2026年第一季度医药行业动态和政策汇总

1月5日

全国卫生健康工作会议在北京召开，会议为“十五五”卫生健康工作开局定向，锚定高质量发展目标，深化医改攻坚、聚焦10项为民实事，筑牢公共卫生防线，激活新质生产力，强化党建与医德医风建设。

1月6日

全国药品监督管理工作会议召开，总结2025年和“十四五”药品监管工作，部署2026年重点任务，会议上提出将积极支持医药研发创新提质增效。

1月6号

国家医保局发布第八批智能监管“两库”规则，旨在进一步做好智能监管改革试点工作，帮助定点医药机构及其工作人员熟悉掌握医保基金监管规则，通过智能化方式主动合规、持续合规，实现监管关口前移。

1月8日

国家医保局发布《关于大力推进刷脸支付、一码支付、移动支付、信用支付等便捷支付工作的通知》，打造合作共赢的医保支付服务新格局。

1月9日

国家医保局、财政部发布《关于做好职工基本医疗保险个人账户跨省共济工作的通知》，加快实现职工基本医疗保险个人账户跨省共济使用，支持近亲属就医购药、参保缴费。

1月11日

国家医保局发布《关于开展个人医保云建设试点申报工作的通知》，明确以全国统一医保信息平台为基础，以“人工智能+医保”为引擎，启动“个人医保云”试点建设。

1月15日

业内流传一份名为《关于落实挂网药品价格风险预警标识的通知》的文件，通知要求在6月份之前全面落实挂网药品价格风险“红黄标”预警标识，分批进行。

1月16日

国家医保局发布《关于2026年深化医药价格治理重点工作的通知》，该通知部署了覆盖药品、医用耗材、医疗服务价格的系统性、全覆盖治理任务，并通过设定明确的时间表、考核指标和闭环监管机制，确保各项政策刚性落地，形成长期、动态、高压的治理新常态。

1月16日

国家医保局发文表示，全国31个省（区、市）及新疆生产建设兵团已全部完成医保药品比价小程序上线工作，实现全域覆盖、全民可及，让各地参保群众都能享受到便捷的比价服务。

1月17日

国家医保局在北京召开医保药品器械（集采）交易与价格平台支持中国药械“走出去”座谈交流活动,以医保药品器械（集采）交易与价格平台为基础，构建“政、产、融、服”紧密结合的生态圈，赋能支持中国药械“走出去”。

1月20日

业内流传《关于药店等零售渠道销量较大药品情况的函》的通知，文中表示，国家医保局医药价格和招标采购指导中心对2025年前三季度零售端累计销售额排名靠前的药品进行了梳理，形成清单供各地参考，相关附件中共涉及471个药品。

1月21日

国家医保局发文，公布了1月1日-1月20日的新版基本医保目录、商保目录药品医疗机构销售情况。

1月26日

国家卫健委发布《新型抗肿瘤药物临床应用指导原则（2025年版）》的通知，涉及呼吸、消化、泌尿等系统的肿瘤药物的临床应用指导原则。

1月29日

国家医保局会同最高人民法院等十部门，联合召开全国医保基金管理突出问题专项整治工作总结暨2026年工作部署会，首次将“医药价格治理”列为整治核心内容之一。

2月3日

新华社授权发布中央一号文件《中共中央 国务院关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见》，在因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设意见中提出要强县域、提基层，系统提升乡村健康保障水平。

2月4日

国家医保局发布《关于对精神疾病类医保定点医疗机构开展集体约谈的通知》，决定对精神疾病类医保定点医疗机构（含综合医院精神科）开展集体约谈，旨在加强精神类定点医疗机构管理，严厉打击违法违规使用医保基金乱象。

2月9日

国家医保局发布《关于组建医保影像云跨省秒调阅医院网络的通知》，决定在尚未开展影像云集采的地区选点并与已开展影像云集采地区的达到条件的定点医疗机构组建医保影像云跨省秒调阅医院网络，进一步优化跨省就医流程，提升群众看病就医获得感。

2月10日

国家医保局发布《医保领域“高效办成一件事”2026年度第一批重点事项清单》，持续推动医保服务提质增效，让人民群众更多更快更好地享受到医保改革发展便民利民惠民红利。

2月10日

国家卫健委发布《关于实施2026年卫生健康系统为民服务实事项目的通知》，为2026年全国卫生健康工作会议确定的“为民服务”十件实事的延展和进一步落实，共计26条具体举措，大部分工作均要求11月底前落地见效。

2月26日

国家商务部等7部门发布新版《鼓励进口服务目录》，增加“其他专业服务”和“医疗与健康服务”2个类别，共6个类别。

3月5日

十四届全国人大四次会议在北京开幕，国务院总理李强向大会作政府工作报告，报告对2026年医药卫生领域工作做出了部署，阐明了施政方略，强化基本医疗卫生服务、加强社会保障和服务、加紧培育壮大新动能等政策是切实保障和改善民生的重点工作。

