2月的传统淡季入住率稳定在60%以上，4至6月和11月平季入住率达80%，旺季常年满房。寨沙侗寨通过参与民宿经营、非遗展演等，全寨80%以上劳动力实现“家门口就业”，2024年村民人均可支配收入达2.8万元。云舍村日均接待游客超3000人次，暑期民宿入住率超90%。
（二）绿色工业：一片绿叶和一滴净水铸就双引擎
“十四五”期间，江口县规模以上工业总产值从2021年的6.62亿元增长至2024年的16.07亿元，累计增幅达142.7%。2025年规上工业增加值增长17.5%，生态食品饮品药品“三品”产值占规上工业产值比重达93.2%，饮用水和抹茶两大产业已成为拉动县域经济的强劲“双引擎”。
在饮用水产业方面，依托梵净山1亿多立方米Ⅱ类以上优质冷水资源，江口县成功引进农夫山泉、屈臣氏、德心水等龙头企业，建成年产200余万吨的现代化饮品生产线。农夫山泉梵净山工厂获“国家级绿色工厂”称号，实现江口县年产值超10亿元、年缴税超亿元企业的“双零”突破。2025年，农夫山泉产量达96万吨、产值13.78亿元。截至2023年，农夫山泉天然饮用水产量达44.33万吨，饮料产量27.17万吨，总产值达10.7亿元，直接提供就业岗位200余个，并通过产业链带动当地物流、包装等行业发展。江口正奋力打造50亿级健康饮品产业。
在抹茶产业方面，江口县素有“中国抹茶之都”“世界抹茶超级工厂”等美誉，建成全球最大的抹茶单体精制车间，高标准抹茶原料基地达3万余亩。2025年，江口县实现抹茶产值5亿元，销售抹茶2500吨，出口1300吨，产销量和出口量均居中国第一，出口方向涵盖日本、美国、瑞士、韩国、新加坡等54个国家和地区。抹茶出口同比激增519%，2026年初32吨欧标抹茶成功出口瑞典，标志着产品品质已达国际顶尖标准。抹茶产业已形成“龙头带动、联盟推动、抱团发展”的成熟模式，上游联动10户规上企业、100家碾茶加工厂、1000个家庭农场、近10万茶农。贵茶集团联合省茶科所、铜仁职业技术大学等科研机构，成功开发出抹茶生巧、抹茶精酿啤酒、抹茶能量罐等5款新型功能食品与饮品。2025第六届茶业大会在江口成功举办，江口获授“一带一路”抹茶高质量发展出口地区。
在绿色工业服务保障方面，江口县创新构建“精准服务+靶向基建”模式，建立县级领导包联机制，2022至2025年间累计为企业解决资金需求1.34亿元，争取产业升级奖补资金4500万元。2025年集中签约项目8个，总投资21.35亿元。
（三）生态农业：一棵灵草和一池净水铺就富民之路
江口县聚焦生态茶、中药材种植、冷水鱼养殖、蛋鸡养殖“2+2”生态农业主导产业，走出了一条“林药共生、绿水生金”的生态农业富民之路。
在生态茶产业方面，全县茶园面积达16.08万亩。骆象村从“穷山沟”蜕变为“抹茶之乡”，2025年全村产茶795吨、实现销售收入4000万元，村民人均收入突破16500元，较2007年增长8倍多，村集体经济收入达256万元。江口县正全面推动低效茶园提质改造为碾茶基地，“十五五”期末力争高标准碾茶基地稳定在3万亩以上。
