International Carbon Action Partnership（ICAP）近日正式发布《Emissions Trading Worldwide: Status Report 2026》（《全球碳市场进展报告2026》），总结了2025-2026年期间在全球气候治理与地缘政治环境交织演变的背景下，全球强制碳市场的运行现状。
”如果说过去十余年碳市场仍处于探索与试验阶段，那么当下，其已逐渐走向制度化、规模化，并嵌入各国经济与气候政策的核心结构之中。“
一、从“工具”到“基础设施”：碳市场地位的跃迁
报告显示，全球碳排放交易体系正经历一场深层次的角色转变。与2024-2025年度相比，碳市场的扩展轨迹在2025-2026年进一步清晰。
上图： 2025-2026全球合规碳市场情况
下图：2024-2025全球合规碳市场情况
从规模上看：
全球碳排放交易体系数量由截至2025年的38个增长至41个
覆盖排放量由约100亿吨二氧化碳当量提升至约140亿吨
全球排放覆盖比例也从19%上升至26%
在经济与人口维度：
碳市场的“影响半径”同样持续扩大。2024-2025年时，全球约三分之一人口生活在碳市场覆盖之下，而到2025-2026年，这一比例已提升至“超过一半”；对应的经济体量占比也由58%增长至63% ，显示出碳定价机制正逐步成为主流经济体的共同选择。
从市场运行来看：
碳市场收入亦保持增长态势。2024年-2025全球ETS收入约700亿美元，而2025-2026年已接近800亿美元，再创新高 ，反映出碳价机制在政策与市场层面的逐步稳定。
制度扩展的“后备力量”方面：
合规碳市场发展趋势同样明确。目前全球共有16个正在开发或酝酿中的体系 ，显示出各国对碳市场的制度预期正在加速收敛。
二、增长的重心转移：新兴经济体的制度跃升
与早期以欧洲和北美为核心的格局相比，当前碳市场的扩展正呈现出明显的“重心南移”趋势。例如：
日本、印度、越南等国家正在推进或启动国家级ETS
巴西、土耳其等国家已完成立法并进入实施阶段
多国将碳市场明确纳入其国家自主贡献（NDC）实现路径
亚洲与拉丁美洲的多个新兴经济体，正在加速构建或完善本国碳市场体系。从制度设计到立法推进，再到试点与落地，这些国家不仅在数量上推动碳市场扩张，更在路径上呈现出多样化特征。
与此同时，越来越多国家采用强度控制（intensity-based）或混合机制设计，以适应经济增长与减排并行的现实需求。
三、成熟市场的再塑：从边界扩展到结构重构
与此同时，既有碳市场并未停留在既定框架内，而是在不断“自我更新”。
一方面，排放总量约束趋严，多个市场正在收紧排放总量上限（cap），拍卖比例逐步提升，自由分配逐步减少，引入市场稳定机制以控制价格波动；另一方面，碳市场的边界正在被持续打破——从最初集中于电力行业，逐步延伸至工业、交通、建筑乃至航运与废弃物等领域 。
报告认为，ETS正从“单一减排工具”转向覆盖全经济的政策框架，成为国家气候治理体系的重要支柱。
四、碳价趋于稳定，市场收入创新高
2025-2026年，全球碳市场呈现出碳价整体趋于稳定或温和增长的趋势，年度收入接近800亿美元，创历史新高。
同时，各市场在收入使用上更加注重支持低碳转型、补贴受影响群体、提升政策公平性与社会接受度等方面
五、政策设计更加注重“可持续性与接受度”
报告中指点指出，政策沟通、收入再分配和制度透明度正成为碳市场长期稳定运行的关键因素。在全球政治经济不确定性增强的背景下，各国在ETS设计中更加关注产业竞争力保护（如免费配额优化）、碳泄漏应对机制（如碳边境调节机制 CBAM）、公众接受度提升（如“Cap-and-Invest”模式）。
六、国际协作与市场联通趋势增强
报告显示，碳市场正逐步从“各自为政”走向“协同发展”：
多国探索碳市场联通（linking）
《巴黎协定》第6条机制规则逐步完善
国际碳信用与合规市场的互动增强
ICAP认为，未来碳市场发展将更加依赖跨国协调与规则互认。
整体来看，报告认为，随着碳市场数量与复杂性的提升，国际层面的协调需求日益增强。全球的合规碳市场正在从“各自为政”走向“协同共振”。在当今全球不确定性加剧的背景下，碳排放交易体系并未停滞，反而在调整与适应中不断深化。从区域试点到全球网络，从单一工具到系统性机制，碳市场正逐步构建起连接气候目标与经济运行的关键桥梁。
文章来源：宝碳TC
