国务院政策例行吹风会研究分析报告
会议时间： 2026年2月6日政策主题： 《加快培育服务消费新增长点工作方案》政策解读信息来源： 中国政府网/国务院新闻办公室
一、执行摘要
2026年2月6日，国务院办公厅印发《加快培育服务消费新增长点工作方案》，这是继去年"两新"政策后促进消费的又一重磅文件。政策聚焦服务消费领域，覆盖交通、文化、体育、家政、冰雪等七大消费方向。关键信号：服务消费已接近居民消费的"半壁江山"（2025年人均服务性消费占比46.1%，年均增长8.5%）。最大红利在于消费"三新"试点：50个城市、86亿元首批财政资金、覆盖4.8亿人口、社零占全国一半以上。这是服务消费领域的政策风口，企业和服务机构应重点关注试点城市的投资布局。
二、政策背景与关键数据
2.1 政策定位
《加快培育服务消费新增长点工作方案》已经国务院常务会议审议通过，由国务院办公厅印发，旨在进一步优化和扩大服务供给、培育服务消费新增长点、促进服务消费提质惠民作出系统部署。
2.2 关键数据支撑
三、政策导向与重点支持领域
3.1 总体政策导向
"1+N"政策体系：
1个工作方案 + N项具体领域政策 制定出台10多项具体领域支持政策 服务消费提质惠民行动方案含60多项具体举措
3.2 七大重点支持领域
| 交通运输服务消费 | ||
| 冰雪经济 | ||
| 入境消费促进 | ||
| 网络视听/微短剧 | ||
| 汽车后市场 | ||
| 家政服务 | ||
| 体育赛事经济 |
四、核心支持项目清单
五、政策红利与杠杆效应分析
5.1 最大政策红利
消费"三新"试点红利：50个城市首批获得86亿元财政资金支持，覆盖4.8亿人口，社零占全国一半以上。这是最直接的财政杠杆撬动，试点城市将获得政策、资源、资金的集中倾斜。
杠杆效应：86亿元 × 4.8亿人口 × 50%社零占比 = 指数级消费撬动
5.2 核心杠杆红利
| 财政杠杆 | ||
| 流量杠杆 | ||
| 冰雪杠杆 | ||
| 赛事杠杆 | ||
| 平台杠杆 |
5.3 政策时间窗口
- "十五五"开局
：2026年是服务消费政策集中落地期 - 试点推进
：50个城市消费"三新"试点正在推进 - 赛事密集期
：第六届亚洲沙滩运动会等重磅赛事2026年举办
六、分受众分析
6.1 企业负责人
核心机遇：
- 试点城市布局
：50个消费"三新"试点城市是政策、资源、资金洼地，优先布局可享受政策红利 - 入境消费市场
：8203.5万入境人次、离境退税销售增长95.9%，入境消费赛道持续升温 - 冰雪经济
：1.18亿人次、691.5亿元消费规模，冰雪产业进入黄金发展期 - 汽车后市场
：3.66亿辆汽车保有量，汽车改装、租赁等后市场待开发
行动建议：
评估试点城市的分支机构或业务布局 切入入境消费服务（旅游、零售、餐饮） 布局冰雪产业（旅游、装备、服务） 关注汽车后市场（改装、租赁、赛事）
6.2 机构负责人
核心机遇：
- 消费试点资金
：86亿元首批财政资金进入50个城市，金融机构可参与配套融资 - 体育赛事经济
：30个城市体育消费试点，赛事运营、体育培训需求爆发 - 家政服务平台
：家政信用平台体系建设需要金融支持 - 入境消费服务
：国际化消费环境建设需要大量专业服务
行动建议：
设计消费类金融产品（消费贷、场景金融） 参与体育赛事经济投资运营 布局家政服务供应链金融 提供入境消费相关的支付/金融服务
6.3 创业者
核心机遇：
- 微短剧赛道
：7亿用户、千亿元市场规模，AI赋能微短剧创作出海 - 冰雪创业
：入境滑雪客流增长89.2%，冰雪旅游、装备、服务存在创业机会 - 自驾游服务
：小微型客车租赁年增15%，自驾游精品路带动沿线服务 - 体育赛事
：赛事经济带动431亿消费，赛事服务、观赛旅游存在机会
行动建议：
切入AI微短剧创作和出海赛道 探索冰雪旅游服务创业 布局自驾游配套服务 关注体育赛事服务创业
6.4 服务机构
核心机遇：
- 政策合规服务
：《微短剧发展管理办法》等新规需要专业合规服务 - 试点城市服务
：50个消费"三新"试点城市需要大量专业服务机构 - 入境消费服务
：国际化消费环境建设需要涉外服务 - 汽车改装标准
：汽车改装标准体系建设需要专业检测认证服务
行动建议：
布局微短剧/网络视听合规服务 承接试点城市专业服务外包 开发入境消费综合服务（翻译、导游、支付） 提供汽车改装检测认证服务
6.5 超级个体
核心机遇：
- 内容创作红利
：7亿微短剧用户、千亿元市场，内容创作者红利巨大 - 冰雪IP
：入境滑雪客流增长89.2%，冰雪运动内容需求旺盛 - 赛事经济
：1947场赛事带动431亿消费，体育内容创作机会多 - 入境旅游
：8203.5万入境人次，内容创作者可提供入境旅游指南服务
行动建议：
深耕微短剧/短视频内容创作 打造冰雪运动IP 专注体育赛事内容创作 开发入境旅游内容服务
七、结论与建议
7.1 核心结论
战略定位：服务消费已接近居民消费的"半壁江山"（46.1%），培育服务消费新增长点是扩大消费的核心抓手
最大红利：消费"三新"试点红利——50个城市、86亿元财政资金、4.8亿人口覆盖、50%以上社零占比
杠杆效应：入境消费（8203.5万客流、+26.4%）× 冰雪经济（1.18亿人次、691.5亿）× 赛事经济（431亿）× 财政杠杆（86亿）= 服务消费爆发
赛道判断：微短剧（千亿市场）、冰雪经济（691.5亿消费）、体育赛事（431亿）、入境消费（+95.9%离境退税）是当前最值得关注的风口
7.2 行动优先级建议
八、参考资料
国务院政策例行吹风会（2026年2月6日）
国务院政策例行吹风会页面
报告制作时间：2026年4月17日研究机构：龙马研究团队