在淫羊藿产业方面，江口县将淫羊藿作为乡村振兴主导产业，已建成全国最大的林下淫羊藿标准化种植基地。2020年引进国药集团在民和镇建成全国最大淫羊藿育种育苗标准化基地940亩，年产优质种苗超3000万株。截至目前，全县林下淫羊藿种植面积达2.5万亩，产业覆盖全县9个乡镇、71个行政村。淫羊藿亩产值达6000至10000元，是传统玉米种植的6到10倍。何坝村通过淫羊藿产业实现从“空壳村”到“富裕村”的华丽蜕变，仅一年时间带动群众就业务工超4万人次，发放劳务报酬418万元。2025年，淫羊藿产业带动全县5100余人实现收入增长，人均增收4000元以上。淫羊藿被纳入“黔六味”道地药材产业集群项目，省级层面提供专项资金支持精深加工产能提升。以官和乡为例，该乡淫羊藿种植面积已超过4000亩，覆盖所有村（社区），仅2025年林下淫羊藿新增产量5.84万公斤，实现产值233.45万元。
在冷水鱼养殖方面，江口县被认定为“中国冷水鱼之乡”，冷水资源蓄水量达1亿多立方米，全部为Ⅱ类以上水体。2025年冷水鱼产量达6605吨、产值2.12亿元，其中鲟鱼占比超95%。创新推行“龙头企业+合作社+农户”联农带农模式，已带动298户631人稳定就业。
在蛋鸡养殖方面，江口县着力打造“梵净蛋谷”核心区，蛋鸡存栏已达156万羽，日产蛋量达4200余箱，“十五五”期末力争蛋鸡存栏500万羽以上。铜仁市蛋鸡存栏1200余万羽，每日向粤港澳大湾区销售新鲜鸡蛋约500万枚。
（四）生态制度创新：梵净生态账户领跑全国两山转化
江口县在“两山”转化领域的制度创新，在全国县域层面具有首创性价值。最核心的制度创新是“梵净生态账户”——2022年9月创新推出，围绕5类市场主体将生态行为量化积分，作为绿色信贷评级授信依据。截至2025年底，江口县“梵净生态账户”用户达7.51万户、占全市36.8%，累计发放生态账户专项贷款8.35亿元，为客户降低利息537万元。铜仁市“梵净生态账户”注册用户总量20.43万户，辖内金融机构累计提供信贷支持110亿元。2025年8月，该制度延伸至司法约束领域，五部门签署《江口县梵净生态积分价值转换司法实践工作机制（试行）》，构建了“破坏者担责、修复者受益”的法治化闭环。2022年至2024年，江口县连续3年绿色金融改革创新发展试点县建设评估结果全省第一。2024年7月29日《人民日报》头版、8月13日央视《新闻30分》头条对江口县“梵净生态账户”经验做法作了深度报道。
第二项重大制度创新是活立木交易机制。江口县在全省率先颁发首本“活立木”单株不动产权登记证书，投资120万元搭建活立木交易平台，运用区块链技术生成“活立木数字资产证书”，已发证349份，资产估值超50万元。截至2025年5月，平台累计交易活立木204株，交易额15.45万元，带动120户林农参与交易。预计到2025年底，可带动5000户林农参与交易，户均年增收约8000元。江口县建立了“种植—确权—交易—金融”的完整闭环，形成“木材收益+碳汇收益+金融收益”三重收益途径。
第三项重大制度创新是林业碳汇开发。江口县林业碳汇CCER项目为全国首批、全省唯一进入全国温室气体自愿减排注册登记系统公示的项目。碳汇造林项目预计20年固碳76万吨，可实现收益6000万元。铜仁市首张规范化“司法碳票”在江口交易，交易单价85元/吨。江口县已获得第二批省级林业碳票。目前林业碳汇项目已带来100多万元收益。江口县检察院探索“公益诉讼+碳汇补偿”生态检察工作方式，当事人共自愿认购林业碳汇碳票碳减排量近3200吨。
此外，江口县还初步完成了VEP（生态价值实现项目）核算规范的编制，选取了太平镇云舍村旅游景区、怒溪镇骆象村茶叶基地、民和镇淫羊藿种植基地作为VEP核算试点。江口县太平河流域水土保持率已提升至94.63%，贵州首批水土保持生态产品价值转化交易中江口已参与其中。
