【动态信息】吴忠市政协赴市市场监督管理局调研行政执法工作

4月16日，吴忠市政协深入市市场监督管理局利通区分局上桥市场监督管理所，围绕“提高行政执法水平 赋能营商环境升级”主题开展专题调研。

调研组一行先后实地察看了基层市场监管所标准化规范化建设情况，现场听取了典型案例分析，查阅了行政处罚案卷，详细了解行政执法队伍建设、规范涉企行政执法、推行柔性执法，以及规范化行政执法和食品安全“互联网+AI”监管等工作开展情况。

调研组指出，市市场监督管理局紧扣发展实际，始终坚持监管与服务并重，积极转变行政执法理念，深入推行柔性执法，主动服务法治化营商环境建设，形成了诸多可推广、可借鉴的经验做法，调研组对其近年来行政执法工作取得的显著成效给予充分肯定。

近年来，吴忠市市场监督管理局在市委、市政府坚强领导下，坚持严格规范公正文明执法，深入推行柔性执法，锚定高质量发展大局，持续优化营商环境。2025年，超过80%的行政处罚案件依法适用从轻、减轻或不予处罚，对确有困难的违法主体依法准许延期、分期履行，做到执法有力度、更有温度。在柔性执法基础上，创新开展“菜单式”行政指导与日常监管模式，推动企业合规经营与精准监管良性互动。

同时，坚持把干部队伍建设作为基础工程，实施“青蓝结对”帮带机制，常态化开展业务讲堂、案例剖析、情景执法、实战练兵，锻造高素质年轻执法队伍，全力守护“三品一特”安全。局党组坚持在一线培养选拔干部，一批优秀年轻干部走上领导岗位，队伍结构持续优化、整体活力显著提升，既为市场监管事业高质量发展提供了坚实人才保障，也为建设现代化美丽新吴忠贡献了市场监管领域的积极力量。（执法稽查科 李红莲）

为全面提升药品、医疗器械、化妆品（以下简称“两品一械”）监管能力与水平，切实筑牢人民群众用药用械用妆安全防线，4月17日，自治区药监局在吴忠市市场监督管理局召开“两品一械”监督抽检、案件查办、投诉举报处置工作座谈交流会。市、县两级药品监管相关负责同志及业务骨干参会。

会议亮成效、揭短板，以问题导向拧紧责任发条。会议系统通报了吴忠市“两品一械”三项重点工作取得的阶段性成果，充分肯定了在全区率先制定《吴忠市药品领域涉嫌犯罪案件认定工作规程》、健全行刑衔接机制、成功查办重大无证销售药品案件等亮点工作。明确指出当前工作中存在的监督抽检不够精准、投诉举报处置不够及时等短板弱项，要求以问题为“靶心”，立行立改，全面提升。

各县亮实招、摆难题，在集思广益中凝聚共识。会上，各县（市、区）市场监督管理局、分局围绕监督抽检、案件查办、投诉举报处置工作，汇报实践做法与现存困难，并就强化基层培训、完善制度流程、加强协同联动、提升执法能力等方面提出建设性意见建议，为全市药品监管工作提质增效汇聚了力量、明晰了路径。

区局定方向、划重点，以“三记实招”精准发力提质效。自治区药监局领导就下一步工作提出明确要求：一是案件查办要深挖线索、提升质效。聚焦重点领域与关键环节，拓宽案源渠道，丰富案件类型，强化法律法规学习，统一裁量基准，规范办案流程，确保法律适用准确、程序合法合规、处罚公正适当，以每一起案件的“铁案标准”持续提升执法公信力。二是监督抽检要精准履职、闭环处置。严格落实抽检计划，规范专项抽检任务执行，加强基层业务培训，提升抽样、送检、检验、结果运用全流程规范化水平；对不合格产品第一时间管控、从严从快核查处置，健全“抽检—处置—整改—回头看”全链条闭环管理，坚决守住质量安全底线。三是投诉举报要健全机制、规范高效。严格落实新施行的《市场监督管理投诉举报处理办法》，完善处置制度，细化受理、分流、核查、反馈、归档流程，实行逐级审核把关，确保及时、规范、精准回应群众诉求。