3月13日

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》正式发布，十五五时期，医药行业将以发展新质生产力为牵引，把生物医药打造为新兴支柱产业，聚焦药械核心技术原始创新攻坚，深化三医协同改革，推动产业数智化绿色化升级与中医药守正创新及国际化发展，强化药品全链条质量安全监管，完善创新支撑体系，以产业高质量发展助力健康中国建设、实现医药发展成果普惠民生。

3月19日

国家医保局开展按病种付费分组方案3.0版调整情况介绍活动，预计于7月份左右公开发布3.0版分组方案，计划2027年1月正式执行。

1月4日

国家卫健委、工信部等4部门联合发布了《关于印发第四批鼓励仿制药品目录的通知》,目录共收录21个品种，助力优化我国药品供应保障体系，进一步提高药品供应保障能力，优化产业结构。

1月4日

药审中心组织制定了《已上市中药变更药品说明书中安全性内容的申报资料撰写要求》，旨在进一步保证公众用药安全，更好地服务上市许可持有人，做好已上市中药变更说明书安全性等内容的补充申请工作。

1月6日

国家药监局发布《关于加强药品受托生产监督管理工作的公告》，督促持有人和受托生产企业严格落实主体责任，明确政策支持导向，推动产业高质量发展。

1月7日

国家药监局发布《关于进一步优化临床急需境外已上市药品审评审批有关事项的公告》，通过采取拓宽优先审评审批范围、充分利用境内外临床研究数据、优化检验流程、优化注册核查等改革举措综合施策，促使更多临床急需的境外已上市新药、好药进入我国市场。

1月7日

国家医保局发布《新版医保药品目录发生了哪些变化?》，新版目录于2026年1月1日起执行，共新增114种药品，调出29种药品，部分药品医保支付范围发生了变化。

1月10日

国家医保局发布《关于修订〈医保药品中药饮片编码规则和方法〉的通知》，中药饮片的编码结构由4部分调整为6部分，新增“道地药材标识码”和“中药饮片企业码”两个关键码段，填补“是否道地、谁来生产”的信息空白，大幅提升透明度。

1月14日

国家医保局发布《药品真实世界医保综合价值评价系列指南（试行）（征求意见稿）》，包含综合价值评价、经济性评价、同行评议等八大指南，加快建立全国统一的药品真实世界医保综合价值评价体系。

1月16日

国家医保局发布《关于发布真实世界医保综合价值评价国家可信评价点网络公约和成员名单的公告》，79家医疗机构发起首批真实世界医保综合价值评价国家可信评价点网络组建倡议，在医保部门指导下，共同形成《真实世界医保综合价值评价国家可信评价点网络公约》，并集中签署公约。

1月19日

国家医保局发布《关于进一步做好医保疾病诊断、手术操作分类与代码应用工作的通知》,调整优化了医保手术操作分类与代码，更好衔接国家最新临床编码标准、进一步适配临床诊疗工作需要、满足医疗机构信息上传实际业务需求。

1月22日

国家医保局、商务部、药监局等9部门联合发布《商务部等9部门关于促进药品零售行业高质量发展的意见》，从5个方面提出18条举措，推动药品零售行业专业化、集约化、数字化、规范化发展及医药零售行业从传统药品销售向综合性健康服务转型。

1月22日

中国医药商业协会发布了《零售药店健康驿站服务指南》，旨在为零售药店健康驿站的标准化建设与规范化运营提供系统指引依据。

1月27日

国务院发布《中华人民共和国药品管理法实施条例》，《条例》共9章89条，细化《药品管理法》规定，针对性地补充制度措施，织密药品安全法治网，促进药品高水平安全，护航医药产业高质量发展，本条例自5月15日起施行。

1月28日

国家医保局发布《关于更新发布有关智能监管“两库”规则和知识点的公告》，本次更新，以药品说明书及2025版国家目录等为依据，进一步细化了药品使用场景的监管规则，体现“两库”建设向更精准、规范的方向推进，强化医保智能审核和监控能力，为提升基金使用安全与效率提供有力支撑。

2月2日

国家医保局发布《关于做好2026年医疗保障基金监管工作的通知》，公布了九项医疗保障基金监管工作，2026年将深入整治违法违规使用医保基金问题，持续加大医保基金监管力度，巩固基金监管高压态势，健全完善长效制度机制，坚决守住医保基金安全底线。

2月5日

国家医保局发布《关于基本医保药品目录内中药饮片部分名称变更的通知》，公布了基本医保药品目录内基金予以支付和不予支付的中药饮片在新版药典中的名称变更情况。

2月5日

工业和信息化部等八部门印发《中药工业高质量发展实施方案（2026—2030年）》的通知，提出中药工业未来五年发展的主要目标、部署了六个方面的15项重点任务以及保障措施，进一步推动中药工业全产业链协同和高质量发展，目标是2030年中药工业全产业链协同发展体系初步形成。

2月11日

国家卫健委等11部门联合印发《国家基本药物目录管理办法》，共计二十条，较2015年版新增四条，自发布之日起施行，军队基本药物目录管理参照本办法执行。

2月11日

国家医保局发布《参照药预沟通办法（试行）》，国家医保局将根据企业自愿申请，组织专家论证并推荐相关药品的参照药，供企业在药物经济学研究、真实世界研究中选用，旨在进一步提高医保药品管理的科学性、公正性、规范性，稳定医药企业预期。