（五）民生保障：共同富裕的江口答卷
在经济快速发展的同时，江口县民生保障水平持续提升。2025年，城镇居民人均可支配收入增长4%，农村居民人均可支配收入增长6.1%，农村居民收入增速持续高于城镇，城乡收入差距稳步缩小。“十四五”期间，城镇、农村居民人均可支配收入年均增长分别为5.7%、8.5%，高于全省、全市年均增速。
教育事业稳步发展。2024年新建和提质改造学校45所，新增优质学位1080个。全县高考本科上线率达70.77%，排全市第3位。公共预算教育支出每年均保持在5亿元以上。全年落实教育资助和营养改善计划资金3686.67万元，惠及学生7.75万人次。
乡村振兴纵深推进。2024年实现城镇新增就业2078人。全县94个行政村中，30个村集体经济经营收入达55万元以上或收益达25万元以上。2025年以工代赈成功申报项目11个，争取专项资金6705万元。累计培育农村经纪人138名、家庭农（林）场141家。创新“网格+调解+积分”三联驱动模式，2025年以来网格内共排查各类隐患26起，成功调解纠纷26起，群众满意度达98%以上。
三、困境篇
（一）产业层级偏低：世界级品牌与区域化产业能级的错配
江口县面临的最核心结构性矛盾，是“世界级品牌与区域化产业能级不匹配”。梵净山是世界自然遗产、首批世界旅游名山，抹茶产业做到了产销量全国第一、全球第二，出口54个国家和地区，品牌价值和产业规模都具备世界级水准。然而，2025年江口县GDP刚突破100亿元，在贵州省88个县（市、区）中尚处于中游水平，与全国“百强县”的门槛（通常在500亿元以上）相比仍有巨大差距。
这一矛盾的根源在于产业层级偏低、价值链位置偏下游。在抹茶产业领域，技术锁定、市场锁定和资本锁定构成了典型的“三角困境”。技术维度上，江口抹茶以超细粉碎和低温干燥等精制加工技术为主，虽已建成全球最大的抹茶单体精制车间，但技术链条偏短，“抹茶+”产品矩阵虽已开发5款新品，但精深加工和高附加值产品占比仍然偏低，与日本宇治抹茶在产品研发的广度和深度上仍有明显差距。市场维度上，呈现“出口导向、国内市场发育不足”的结构性特征，国内消费市场对新茶饮、烘焙食品、美妆护肤品的需求正在爆发式增长，但“梵净抹茶”在国内终端消费市场的品牌影响力仍有较大提升空间。资本维度上，抹茶产业链延伸需要较大投资，贵茶集团虽已投入6亿元建设工业4.0标准工厂，但产业集群的中小企业普遍面临资金约束，绿色金融产品创新走在前列但针对产业链中小主体的专项金融产品供给不足。
在饮用水产业领域，品牌溢价能力不足是核心瓶颈。与农夫山泉、百岁山、恒大冰泉等全国性知名品牌相比，江口本土的饮用水品牌在市场认知度和品牌溢价能力上仍有较大差距。高端矿泉水、功能性饮料等高附加值产品线的拓展尚处于起步阶段，尚未形成规模化的生产能力。
（二）价值转化不畅：山上热山下冷与流量大留量小的双重困境
江口县文旅产业面临“山上热、山下冷”和“流量大、留量小”的双重价值转化困境。空间维度上，梵净山景区与江口县城之间约30公里的空间距离，导致游客“上山不下山、下山不入城”现象突出。每日限售9000张门票、暑期门票早早售罄已成常态，但大部分上山游客下山后直奔凤凰古城等地，留不住过夜客。2025年接待过夜游客88.33万人次，与上山游客量相比，过夜率不足45%，一日游游客占比偏高，过夜经济发育不足。