此次座谈会既是一次总结成绩、查摆问题的“体检会”，更是一次统一思想、压实责任的“动员会”。吴忠市市场监督管理局将以此次会议为契机，坚决扛起药品安全监管政治责任，坚持问题导向、目标导向、结果导向，对标对表补短板、强弱项、提质效，不断健全“抽检发现问题—查办震慑违法—举报畅通民意”的闭环监管体系，以更严标准、更实举措、更优作风，全力守护人民群众用药用械用妆安全，为全市药品安全形势持续稳定向好提供坚强保障。（药械科）

为进一步推进全市压力管道专项整治行动走深走实，全力筑牢特种设备安全防线，4月16日，市局党组书记、局长带队深入辖区重点企业对全市压力管道安全专项整治工作推进情况进行督察调研。

督察调研组通过座谈交流、实地查看设备等方式，详细听取特种设备使用单位开展压力管道专项整治工作进展汇报以及压力管道底数摸排、隐患排查整改、安全责任落实、日常运维管理等工作落实情况，详细了解企业在排查整治过程中存在的薄弱环节和突出问题，对下一步工作提出明确要求。

调研组指出，开展压力管道安全专项整治是市场监管领域当前非常重要的安全生产工作，是防范化解重大安全风险的关键举措。前期各相关企业认真开展排查摸底、隐患整治，但仍存在部分企业主体责任落实不到位、隐患整改不彻底、安全管理不够规范等问题。

调研组强调，市、县两级市场监管部门要切实提高政治站位，牢固树立安全发展理念，以高度的责任感和使命感抓实抓细压力管道专项整治各项工作。一是压实企业安全主体责任。严格落实部门监管责任和企业主体责任，层层传导压力，细化工作举措，确保整治工作责任到人、落实到位。二是严格落实安全隐患整改措施。对在用的压力管道逐台逐条建立问题隐患清单，实行闭环管理，坚决做到隐患不消除不放过、整改不到位放过。三是强化企业规范管理。督促企业健全完善安全管理制度，加强从业人员安全培训和应急演练，提升安全操作和应急处置能力，对暂时不能整改的压力管道安全隐患必须制定有效可行的安全保障方案，多方面采取措施保障压力管道安全运行，全力保障全市安全生产形势平稳有序。（特设科 文晶）

为深入落实《全区压力管道安全专项整治行动实施方案》要求，切实防范化解压力管道安全风险，筑牢人民群众生命财产安全防线，吴忠市市场监督管理局提高政治站位、强化责任担当，统筹部署、精准发力，有序推进压力管道安全专项整治各项工作，取得阶段性显著成效，全力守护辖区压力管道安全平稳运行。

强化统筹部署，层层压实整治责任。将压力管道安全专项整治作为落实中央巡视反馈问题整改、践行“人民至上、生命至上”理念的重要政治任务，第一时间印发工作提示，明确整治目标、范围、重点任务和时间节点，确保整治工作方向清晰、推进有序。累计深入各县（市、区）开展基层督导检查8次，一线督查压力管道使用单位16家，现场指出工作薄弱环节并督促限期整改，推动监管责任层层传导、落地落细。同时，各县（市/区）局、分局召开动员培训会6次，明确企业主体责任，同步开展《工业管道安全技术规程》（TSG31—2025）宣贯，结合辖区实际解读规程要点和隐患识别方法，推动整治工作走深走实。

聚焦隐患排查，提升监管整治效能。一是严格对照专项整治方案要求，督促企业全面开展自查自改，建立隐患清单并实施闭环管理，企业自查发现一般隐患22个已全部整改，重大隐患11个已整改3个，其余正在稳步推进整改。二是结合企业自查情况，依托“宁夏特种设备安全监察系统”“全国压力管道检验信息管理系统”等智慧监管平台，采取线上数据核查与线下实地排查相结合的方式，对辖区压力管道开展全面起底排查。逐一梳理使用单位及设备详细信息，建立完善检查台账，做到底数清、情况明。市局对进度滞后的单位进行重点提醒督办，倒逼工作提速。截至目前，全市累计检查压力管道使用单位192家次，排查各类压力管道2865千米，整体排查率提升至99.93%。

深化协同联动，凝聚整治工作合力。加强与市发改、应急管理、住建等相关部门协同配合，主动对接沟通压力管道信息，拓宽信息获取渠道，着力解决长输管道监管薄弱、信息不畅等问题，提升长输管道数据准确性和完整性。强化技术支撑，深化与宁夏特检院吴忠分院的协作，针对太阳山开发区压力管道数量多、管线复杂的情况，聘请专业技术人员全程参与排查整治工作，为隐患识别、问题整改提供专业技术支撑。截至目前，累计出具《特种设备安全监察指令书》37份，约谈企业91家次，发现各类问题隐患197个，已完成整改136个，整改率达69.4%，形成了上下联动、多方协同的整治工作格局。

