2026年一季度，我国围绕汽车产业密集出台一系列重要政策，整体呈现系统性、全方位布局特征。在顶层设计与产业链自主方面，通过部际联席会议明确节能与新能源汽车产业“十五五”发展方向，部署氢能综合应用试点，并召开企业座谈会统筹规范竞争、强化创新与扩大消费；在标准体系建设方面，发布多项强制性国家标准保障行车安全，同步推进固态电池等关键技术标准制定，以标准引领产业升级与安全规范；在市场竞争秩序方面，坚决抵制无序“价格战”，出台价格行为合规指南，构建全链条监管框架，营造公平竞争的市场环境；在消费生态与质量监管方面，多部门联动提振绿色汽车消费，规范汽车数据跨境流动以支撑全球化发展，同时修订生产与产品准入审查要求，强化质量安全底线。系列政策协同发力，为“十五五”开局之年汽车产业高质量发展、巩固全球竞争优势奠定坚实制度基础。
一、强化顶层设计与产业链自主，
锚定高质量发展方向
（一）部际联席会议明确2026年重点工作，
引领产业有序发展
2026年1月13日，节能与新能源汽车产业发展部际联席会议2026年度工作会议在京召开。会议总结2025年及“十四五”工作情况，研究讨论《“十五五”智能网联新能源汽车产业发展规划》（以下简称《规划》），并对2026年重点工作作出部署。
会议强调，2026年是“十五五”规划开局之年，智能网联新能源汽车产业发展处于重要机遇期，要坚持问题导向、系统观念、底线思维，加大工作协同力度，进一步完善工作举措，推动产业高质量发展。一是做好《规划》编制，强化与能源、基础设施等相关规划协同布局，明确发展目标、部署重点任务，引领产业创新发展。二是提升产业链供应链自主可控能力，实施新一轮重点产业链高质量发展行动，加强标志性产品、基础材料、工具软件等攻关布局，加快突破全固态电池、高级别自动驾驶等技术。三是进一步扩大汽车消费，推进汽车以旧换新工作，推动新能源重卡规模化应用，深化新能源汽车保险改革，激发多元消费潜力。四是规范产业竞争秩序，加强成本调查和价格监测，强化产品生产一致性监督检查和质量检查，强化标准引领产业升级作用，引导行业自律。五是加强贸易、投资、技术等国际合作支持，科学推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展，加强技术、投资风险防范，引导企业合理、有序、安全海外布局，推动形成全球产业合作新局面。
本次会议是“十五五”开局之年我国新能源汽车产业发展的重要战略部署，明确了“十五五”规划编制的核心方向，为产业高质量发展划定清晰路径。其中，重点产业链高质量发展行动的部署，直击全固态电池、高级别自动驾驶等核心技术瓶颈，针对性补齐基础材料、工具软件等短板，有助于强化产业链供应链自主可控能力，破解“卡脖子”难题。同时，扩大汽车消费、规范竞争秩序、加强国际合作等举措协同发力，既立足国内市场挖掘消费潜力，又着眼全球布局提升国际竞争力，彰显了我国推动新能源汽车产业从规模扩张向质量提升转型的坚定决心，为“十五五”期间产业持续健康发展提供了系统性、全方位的政策指引，对巩固我国新能源汽车全球领先地位具有重要战略意义。
（二）三部门部署氢能综合应用试点，
丰富产业技术路线
为推动氢能产业高质量发展，2026年3月16日，工业和信息化部、财政部、国家发展改革委联合印发《关于开展氢能综合应用试点工作的通知》（以下简称《通知》）。
《通知》提出通过“揭榜挂帅”方式，遴选产业基础好、应用场景丰富、氢能资源保障能力强、产业链条完整的城市群率先开展氢能综合应用试点，科学、有序、积极探索氢能商业化综合应用路径，完善产业发展政策环境，推动氢能“制储输用”全产业链一体化融通发展。《通知》设置燃料电池汽车、绿色氨醇、氢基化工原料替代、氢冶金、掺氢燃烧、创新应用场景等6个榜单，城市群可重点选择技术成熟度较高、消纳规模和潜力较大、技术经济性较好的场景“揭榜”并开展试点应用，形成“1+N+X”的氢能综合应用生态。其中，在燃料电池汽车通用场景，《通知》突出中重型、中远途的重卡以及冷链物流等车型试点推广。这些场景在氢气资源丰富的地区具有经济性，可与纯电动汽车协同互补发展，有助于进一步提高我国新能源汽车产业链韧性和安全性。考虑到燃料电池汽车属于交通运输工具，在各个地方具有通用性，以工业领域应用为主的城市群在开展试点工作时，应将燃料电池汽车作为通用场景。
《通知》提出，到2030年，城市群氢能在多元领域实现规模化应用，终端用氢平均价格降至25元/千克以下，力争在部分优势地区降至15元/千克左右；全国燃料电池汽车保有量较2025年翻一番，力争达到10万辆。
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作者 国研网行业研究部 李晓锋