产品维度上，围绕梵净山IP的衍生品开发仍处初级阶段。夜间消费业态供给不足，夜间市集、篝火晚会、非遗展演、夜游太平河等夜间消费场景尚未形成规模。研学旅游产品体系尚不完善，2025年接待研学游客仅6.62万人次，与“三百”工程（百万师生、百所高校、百场活动）的潜力不匹配。
品牌维度上，江口拥有“梵净山”世界遗产品牌、“梵净抹茶”全国第一品牌、“梵净生态账户”全国首创品牌等多个高价值IP，但各品牌各自为战，缺乏县级层面的统一品牌运营统筹机制。“梵净”品牌体系的知名度、美誉度和市场溢价能力与品牌资源禀赋不匹配。
渠道维度上，新媒体营销能力有待提升，短视频、直播电商等新型传播渠道渗透率不高。2025年虽举办农村电商直播技能大赛，但常态化的电商直播体系尚未建立，精准营销和大数据驱动的游客画像分析尚未系统开展。
制度维度上，梵净山景区收入仍以门票为主，门票经济的惯性思维限制了景区二次消费和周边产业联动的深度开发。
（三）要素约束趋紧：用地指标与人才短缺的双重瓶颈
江口县产业发展面临日益趋紧的要素约束。根据贵州省人民政府关于《江口县国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复，到2035年江口县生态保护红线面积不低于747.98平方千米，城镇开发边界面积控制在22.07平方千米以内。这意味着江口县绝大多数的国土空间被划定为生态保护区域，可用于城镇建设和产业开发的空间极为有限。鱼粮溪国际生态旅游度假区、太平河国家级旅游度假区、梵净抹茶小镇等重大文旅和产业项目，都面临建设用地指标的硬约束。
人才短缺是制约产业升级的另一核心瓶颈。抹茶精深加工、高端民宿管理、康养服务、碳汇计量监测等新兴产业对高技能人才需求旺盛，但本地职业教育体系不健全，高技能人才储备严重不足。存在“有人没活干”和“有活没人干”的结构性就业矛盾——部分返乡农民工和本地劳动力因技能水平有限难以胜任高技能岗位，部分高技能岗位因本地人才储备不足长期处于空缺状态。山区县在薪酬待遇、职业发展空间、生活配套等方面与东部发达地区和大城市存在明显差距，对高端人才的吸引力有限。
资本要素配置同样存在结构性错配。绿色金融创新走在全国前列，但覆盖面仍有限。2022至2025年累计解决企业资金需求仅1.34亿元，与抹茶产业升级、民宿集群提质、重大文旅项目建设的实际资金需求存在明显缺口。中小微企业和家庭农场融资渠道仍偏窄，“奖补+信贷”双轨支持机制的覆盖面和渗透率有待提升。
（四）制度红利释放不足：先行先试与规模化推广的时滞
江口县在“两山”转化领域的制度创新走在全国前列，但制度创新先行与制度红利规模化释放之间存在明显时滞。
“梵净生态账户”虽然已注册用户7.51万户，累计发放专项贷款8.35亿元，但生态积分的应用场景仍主要局限于绿色信贷的利率优惠和授信额度提升。生态积分尚未有效拓展到碳普惠交易、生态产品兑换、绿色消费优惠、公共服务优先等更广泛的应用场景。生态积分的“交易性”和“流通性”不足，限制了其价值的充分发挥。
活立木交易平台虽然已交易活立木204株，交易额15.45万元，但与全县226万亩林地、1312万立方米活立木蓄积的巨大潜力相比，当前的交易规模仍是杯水车薪。平台用户规模偏小、交易活跃度偏低，预计到2025年底带动5000户林农参与交易的目标能否实现，仍面临用户参与意愿、平台推广力度、交易品类拓展等多重不确定因素。