强化宣传引导，营造共治良好氛围。围绕专项整治要求，多渠道开展法律法规及安全知识宣传培训6次，覆盖企业负责人、安全总监、安全员等413人，重点培训《中华人民共和国特种设备安全法》等法规标准，提升从业人员安全管理能力。通过广播电视、网络媒介、微信公众号等发布宣传报道13篇次，张贴宣传海报500份，全面普及压力管道安全知识和整治要求，引导企业主动落实主体责任，鼓励群众参与监督，营造“人人关注安全、人人参与整治”的良好社会氛围。

下一步，吴忠市市场监督管理局将持续紧盯未整改隐患闭环管理，建立专人盯防、定期督办机制，确保重大隐患全部整改到位。持续加大执法查处力度，严厉打击各类违法违规行为，强化监管震慑效应。深化部门协同和技术支撑，完善信息共享机制，提升监管精准度。常态化开展宣传培训和约谈提醒，持续压实企业主体责任，全力推进专项整治向纵深发展，确保如期完成整治任务，切实筑牢辖区压力管道安全运行防线。（弋璐）

4月17日下午，吴忠市市场监督管理局组织市局机关党员干部到市行政中心一楼开展国家安全教育活动。国安办综合协调室主任围绕“统筹发展和安全，护航‘十五五’新征程”主题，分四个板块详细介绍了全市国家安全教育开展情况。

活动伊始，市市场监管局党组成员、副局长作简短动员，明确指出，市场监管部门作为维护经济秩序、保障民生安全的重要力量，必须深刻认识国家安全与市场监管工作的内在联系，切实增强维护国家安全的责任感和使命感。

国安办综合协调室主任系统介绍了吴忠市国家安全教育工作开展情况，讲解中提到了食品安全、网络安全、生物安全等与市场监管职能息息相关的安全领域，强调了市场监管工作在维护国家安全中的重要作用。

通过此次国家安全教育活动，市局机关党员干部进一步深化了对国家安全重要性的认识，明确了自身在维护国家安全中的职责使命。大家纷纷表示，将立足岗位实际，把国家安全意识转化为具体行动，为维护国家安全和社会稳定贡献市场监管力量。（办公室）

为提升知识产权保护整体效能，营造更加公平有序的创新环境与营商环境，吴忠市市场监督管理局、吴忠市市场监督管理局利通区分局与利通区人民法院联合召开知识产权保护工作座谈会。三方围绕如何加强知识产权保护、推进行政保护与司法保护有效衔接等议题展开深入交流。

座谈会上，市市场监督管理局系统介绍了近年来在行政执法、专项整治、侵权案件查办及维权援助体系建设等方面的探索与成效；利通区人民法院结合审判实践，分享了知识产权案件审理、证据规则适用及惩罚性赔偿制度落实等方面的经验做法，并从法律适用、程序衔接、证据固定及多元化解等角度对当前行政保护与司法保护衔接工作进行了深入探讨，提出了有针对性的改进思路。通过面对面交流，双方进一步凝聚了“严保护、大保护、快保护、同保护”的共识，为后续工作奠定了良好基础。

双方一致表示，将以此次座谈为契机，全力畅通“总对总”知识产权纠纷诉调对接机制。重点是加强市场监管部门行政调解与法院司法确认的无缝衔接，推动知识产权纠纷高效、低成本、非诉化解。同时，建立健全常态化沟通协调机制，不断提升知识产权保护的整体效能，加快形成“行政快速查处、司法精准裁判、协同多元解纷”的工作合力。

下一步，市市场监督管理局将进一步深化与利通区人民法院等部门的交流协作，着力构建衔接顺畅、运行高效的全链条保护体系，为全市经济高质量发展提供更加坚实的知识产权法治保障。（知识产权科 周铁石）

网络餐饮食品安全直接关系人民群众身体健康和切身利益，是当前基层食品安全治理的重点领域与难点课题，同心县市场监督管理局坚持问题导向、源头治理，立足网络餐饮业态实际，创新构建“骑手吹哨、基层监管、平台赋能”三维联动共治新格局，全面打通网络餐饮安全监管“最后一公里”。

