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开篇引言
全球气候治理进入深水区，地缘动荡、能源转型、贸易重构三重压力下，碳市场非但没有放缓，反而成为最具韧性的气候政策工具。
2026 年 4 月15日，ICAP 发布最新版《全球碳市场进展报告 2026》，覆盖41 个在运行碳市场、16 个在建 / 拟建市场，横跨电力、工业、建筑、交通、航运、航空全领域。
一、全球碳市场概况
全球碳排放交易体系（ETS）正式运行达41 个
全球温室气体排放被碳市场覆盖占比26%
全球人口生活在有碳定价的地区占比50%+
全球 GDP 由碳定价经济体贡献占比63%
全球碳市场纳入管控二氧化碳达140 亿吨CO₂e
2025 年全球碳市场收入790 亿美元（历史新高）
2007 年以来全球碳市场累计收入4540 亿美元
碳市场已经从 “可选项” 变成全球经济的 “标配”
二、2026 年全球四大趋势
1、从电力→全行业：碳市场真正走向 “全覆盖”
欧盟：海运纳入、建筑与交通 ETS（EU ETS 2）推迟至 2028 年
英国：2026 覆盖海运，2028 覆盖垃圾焚烧
中国：从发电→钢铁、水泥、电解铝全面纳入
印尼、越南、印度：先覆盖电力，再扩围工业
2、从免费→拍卖：配额越来越 “值钱”
全球主流趋势：
免费配额逐年缩减，拍卖成为主流分配方式，欧盟、韩国、中国均明确加速拍卖比例，强化价格信号。
3、从强度→绝对总量：中国迈出关键一步
中国全国碳市场宣布：从强度管控 → 正式转向绝对总量控制，这是中国从 “大国碳市场” 迈向 “全球核心碳市场” 的里程碑。
4、CBAM 时代到来：碳变成新的贸易规则
欧盟 CBAM 2026 年进入正式履约期，英国、中国台湾地区纷纷跟进碳边境机制，碳不再只是环境成本，而是贸易竞争力。
三、中国碳市场年度重磅突破
ICAP 报告专门重点标注中国进展：2025 年履约率 99.98%，全球最高水平之一，正式纳入钢铁、水泥、铝，控排企业超 3300 家，国家层面明确：从强度型转向绝对总量，中国在2025年提交的第三次国家自主贡献目标（NDC 3.0）中，首次提出了覆盖全经济范围和所有温室气体的绝对减排目标；全国碳市场将逐步引入配额有偿机制，中国已成为全球覆盖排放量最大、增长最快、最受关注的碳市场。
四、重点碳市场一句话总结
欧盟：全球最大碳市场，CBAM 全面落地
英国：2026 覆盖海运，推出英国版 CBAM
美国：州级市场活跃，加州延长至 2045 年
韩国：东亚首个全国 ETS，拍卖比例大幅提升
日本：2026 年强制碳市场启动
印度：2026 年年中正式上线交易
越南：试点 ETS 运行，覆盖电力、钢铁、水泥
五、对中国企业意味着什么？
高耗能行业碳市场全覆盖时代已到来，八大行业将陆续纳入，无一例外。免费配额越来越少且碳价长期上行，成本显性化，企业必须主动减排、管理碳资产。出口企业直面欧盟CBAM、英国等边境碳税，将直接影响成本与竞争力。CCER / 自愿减排与合规市场加速打通，巴黎 6.4 条落地，国内外碳信用互通更近一步。碳管理将成为企业的必备能力。
六、总结
即便全球局势动荡，碳市场依然是最稳健、最主流、最具扩展性的减排工具。中国碳市场也正在经历着巨大的历史转折，从 “规模最大” 走向 “质量最优”，从 “强度管控” 走向 “绝对总量”，未来 5 年，碳市场也将深刻改变每一个高耗能、高排放、出口型企业。碳管理，不再是企业的可选题，而是一道必答题。
扫码可下载《《ICAP 2026 全球碳市场报告》（英文版本）
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