林业碳汇CCER项目虽然已进入全国温室气体自愿减排注册登记系统公示，但项目审定周期较长，目前仍在接受第三方审定机构审定。碳汇交易的市场价格形成机制、交易规则、利益分配机制等尚未成熟，制度红利从“预期”到“现实”的转化仍需时日。碳汇造林项目预计20年固碳76万吨、可实现收益6000万元，但当前仅带来100多万元收益，规模效应远未形成。
（五）产业单一化风险：双引擎依赖下的经济脆弱性
江口县产业结构高度集中于少数龙头企业和少数产业。规上工业产值中，饮用水和抹茶两大产业合计占比超过70%，生态食品饮品药品“三品”产值占规上工业产值比重高达93.2%。这种高度集中的产业结构，使江口县经济对少数龙头企业的经营状况极为敏感。一旦农夫山泉、贵茶集团等龙头企业因市场需求变化、原材料成本波动、环保政策调整等原因出现经营困难，将通过产业链传导效应迅速波及上下游环节，对县域经济增长、就业稳定和财政收入产生显著冲击。
压力测试显示，若抹茶出口受阻10%，将影响约130吨出口量和约7500万元产值；若梵净山游客量受外部因素影响下降15%，将直接冲击住宿、餐饮、交通等关联产业；若农夫山泉等龙头企业产能调整，将对13.78亿元饮用水产值产生较大影响。
此外，人才流失风险、过夜经济不足风险、碳汇市场波动风险等也需要持续关注。人才净流出率如果超过5%，将直接制约产业升级和创新动力的培育；过夜游客占比如果持续低于30%，将导致民宿、餐饮、娱乐等行业的投资回报周期拉长，影响社会资本的投资信心和后续项目落地；碳价如果下跌超过20%，将直接影响碳汇项目的预期收益，挫伤林农参与碳汇开发的积极性。
四、未来发展篇
（一）战略定位：锚定“一地三区”目标，打造两山转化全国样板
面向“十五五”时期，江口县明确了“一地三区”的战略定位——打造国际生态旅游目的地、创建国家生态文明示范区、贵州大健康医药产业示范区、铜仁绿色经济发展先行区。这一定位体系具有五重战略逻辑的支撑：对接习近平总书记“三绿”并举、“四库”联动重要论述的国家战略逻辑；融入贵州“黄小西吃晚饭”世界级旅游目的地战略的区域协同逻辑；立足梵净山世界遗产、77%森林覆盖率、1亿多立方米Ⅱ类以上冷水的资源禀赋逻辑；发挥“梵净生态账户”全国首创、活立木交易全省率先、抹茶产量全国第一全球第二的独特优势逻辑；为全国600多个重点生态功能区提供“两山”转化可复制样本的典范价值逻辑。
总体定位上，江口县将着力打造“国际生态旅游目的地·中国抹茶之都·两山转化全国示范县”。差异化标签为“梵净天下秀·抹茶香世界——江口样本”。功能定位包括：世界自然遗产保护与利用示范区、全国抹茶产业高地、贵州省大健康医药产业基地、铜仁市绿色经济发展先行区。
目标体系上，“十五五”期末力争地区生产总值突破170亿元，绿色经济占比达67%以上，规上工业总产值突破40亿元，抹茶全产业链综合产值达50亿元，年游客量突破1000万人次，碳汇交易累计突破1亿元，城乡居民人均可支配收入年均增长5%和7%以上。江口县委书记辜应强提出，要“不断提升经济发展‘含绿量’‘含金量’‘含新量’，真正让绿水青山成为群众增收致富的金山银山”。
（二）文旅提质：构建大梵净山全域旅游新格局
破解“山上热、山下冷”和过夜经济不足，是江口县生态旅游提质增效的核心靶向。
一是构建“大梵净山”全域旅游格局。全力构建日容纳10万人的“大梵净山”旅游格局，高效推进鱼粮溪国际生态旅游度假区（确保2026年开园运营）和太平河国家级旅游度假区建设，巩固“东有梵净山、西有鱼粮溪”的双核格局。聚焦“康养+旅居”核心赛道，打造“旅居梵净山”品牌。加快梵净抹茶小镇建设，重点规划抹茶商业区、文化及非遗体验区、民宿旅居区等5个板块。推进江口旅游名县、太平旅游名镇、云舍旅游名村的“三名”创建工作。