强化监管主导，健全精准高效治理体系。以制度明权责，制定《同心县网约配送员参与食品安全监督管理工作方案》，明确部门、平台、骑手三方履职清单，规范“排查－上报－核查－处置－反馈”全链条闭环线索双向流转，将网格餐饮治理纳入基层市场监管所网格化管理清单。以分类强监管，对入网餐饮单位实施风险“梯次差异化管控”，高风险主体加密检查、靶向管控，低风险主体常态巡查、动态监测，压实基层一线监管末梢责任。以联动破壁垒，深化政企联动，建立“双线联查”机制，同步核验平台信息与实体店经营状况，严查无证、超范围经营等行为，梳理近两年网络餐饮投诉举报80余条，聚焦“无堂食外卖”“幽灵外卖”等突出乱象，重点整治超范围经营、资质公示不全、虚假宣传等行为。截至目前，立案查处一般案件2起，发布典型案例1起，对25家入网餐饮服务单位给予警告的当场处罚，消除隐患135条，行业秩序持续提档升级。

压实平台责任，打造闭环联动处置模式。紧盯平台枢纽作用，开展行政约谈3次，明确资质审核、日常管控、投诉处置、制止餐饮浪费等职责，指导平台建立内部食品安全管理制度，配备专职管理人员，严格准入关口、强化过程管控，当好食品安全“第一守门人”。督促平台常态化自查，聚焦订单量大、投诉集中、差评较多的经营主体，建立高风险商户清单，定向推送属地监管所，实现平台预警－科室响应－网格处置。创新“骑手反馈—平台核查—部门处置”快速熔断机制，骑手发现问题直报平台，经核实立即暂停违规商户线上经营，同步推送监管部门现场处置，实现风险早阻断、线索快办理、治理有闭环。

激活社会力量，建强一线监督队伍。发挥外卖骑手走街串巷、深入网格的独特优势，推动“送餐员”蝶变为“移动监督员”。择优吸纳13名优秀骑手组建义务监督员队伍，开展政策法规、排查要点、线索上报专题培训，使其成为基层治理的“食安骑哨”。畅通12345、12315、微信工作群等渠道，建立“指尖速报”机制，支持骑手对后厨卫生、食材加工、资质合规、餐饮浪费等行为“一键抓拍、直报快处”。构建线索接收、核查、处置、反馈全链条闭环运转体系，累计接收线索40余条，依法暂停1家违规商户线上经营，实现社会力量与行政力量的协同共振、高效联动。

下一步，同心县市场监督管理局将持续深化网络餐饮领域的基层治理创新。一是建立监督奖励机制，对骑手等提供有效线索的人员予以激励，纳入基层治理激励范畴；二是优化队伍管理，扩大“吹哨人”规模，强化培训与权益保障，推动骑手监督员融入社会网格体系；三是推进数字赋能，建设线上协同监管平台，实现线索处置、奖励兑现全程闭环。（食品安全监管岗 杨玲）

为进一步压实市场食品安全主体责任，有效防范和化解春季食品安全风险隐患。青铜峡市市场监督管理局小坝市场监管所严格落实食品安全“两个责任”要求，紧盯重点环节，切实防控食品安全风险。

紧盯食品安全管理关。重点着眼原料采购关、库存管理关、加工制作关、环境卫生关、人员管理关，并针对性开展督导检查，发现隐患要求及时整改，切实保障食品安全。检查行动共排查风险隐患7处，现场督促整改问题7个。

紧盯主体责任落实关。加强与属地包保干部的协调联动，全面落实市场食品安全主体责任、监管责任和属地责任。以问题促整改，通过现场纠错、预防提醒的方式提高食品安全责任人的自查水平及相关人员的责任意识。联合各乡镇执法队开展检查13次，现场发现问题隐患5处，全部整改到位。

紧盯特殊食品监管关。结合一季度工作特点，以母婴店、大型商超、餐饮店、药店等经营主体作为重点对象，以婴幼儿配方乳粉、保健食品等作为重点品种，全面开展风险隐患排查，不断规范婴幼儿配方乳粉经营行为，加大对保健食品虚假宣传的整治力度。先后督促780家市场主体开展食品安全自查，自查率100%。

下一步，小坝市场监管所将强化市场主体食品安全责任落实，针对重点区域、重点产品和薄弱环节，不断提升监管实效，牢牢守住食品安全底线。

为进一步规范药械妆投诉举报处置流程，维护群众合法权益，4月17日，吴忠市市场监督管理局红寺堡区分局举办了规范药械妆投诉举报处置专题培训，分局12名执法人员参加了培训。