2月11日

国家医保局分别印发《药学类医疗服务价格项目立项指南（试行）》、《一般治疗类医疗服务价格项目立项指南（试行）》,规范管理医疗服务价格项目，使价格项目更好计价、更好执行、更好评价，更能适应临床诊疗和价格管理需要。

2月13日

国家医保局发布《医疗保障基金使用监督管理条例实施细则》，《实施细则》通过对2021年5月正式实施的《医疗保障基金使用监督管理条例》的内容进一步细化，解决《条例》在实际执行中遇到的具体问题，健全执法标准，增强法律的可操作性。

3月9日

国家药监局发布《关于发布仿制药参比制剂目录（第一百零二批）及调出参比制剂目录品种清单（第四批）的通告（2026年第7号）》，33个产品被纳入参比制剂目录，2个产品被调出。

3月16日

国家医保局、发改委、卫健委联合发布《关于医保支持基层医疗卫生服务发展的指导意见》，提出支持基层医疗卫生服务发展的十四项举措，旨在全面推动医疗资源、医保基金、就医患者全面向基层下沉。

3月17日

国家发改委联合国务院妇儿工委办印发《关于在全社会推进儿童友好建设的意见》，聚焦八大方面，部署诸多具体建设举措，标志着我国儿童友好建设正式告别“示范创建”阶段，迈入全社会常态化、制度化推进的新纪元，也为医药行业释放了新的政策红利。

3月17日

国家卫健委发布《2026年国家医疗质量安全改进目标》，指导行业以目标为导向科学精准开展医疗质量安全改进工作，共十个改进目标。

3月17日

国家药监局发布《乙类非处方药确定原则（修订征求意见稿）》，旨在明确乙类非处方药的确定原则，规范处方药转换为非处方药甲乙分类评价工作，提升消费者自行使用非处方药的安全性。

3月24日

国家药监局发布《国家药监局综合司关于加快推进药品追溯体系建设工作的通知（征求意见稿）》，提出加快推进药品追溯体系建设的六项工作任务，各级药品监管部门，将企业追溯工作落实情况纳入日常检查内容，对于不落实法规要求、不符合追溯工作要求的，依法依规处理。

3月24日

国家中医药局、国家卫生健康委、国家疾控局联合修订印发了《关于印发乡镇卫生院社区卫生服务中心中医药服务管理基本规范的通知》，对中医科和中药房建设、中医药人员配备和人才培养、中医药服务基本内容、基层中医药业务指导等进行了详细的规定。

3月25日

中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布《关于加快建立长期护理保险制度的意见》，旨在推动解决失能人员长期护理基本保障需求。

3月25日

国家药监局发布《药品现代物流规范化建设指导意见》，共31条，明确相对统一、具备一定可操作性的药品现代物流标准，促进药品流通行业高质量发展。

1月12日

江苏省医保局发布《江苏省第六轮药品集中带量采购公告（二）》，对拟中选结果进行公示，共计56个品种/药品拟中选，7个品种（包括1个西药品种和6个中成药）拟流标。

1月29日

河北省发布《关于公布河北省联盟（省）集采到期接续药品集中采购中选结果的通知》，共有390个药品中选，涉及172个品种（以采购目录序号计），8个品种流标。

2月4日

山东省公共资源交易中心发布《关于公布山东省药品集中带量采购中选结果的通知(2026-02-04)》，共543个产品中选，1个品种（桉柠蒎口服常释剂型）流标，中选率为86.19%。

2月4日

河南发布《关于公布34种药品省际联盟采购企业报名情况的通知》，公布了企业及产品报名情况，本次共有230家企业参与报名，仅一家企业不通过。

2月12日

浙江省医保局发布《关于公布浙江省公立医疗机构第六批药品集中带量采购中选结果的通知》，42个品种中选，3个品种流标，剔除异常价格后，平均降幅约为29.78%。

2月26日

上海市发布《第十一批国家组织药品集中采购上海地区药品梯度降价公告》，对450个产品进行调整，与上海原最低挂网价比，平均降幅约为54.7%，梯度降价结果于2月28日起执行。

2月27日

广州药品采购平台公布国家组织集采药品协议期满品种接续采购中选结果，最终中选产品数为4162个，共涉及1020家企业，各企业平均中选4个品种，其中11家企业中选品种数超过30个，402家企业只中选1个品种。

3月17日

江西发布《关于开展江西省药品带量价格联动供应价格和供应量确认的通知》，通知已报名成功江西省药品带量价格联动采购的企业，登录江西省医保信息平台招采子系统，先进行供应价格确认后，再进行供应量确认。

3月26日

河北公布2026河北联盟（省）集采到期部分药品接续中选结果，此次共5个品种6个产品中选，中选结果自4月1日起执行。

3月30日

全国中成药联合采购办公室发布《关于公开征求<全国中成药采购联盟集中采购文件(征求意见稿)>和<全国中成药采购联盟集中采购文件(第二批接续)(征求意见稿>意见的通知》，征求意见截止时间:4月3日。