中央一号文件强调，要努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好，为推进中国式现代化提供基础支撑。青年人才是其最大“活力源”。我们对湖南省益阳市赫山区205名“新农人”开展问卷调查，访谈多名项目负责人。
胡杨心婵（右）在采访新农人。 贺威 摄
调研发现，30岁至40岁的中青年已成乡村振兴绝对主力，占比超九成，他们学历较高、背景多元、产业多元，带动效应明显。但同时，制约其创新创业的“五大难题”依然突出：资金压力大，超八成靠自有资金起步，贷款难且补贴滞后；人才技术短板突出，缺技术工种、缺技术指导、培训实效不彰；要素保障滞后，用地难、物流贵、公共服务有落差；市场竞争激烈，抗风险能力弱、品牌溢价难；政策体系不完善，存在门槛高、落地难、知晓率低等问题。
对此，我们建议从优化政策供给、强化金融要素支撑；贯通产学研用，赋能科技品牌升级；夯实基础保障，优化宜居宜业环境；实施精准培育，锻造乡村振兴生力军等四方面精准破题。
首先是建立“新农人”动态信息库，精准画像、因需施策。创新农村金融产品，试点土地经营权、大棚设施、大型农机具抵押贷款，对信用良好主体给予更高授信、更低利率。设立乡村青创风险补偿基金，对符合条件的创业贷款给予贴息支持。健全多部门联席会议制度，打通政策落地“最后一公里”，对涉农补贴实行“清单化”管理，简化申报流程，探索惠农资金“直达快享”拨付模式，确保不误农时。
其次是推广“科技小院”模式，组织专家服务团开展“田间坐诊”，按产业门类建立“一对一”技术帮扶机制。政府搭台引导“新农人”对接市场，推行差异化竞争策略，避免同质化“内卷”。统筹区域公用品牌建设，统一品牌视觉标识，引入区块链溯源技术，讲好品牌故事，提升溢价能力。搭建电商孵化平台，开展直播带货实操培训，支持“新农人”抱团参加省级以上农产品展销会。
另外，按照“缺哪里、补哪里”原则，加快补齐农村交通、冷链物流、5G网络等基础设施短板，打通农产品上行“最初一公里”和工业品下乡“最后一公里”。建立基础设施长效管护机制，杜绝“重建轻管”。提升农村教育、医疗等公共服务水平，营造“拴心留人”软环境。加大典型宣传力度，破除“回乡创业是混不下去”的偏见，提升“新农人”职业荣誉感。
最后，还应该实施精准培育，锻造乡村振兴生力军。创新人才评价机制，支持优秀“新农人”入党、参评劳模，探索将符合条件的青年村干部纳入事业编制管理。依托乡村振兴学院开展“菜单式”培训，紧跟产业前沿动态，提升实操能力。搭建“新农人”沙龙、创客空间等交流平台，促进抱团发展、创意碰撞。建立项目孵化中心，为初创者提供政策咨询、品牌策划、融资对接等全链条服务，让“青力量”真正成为乡村振兴的主力军。
湖南省益阳市赫山区新市渡镇副镇长、自搭桥村党总支书记 文子翰
湖南省益阳市赫山区泥江口镇副镇长、七里江村党总支书记助理 胡杨心婵
