关于规范和强化物业服务企业履行“劝阻、制止、报告”职责的通知
各地、州、市住房和城乡建设局，喀什经济开发区规划土地建设环保局、霍尔果斯经济开发区规划建设环保局：
为进一步规范和强化自治区物业服务企业履行“劝阻、制止、报告”职责，按照《中华人民共和国民法典》第九百四十二条，《物业管理条例》第四十五条，《新疆维吾尔自治区物业管理条例》第四十五条、第五十四条规定，自治区住房城乡建设厅制定了《发现问题告知书》《关于小区存在问题的报告》《物业服务企业履行“劝阻、制止、报告”工作台账》等示范文本（详见附件1-3），现印发你们，请结合实际抓好落实。
一、明确部门职责。参考《关于印发自治区物业管理部门联席会议制度的通知》（新建房〔2021〕11号）明确的各部门职责，密切部门协作、争取各方支持，提请属地政府细化明确各部门在小区物业管理方面的管理边界和职责清单，并推动及时查处违法违规行为。
二、强化监督管理。加强对物业服务活动的监督管理，督促指导物业服务企业加强对相关法律法规（附件4）的学习，依法认真履行“劝阻、制止、报告”职责。对未履行职责的物业服务企业要按照《自治区物业服务企业信用评价管理办法》，及时纳入年度不良信用信息。
三、压实工作责任。小区内违法违规行为未及时查处且损害业主公共利益、危害公共安全的，要及时引导物业服务企业向所在街道乡镇报告，发挥“街道吹哨、部门报到”机制作用，推动问题及时有效解决，构建多方参与、多元共治、多点联动的治理格局。
自治区住房城乡建设厅
2025年12月24日
附件1：告知书（模板）
附件2：关于小区存在问题的报告（模板）
附件3：物业服务企业履行“劝阻、制止、报告”工作台账
附件4：涉及“劝阻、制止、报告”的相关政策
附件4
涉及“劝阻、制止、报告”的相关政策
《中华人民共和国民法典》第九百四十二条“物业服务人应当按照约定和物业的使用性质，妥善维修、养护、清洁、绿化和经营管理物业服务区域内的业主共有部分，维护物业服务区域内的基本秩序，采取合理措施保护业主的人身、财产安全。
对物业服务区域内违反有关治安、环保、消防等法律法规的行为，物业服务人应当及时采取合理措施制止、向有关行政主管部门报告并协助处理。”
《物业管理条例》第四十五条“对物业管理区域内违反有关治安、环保、物业装饰装修和使用等方面法律、法规规定的行为，物业服务企业应当制止，并及时向有关行政管理部门报告。有关行政管理部门在接到物业服务企业的报告后，应当依法对违法行为予以制止或者依法处理。”
《物业管理条例》第六十六条“违反本条例的规定，国务院建设行政主管部门、县级以上地方人民政府房地产行政主管部门或者其他有关行政管理部门的工作人员利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处，不依法履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。”
《新疆维吾尔自治区物业管理条例》第四十四条“违反管理规约有下列行为之一的，业主、业主大会执行机构、物业管理人有权对行为人进行劝阻、制止，要求行为人停止侵害、消除危险、排除妨碍、赔偿损失：
（一）任意弃置垃圾、抛掷杂物、排放污水的；
（二）擅自占用物业共有部分的；
（三）产生噪音、振动对相邻业主造成不利影响的；
（四）其他违反管理规约的行为。”
《新疆维吾尔自治区物业管理条例》第四十五条“物业使用中不得实施下列行为：
（一）擅自改变物业管理区域内按照规划建设的公共建筑、共用设施用途的；
（二）擅自改变房屋用途或者对原有建筑物加层、改建、扩建的；
（三）非法处分或者占用物业共用部分、共用设施设备进行经营的；