二是培育夜间经济与二次消费。在太平镇、云舍村、寨沙侗寨打造夜间市集、篝火晚会、非遗展演、夜游太平河等夜间消费场景。丰富“民宿+非遗体验”“民宿+抹茶品鉴”“民宿+森林康养”等特色产品。开发梵净山文创IP衍生品和抹茶伴手礼系列。力争到2030年，过夜游客占比从不足45%提升至55%以上。
三是深化研学旅游与赛事经济。深化“三百”工程——百万师生畅游梵净山、百所高校结缘梵净山、百场活动助力梵净山。开发“梵净山生物多样性研学”和“两山转化制度创新研学”两条精品线路。持续举办梵净山垂直马拉松、抹茶雅集等品牌赛事活动。2025年江口半程马拉松期间酒店入住率超过95%，周边餐饮、土特产销售同比增长40%以上，赛事经济的带动效应已得到充分验证。
四是建设智慧文旅与精准营销体系。建立文旅大数据平台，实现客流监测、消费分析、精准画像、智能推荐。深化“引客入江”奖励方案，提升短视频和直播电商渗透率。充分利用“梵净山+温泉”等组合产品，拓展冬春旅游市场。
（三）产业升级：从规模领先到价值链整合
抹茶产业是江口最具撬动效应的产业升级杠杆点，战略核心是从“全球最大抹茶原料加工基地”升级为“全球抹茶产业价值链整合者”。
一是实施“抹茶+”产品矩阵扩容工程。锚定到2030年抹茶年产量1万吨、全产业链综合产值50亿元目标。在已开发抹茶生巧、抹茶精酿啤酒、抹茶能量罐等5款新型功能食品与饮品的基础上，重点发展抹茶冰淇淋、抹茶护肤品等高附加值产品线。建成抹茶食品产业园，培育10家以上规上抹茶精深加工企业，形成“龙头引领、专精协同、集群发展”的产业格局。
二是推进抹茶品牌国际化。巩固出口54个国家和地区的海外市场，对标日本宇治抹茶，打造“梵净抹茶”国际品牌。在已开设7家省外体验店和1家海外体验店（洛杉矶）的基础上，加快拓展海外体验店网络，力争到2030年在全国开设50家以上“梵净抹茶”体验店。2025年全县抹茶出口1300吨，同比激增519%，品牌国际化势头强劲。
三是延伸抹茶全产业链。上游巩固3万亩高标准碾茶基地，发展100家碾茶加工厂、1000个家庭农场，稳定6000名茶农利益联结。中游提升精制加工能力，新建年产240吨智能磨粉生产线，建成35000立方米智能化冷链仓储中心。下游对接全国新茶饮市场，建设国内体验店网络。联合省茶科所、铜仁职业技术大学等科研机构，突破抹茶功能性成分提取、复配应用等关键技术，建立产品质量标准体系和溯源体系。
四是壮大健康饮品和生态农业产业集群。巩固农夫山泉96万吨年产量的基础，引进和培育更多饮用水企业，打造50亿级健康饮品产业集群。依托国药集团同济堂，研发淫羊藿系列功能性食品、保健品、中药饮片，扩大林下淫羊藿种植面积至3万亩以上。“十五五”期末，力争中药材种植面积达10万亩，冷水鱼产量达1万吨以上，蛋鸡存栏500万羽以上。
（四）制度深化：从先行先试到规模化释放制度红利
制度创新是江口区别于全国其他生态功能区的核心竞争力，战略核心是将“先行先试”的制度优势转化为“规模化释放”的制度红利。
一是推进“梵净生态账户”扩面增量。推动江口“梵净生态账户”用户从7.51万户向10万户突破。拓展生态积分应用场景——从绿色信贷延伸到碳普惠交易、生态产品兑换、绿色消费优惠、司法生态修复。建立生态产品价值实现综合服务中心，推动生态数据化、数据产业化。铜仁市已创建“梵净生态账户”20.77万户，累计提供信贷支持110亿元，扩面增量的基础已经具备。