此次培训遵循“实用为先、靶向施教、贴合基层”的原则，聚焦药械妆投诉举报回复不规范这一痛点，学习了《市场监督管理投诉举报处理办法》及宁夏药监局《关于认真做好“两品一械”投诉举报处理工作的通知》，明确投诉与举报界定、办理时限、规范回复等关键要求；同时，结合近期受理回复的药械妆投诉举报，剖析回复存在的问题，讲解了回复的技巧、话术及时限规范；此外培训还设置了交流研讨环节，监管人员交流经验、探讨困惑，授课人员逐一答疑指导。

此次培训有效破解了基层处置药械妆投诉举报回复不规范等问题，夯实了监管人员的理论基础。下一步，分局将以此次培训为契机，持续强化基层监管人员的业务培训和督导检查，重点强化回复环节规范管理，不断完善处置流程、强化风险研判，推动监管工作向“主动预防、精准监管”转变，切实筑牢辖区药械妆安全防线。

为深入贯彻落实习近平总书记关于总体国家安全观的重要论述精神，切实增强全民国家安全意识和法治素养，同心县市场监督管理局紧扣“统筹发展和安全 护航‘十五五’新征程”主题，立足市场监管职能，积极开展“4·15”全民国家安全教育宣传系列活动，着力营造“国家安全、人人有责”的浓厚氛围。

搭建宣传阵地，集中普法入人心。在县新时代文明实践广场，通过设立咨询台、悬挂宣传横幅、发放普法手册等多种形式，面向现场群众开展全方位宣传，重点讲解国家安全法律法规与保密知识，紧密结合市场监管职能，普及食品药品、特种设备安全及消费维权等与群众切身利益、国家安全密切相关的知识。本次活动现场累计发放宣传资料及宣传品200余份，解答群众咨询70余人次，有效提升了群众的安全意识与防范能力。

深入经营场所，精准宣讲强落实。工作人员走进辖区商超、连锁药店，通过发放手册、现场交流讲解等方式，向经营者与消费者宣讲国家安全知识，督促经营主体严格落实食品安全主体责任，规范药品经营秩序，提醒从业人员关注商业秘密保护、内部资料管理等关键环节，用真实案例警示经营主体防范保密风险，引导其自觉抵制假冒伪劣、价格欺诈等违法行为，共同维护市场安全与公共利益。

下一步，同心县市场监督管理局将持续推动国家安全教育常态化、长效化，把国家安全宣传与市场监管日常工作深度融合，常态化开展普法宣传与风险隐患排查，以扎实的监管实效守护民生福祉、维护市场领域安全稳定。（法制岗 李娟）

青铜峡市市场监督管理局持续强化市场监管法治建设，在严格规范执法、强化普法宣传等方面持续发力，不断提升行政执法办案质效，促进市场监管领域监管效能不断提升。

制度建设强根基。以落实行政执法“三项制度”为抓手，制定完善行政执法配套措施，先后出台了《市场监督管理局行政执法公示办法》《市场监督管理局执法全过程记录办法》《2026年度涉企行政检查计划及推进“亮码入企”“综合查一次”工作安排》等文件，完善部门权责清单、办事指南，推进执法信息公开化、执法程序规范化、执法过程透明化。

案件审核抓规范。深入落实重大执法决定法制审核制度，定期召开全局案审会，召开重大决定局长办公会1次，集体讨论重大执法事项12件，确保案件定性准确、处罚恰当，提高行政执法的公正性和权威性。同时，严格落实案件评查。开展系统内部自查、评查，针对发现的问题，组织业务培训，开展问题回头看。对上级交办的问题实行跟踪监督整改，不断规范行政执法行为。

普法宣传营氛围。积极推动普法与法治实践深入融合，以干部大讲堂、外出培训、网络学院等为载体，与市司法局、检察院等执法单位合作，举办法治建设能力提升培训班，组织培训12场次，培训人员达720余人次。利用“3·15”国际消费者权益日、“食品安全宣传周”等重要节点，通过短视频、食品安全“你点我检”等形式，深入社区、企业、学校等开展线上线下相结合的普法宣传活动，向消费者普及消费维权知识，营造出浓厚法制宣传氛围，增强群众学法、懂法、守法、用法意识。

下一步，青铜峡市市场监督管理局将持续以高标准推进市场监管法治建设，深入推行服务型执法和“有温度的执法”，规范涉企行政执法，为构建高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场贡献力量。