（四）侵占、损坏物业管理区域内道路、场地、公共绿地、共用设施的；
（五）擅自改动房屋承重结构、围护结构，扩大承重墙原有门窗尺寸，降低抗震、消防、节能标准的；
（六）损坏屋面、楼层防水，擅自改装燃气、热力管线、设施，超出设计标准增加楼面荷载的；
（七）违法存储、堆放易燃、易爆、危险化学、放射性物品，违法排放有毒、有害物质或者超标排放噪声污染环境的；
（八）违反规定悬挂、张贴宣传品或者架设户外广告，在沿街阳台外晾晒衣物、堆放物品等影响市容市貌的；
（九）占用、堵塞消防通道、消防施救场地，违反消防安全技术标准和规范安装设施、设备的；
（十）其他违反法律、法规规定，危及公共利益和他人合法权益的行为。
物业管理人发现有前款规定行为的，应当予以劝阻、制止并报告有关行政主管部门。”
《新疆维吾尔自治区物业管理条例》第五十四条“物业管理服务应当包括下列主要内容：
（一）共有部分、共用设施以及业主共有车库、车位的使用管理、维护养护；
（二）公共绿化管护；
（三）共有部分、公共区域的清扫保洁、冰雪清除等环境卫生维护；
（四）公共区域的秩序维护，安全防范、救助等事项的协助工作；
（五）物业使用中对禁止行为的告知、劝阻、报告等工作；
（六）代收取的业主共有房屋、设施、车库（位）等使用费的账务管理；
（七）制定物业专项维修资金使用方案；
（八）保管物业服务档案和物业档案；
（九）其他物业管理服务事项。”
鼓励物业管理人拓展服务范围，满足业主多元化生活服务需求。
《新疆维吾尔自治区物业管理条例》第八十五条“业主、物业管理人和物业使用人违反本条例第四十五条第一款规定，给他人造成损害的，依法承担民事责任；违反行政管理规定的，由县级以上人民政府规划、建设、房地产、城市管理、公安、环境保护等有关行政主管部门按照各自职责依法查处。”
《新疆维吾尔自治区物业管理条例》第八十九条“县级以上人民政府房地产行政主管部门，街道办事处或者乡镇人民政府，以及其他有关行政主管部门及其工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）未按照规定的期限、条件划分物业管理区域的；
（二）未按照规定组织指导成立业主大会筹备组、业主大会或者干预、阻挠业主大会执行机构选举的；
（三）接到举报投诉不及时处理的；
（四）其他不履行法定职责的行为。”
《住宅室内装饰装修管理办法》第十七条“物业管理单位应当按照住宅室内装饰装修管理服务协议实施管理，发现装修人或者装饰装修企业有本办法第五条行为的，或者未经有关部门批准实施本办法第六条所列行为的，或者有违反本办法第七条、第八条、第九条规定行为的，应当立即制止；已造成事实后果或者拒不改正的，应当及时报告有关部门依法处理。对装修人或者装饰装修企业违反住宅室内装饰装修管理服务协议的，追究违约责任。”
《住宅室内装饰装修管理办法》第十八条“有关部门接到物业管理单位关于装修人或者装饰装修企业有违反本办法行为的报告后，应当及时到现场检查核实，依法处理。”
《住宅室内装饰装修管理办法》第四十二条“物业管理单位发现装修人或者装饰装修企业有违反本办法规定的行为不及时向有关部门报告的，由房地产行政主管部门给予警告，可处装饰装修管理服务协议约定的装饰装修管理服务费2至3倍的罚款。”
《住宅室内装饰装修管理办法》第四十三条“有关部门的工作人员接到物业管理单位对装修人或者装饰装修企业违法行为的报告后，未及时处理，玩忽职守的，依法给予行政处分。”
《自治区物业服务企业信用评价管理办法》信用信息评分标准“对物业管理区域内，违反有关治安、环保、消防、室内装饰装修、私搭乱建、管理规约等规定的行为未及时制止，并未向有关行政部门书面报告的。”一次扣除当年5分信用评价总分数处置。