二是深化活立木交易推广。巩固349份数字资产证书、15.45万元交易额基础，拓展交易品类从楠木、古茶树向更多珍贵树种延伸。推广“种植—确权—交易—金融”闭环模式，形成“木材收益+碳汇收益+金融收益”三重收益途径。推进国储林二期110亩活立木数字资产办理工作。到“十五五”期末，力争活立木交易平台年交易额突破1亿元，带动5000户以上林农参与交易。
三是加速林业碳汇市场化交易。推进江口县林业碳汇CCER项目完成审定并进入交易，碳汇造林项目20年固碳76万吨、可实现收益6000万元。实施VEP核算生态保护修复或产业开发项目，创新地方林业碳票，推广数字化林票。到“十五五”期末，碳汇交易累计突破1亿元，建成西南地区碳汇交易中心。
四是深化生态补偿机制。坚持“谁保护谁受益”导向，探索多元化市场补偿。深化“公益诉讼+碳票”替代性修复赔偿机制。江口县检察院已探索“公益诉讼+碳汇补偿”生态检察工作方式，当事人共自愿认购林业碳汇碳票碳减排量近3200吨。到“十五五”期末，年生态补偿总额力争突破5亿元，惠及群众10万人以上。
五、结束语
江口县正处于从生态保护主导向保护与开发并重转型的关键跃升期。2025年GDP突破100亿元，“十四五”圆满收官，“十五五”锚定绿色经济占比达67%以上、开发区工业产值突破80亿元目标。从“生态富集”到“绿色崛起”，江口县正在走出一条具有自身特色的高质量发展之路。
江口县的核心优势，在于梵净山世界自然遗产的不可替代品牌价值——2025年入选首批“世界旅游名山”；在于77%森林覆盖率、1亿多立方米Ⅱ类以上冷水、空气质量优良率97.5%的顶级生态本底；在于抹茶产量全国第一全球第二（年产量2500吨）、出口同比激增519%、农夫山泉年产96万吨产值13.78亿元的产业基础；在于“梵净生态账户”全国首创（7.51万用户、8.35亿元贷款）、活立木交易全省率先（发证349份）、林业碳汇CCER全国首批的制度创新优势；在于淫羊藿林下经济从“空壳村”到“富裕村”的联农带农经验，带动5100余人增收；在于铜仁市入选第二轮国家生态产品价值实现机制试点（2026-2028年）等多重政策叠加的先发窗口期。
江口县面临的核心挑战，在于抹茶产业以精制加工为主，“抹茶+”产品矩阵虽已开发5款新品但仍需丰富；在于过夜经济不足，梵净山品牌对县域经济的辐射带动效应未充分释放，2025年接待过夜游客88.33万人次，与上山游客量相比仍有提升空间；在于两山转化制度创新虽先行先试，制度红利的规模化释放尚需时间；在于建设用地指标约束和人才短缺制约发展。
发展方略上，江口县应以“一地三区”为总目标，以“134”产业格局为总抓手，以抹茶产业集群升级和饮用水产业壮大为核心引擎，以两山转化制度创新深化为关键支撑，以全域旅游格局构建为价值倍增器，最终实现“生态保护与高质量发展协同共进”。
江口县的发展实践，生动诠释了“绿水青山就是金山银山”理念在县域层面的落地路径。从“梵净生态账户”的全国首创到抹茶产业的全国第一，从活立木交易的全省率先到林业碳汇CCER的全国首批，江口用实打实的制度创新和产业突破证明：生态保护不是发展的束缚，而是高质量发展的最大优势。
这，才是江口县高质量发展的终极蓝图。这，才是国家重点生态功能区可复制、可推广的“两山”转化全国样本。
